市党代会工作报告起草的说明范文(精选15篇)

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【篇1】市党代会工作报告起草的说明

　　同志们：

　　这次代表大会是在深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局和对深圳工作重要批示精神的关键时期召开的，意义十分重大。下面，我代表中国共产党深圳市第五届委员会向大会作报告。

　　五年来的工作回顾与总结

　　过去的五年，是在深圳经济特区建立30年起点上，向着建设现代化国际化先进城市目标奋力前行的五年。在中央和省委的坚强领导下，按照市第五次党代会的决策部署，我们团结带领广大党员干部群众，锐意改革，扎实工作，推动各项事业取得了显著成绩。

　　这五年，我们坚持“改革不停顿、开放不止步”，重点领域改革开放取得重大突破。

　　全面深化改革实现良好开局。确立了市场化、法治化、国际化和前海开发开放的“三化一平台”改革主攻方向，明确了改革阶段性任务和路线图、时间表。率先启动商事制度改革，探索建立“宽准入、严监管”的新机制，极大地激发了全社会创业热情，市场环境进一步规范优化。加大政府职能转变力度，深入实施政府“大部门制”和行政审批制度改革，制定公布了一批政府部门权责清单，行政效能持续提升。投融资体制、土地管理制度、科技资金投入体制、国资国企等改革取得重要进展，住房保障、医疗卫生、教育、户籍管理、基层治理、社会组织等领域改革扎实推进。对外开放和区域合作不断深化。前海开发开放有序展开，在深港合作、制度创新、产业聚集等方面实现突破。中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区正式挂牌。“引进来”和“走出去”步伐加快，对外贸易方式和产品市场结构得到优化提升，合同利用外资和对外直接投资额大幅增长。深港澳合作取得新进展，科技、教育、金融、商贸、文化等领域合作进一步深化。国际化城市环境得到提升,国际交流更加频繁。出台大力发展湾区经济、建设21世纪海上丝绸之路桥头堡的意见和行动计划，粤港澳大湾区纳入国家“一带一路”愿景与行动。深莞惠与河源、汕尾“3+2”经济圈建设提速，深汕特别合作区建设稳步推进，援疆、援藏、对口帮扶贵州、四川以及省内扶贫开发“双到”工作扎实开展。

　　这五年，我们坚持把自主创新作为城市发展主导战略，创新驱动发展取得显著成效。

　　自主创新能力进一步提高。全面落实国家创新型城市建设总体规划，获批成为国家自主创新示范区。全社会研发投入不断加大，20__年占GDP比重达4.02%。超材料、基因测序、新能源汽车等领域核心技术水平跻身世界前沿。五年累计引进“孔雀计划”创新团队和广东省科研团队59个、“__”人才116名，创新人才队伍不断壮大。国家超级计算深圳中心、大亚湾中微子实验室等重大科技基础设施建成使用，光启研究院、华大基因等新型研究机构快速发展，综合创新生态体系日益完善。创新型经济发展步伐加快。战略性新兴产业产值年均增长20%以上，成为拉动经济增长的“主引擎”。国家级高新技术企业超过4700家，是五年前的3.5倍，华为、中兴、腾讯等领军企业竞争力不断提升，大疆科技、柔宇科技等一批创新型中小企业迅速发展壮大。航空航天、生命健康、海洋经济以及机器人、可穿戴设备等产业迅速兴起，成为新的增长点。众创平台蓬勃发展，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚。

　　这五年，我们坚持统筹稳增长、调结构、促转型，实现经济规模和质量效益“双提升”。

　　综合经济实力大幅提高。在国际金融危机持续影响、外部环境总体偏紧的情况下，顶住压力、保持定力，进一步转变经济发展方式，经济发展迈上新台阶。20__年本市生产总值达1.6万亿元，五年翻了近一番;来源于我市的一般公共预算收入5560亿元，五年翻了一番;进出口总额连续三年居全国内地城市首位，出口总额实现“二十二连冠”。发展质量效益进一步提升。在“深圳速度”的基础上，着力打造“深圳质量”、“深圳标准”。产业结构不断优化，第三产业增加值占GDP比重达57.3%，五年提高4.1个百分点;高新技术、金融、物流、文化等产业增加值占GDP比重达64.0%，支柱产业地位进一步巩固，优势传统产业加快向产业链、价值链高端迈进。转型发展取得新成效，每平方公里产出GDP和财政收入均居内地大中城市首位;万元GDP能耗、水耗持续下降，化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排量提前两年超额完成“十二五”规划任务，以更少的资源能源消耗实现了更高质量、更可持续的全面发展。

　　这五年，我们坚持把社会建设摆到更加重要的位置，民生事业发展和社会治理水平稳步提高。

　　民生福祉不断增进。社会保障体系日益完善，最低生活保障标准和最低工资标准均居内地大中城市最高水平，社会保险参保人数大幅增长;率先构建多层次住房保障体系。积极推进基本公共服务全覆盖和均等化，在36个领域实现“同城人、同待遇”。教育事业发展取得突破，成为广东省推进教育现代化的先进市，率先达到国家义务教育发展基本均衡标准，南方科技大学、香港中文大学(深圳)建成招生，成功创办、引进一批特色学院，职业教育走在全国前列。医疗卫生事业加快发展，医疗基础设施不断完善，公立医院管办分离、医药分开改革取得重大进展，实施名医(名科)、名院、名诊所“三名”工程。养老等事业稳步推进。全市财政九类重点民生领域五年累计投入近5000亿元，年均增长22.6%。社会治理能力不断增强。“织网工程”和“风景林工程”深入实施，“一核多元”社区治理体系进一步完善，社会组织综合监管体系初步构建。启动新一轮基层管理体制改革，促进工作力量向基层下沉，管理效能和服务水平进一步提升。创新社会矛盾纠纷化解机制，构建“大调解”工作体系。深入开展“平安深圳”系列专项行动，初步构建了立体化社会治安防控体系，社会大局和谐稳定。

　　这五年，我们坚持实施文化立市战略，推动精神文明与物质文明协调发展。

　　城市文明进一步提升。牢牢把握宣传舆论工作的主动权和主导权，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬特区精神，广泛宣传“深圳十大观念”，深入开展志愿者之城、爱心之城等文明创建活动，连续第四次获得“全国文明城市”称号，被联合国教科文组织评为“全球全民阅读典范城市”。文化产业实现新突破。产业增加值占GDP比重进一步提高，发起设立中国文化产业投资基金，国家对外文化贸易基地落户深圳，成为首批国家级文化和科技融合示范基地。文化体育事业蓬勃发展。基本建成普惠型、全覆盖的公共文化服务体系。先后有12部作品获得中宣部“五个一工程”奖，推出歌曲《走向复兴》、电视剧《命运》等文艺精品，大型儒家交响乐《人文颂》在海外成功巡演，文化的引领力、凝聚力、影响力进一步增强。成功举办第26届世界大学生夏季运动会，充分展现了“不一样的精彩”。

　　这五年，我们坚持生态文明和城市建设共同推进，城市环境和功能持续优化。

　　生态环境更加宜居。推广绿色生产生活方式，率先实施生态文明建设考核、碳排放权交易，率先推行新增建筑绿色标准全覆盖，推广应用新能源汽车数量居全球城市前列。灰霾天数不断减少，20__年创十年来新低。全市森林覆盖率、人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率等指标居全国大中城市前列。基础设施建设成效明显。抓住特区范围扩至全市等机遇，持续加大投入力度，特区一体化、城市现代化水平显著提高。深圳机场新航站楼、深圳北站、广深客运专线、厦深铁路等重大基础设施投入使用。城市交通全面迈进“地铁时代”。智慧城市建设深入推进，蝉联国内“最互联网城市”称号。实施两轮特区一体化发展“三年计划”，原特区外地区面貌明显改观。城市辐射功能进一步强化。金融中心地位不断巩固，综合交通枢纽、商贸物流中心功能更加凸显。总部经济影响力持续扩大，来深投资的世界500强企业超过260家，深圳本土企业华为、平安、招商、正威进入世界500强行列。

　　这五年，我们坚持总揽全局、协调各方，维护了团结和谐、法治有序的良好局面。

　　民主政治建设全面推进。进一步发挥人大权力机关作用，推动人大及其会依法履行职权，监督“一府两院”及重大事项决策等职能不断加强，专委会建设和代表作用发挥有了新进步;积极支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，打造了“委员议事厅”等协商民主新平台，推动协商民主广泛多层制度化发展;巩固壮大最广泛的统一战线，积极推进与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体合作共事，双拥、民族、宗教、外事、对台、港澳等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。一流法治城市建设取得突破。率先探索人大主导立法新机制，制定实施一批在全国有示范性、引领性作用的法规规章。法治政府建设迈出坚实步伐，连续两届荣获“中国法治政府奖”。率先启动司法人员分类管理、法官检察官职业化和司法权力运行机制改革，最高人民法院第一巡回法庭落户深圳，前海合作区人民法院挂牌运作，涉法涉诉信访、行政执法和刑事司法衔接等改革取得新进展。构建“司法、宣传联动”的普法教育新机制，尊法学法守法用法的社会氛围更加浓厚。

　　这五年，我们坚持党要管党、从严治党，党的执政能力建设和先进性建设不断加强。

　　思想理论武装工作更加深入。多层次广泛开展党的和十八届三中、四中全会精神及系列重要讲话精神等学习教育活动，大规模实施干部教育培训，学习型党组织建设迈出新步伐，特区党员干部理想信念更加坚定、党性修养进一步提高。领导班子和干部队伍建设扎实推进。

　　持续加强市委会自身建设，深入开展“五好”班子创建活动，进一步规范干部选拔任用和日常监督，推出实施了干部作风考核等创新性制度。基层党组织建设成效明显。实施书记抓基层党建专项述职评议制度，开展基层党建创新“书记项目”800多项，在区域化党建、“智慧党建”、党员志愿服务体系建设、党代表进社区等方面取得一批示范性成果。选优配强基层“带头人”，整顿软弱涣散基层党组织830多个，党在基层的战斗力和凝聚力得到加强。党内民主进一步扩大。充分发挥全委会在重大决策和重大人事任免等方面的作用，开展市区两级党代表公推直选试点，各级党代表任期制和区级党代会常任制深入推进。作风建设持续深化。严格贯彻落实中央八项规定精神，党的群众路线教育实践活动取得重要成果，“四风”积弊得到有效整治。开展“专项整治行动”和领导班子“牵头破题”项目2200多项，一大批群众关注的热点难点问题得到解决。反腐倡廉形成高压态势。坚决落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入推进廉洁城市建设。不断加强廉政教育，从严执行领导干部重要事项报告等制度，强化对权力运行的监督制约，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更加完善。坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，严肃查办了一批违纪违法案件，进一步营造了风清气正、干净干事的良好从政环境。

　　这些成绩的取得来之不易，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导、悉心指导的结果，是市委在历届班子打下的良好基础上，团结带领全市干部群众锐意改革、扎实工作的结果，是全国、全省人民和驻深单位、部队武警官兵以及港澳台同胞、海外侨胞、国际友人关心支持、积极参与的结果。在此，我谨代表中共深圳市委，向同志们、朋友们、同胞们表示衷心的感谢!

　　回顾过去五年，我们深深体会到：推动深圳经济特区事业继往开来，不断创造新的辉煌，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信，牢牢把握好特区发展的正确方向;必须始终坚持走改革开放之路，继承和发扬敢闯敢试、敢为天下先的优良传统，使改革开放成为特区永葆青春和活力的发展之基、立市之本;必须始终坚持创新驱动、质量引领，以更大力度推动产业转型升级、加快转变经济发展方式，扎扎实实走内涵式、可持续的发展道路;必须始终坚持法治建设，不断巩固法治在城市治理中的基础性、规范性、保障性地位，让一流法治成为特区最具竞争力的发展环境;必须始终践行党要管党、从严治党，不断提升党的凝聚力、影响力和战斗力，为特区各项事业发展提供坚强组织保证。

　　过去五年深圳发展取得了显著成绩，但也要清醒认识到，我们的工作还面临着不少突出问题和挑战。主要体现在：一是全面深化改革进入攻坚期和深水区，突破思想观念的禁锢和利益固化的藩篱难度加大。面对新的改革任务，一些党员干部守成思想严重，被盛名所累，被赞歌所惑，被利益所困，改革攻坚锐气弱化，缺乏问题导向，还存在“为官不为”的庸政懒政现象。二是经济发展面临多种因素制约，保持高速增长难度增大。国内外经济环境仍然错综复杂，城市承载力和环境容量严重受限，新增建设用地不足，劳动力、土地等传统要素成本越来越高，人口压力增大与高端人才不足并存，对经济增长形成多重“紧约束”。三是城市快速发展带来的新矛盾和历史遗留问题相互交织、日益突出。作为迅速建成的移民型超大城市，教育、医疗、住房、交通等领域发展水平相对滞后，优质公共服务资源供给不足，原特区内外基础设施和服务管理水平差距依然较大。在发展转型期，激发社会矛盾的因素增多，各类群体性事件时有发生，城市人口结构严重“倒挂”、流动人口众多，“城中村”和违法建筑大量存在，给城市安全和社会治理带来巨大压力。四是全社会崇尚法治和依法办事的环境尚未真正形成，建设一流法治城市任重道远。立法的针对性和可操作性还不够强，有法不依、执法不严、违法不究现象依然存在，司法效率不高、公信力不强的问题仍然突出，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力亟待提升。五是党的建设存在薄弱环节，从严治党仍须常抓不懈。一些党委(党组)管党治党的主业意识不强、能力不足、投入精力不够，没有管到位上、严到份上;一些基层党组织软弱涣散、核心作用不强，党在“两新”组织中的覆盖面和影响力还不够;少数党员干部理想信念动摇、贪污腐化，一些领域消极腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。

　　以上问题和挑战，我们必须敢于面对，切实增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施加以解决，在新起点上寻求新突破。

【篇2】市党代会工作报告起草的说明

　　2020年**镇纪委在县纪委的指导下,认真落实党的十九大和十九届中央全会精神，深入贯彻落实十九届中央纪委全会、省纪委全会精神，严格执纪，认真落实县纪委工作要求履行监督职责，紧紧围绕我镇社会稳定发展大局，不断强化党风廉政建设工作。积极配合我镇党委政府做好新冠疫情防控、扶贫验收、生产安全检查、环境整治等工作落实监督。加大对我镇党员干部的纪律监督，着力提升党员干部遵纪守则意识，有力维护了特殊时期全镇的治安有序和社会稳定。
　　一、强化责任意识，切实履行监督职责
　　(一)落实廉政建设责任制。
　　重点围绕落实“两个责任”加强党风廉政建设。认真组织镇党委书记与党委班子成员及各村党支部书记，党委班子成员和机关干部进行一对一党风廉政谈话。组织党委班子成员签订《2020年党风廉政建设目标管理责任书》。保障了我镇“一岗双责”落到实处，确保了廉政谈话见实效，目标管理见成效。
　　(二)强化党风廉政风险意识。
　　利用党委会、集中学习会，组织全镇党员干部学习贯彻中央、省、市、县委关于党风廉政建设方面的政策，扎实开展警示教育和廉政宣传工作，及时传达县纪委对违纪干部处分决定，提醒我镇党员干部引以为戒、警钟长鸣。增强我镇党员干部廉洁自律和拒腐防变能力。
　　二、强化监督执纪职能，推进正风肃纪工作
　　(一)强化纪律监督，确保疫情防控有力有序。
　　一是配合我镇党委政府做好我镇疫情防控各村级卡口、镇村机关值守人员的监督检查。通过定期普查和随机抽查，确保了我镇疫情防控推进有序，措施有效。二是及时通报疫情期间省、市、县各级纪委监委查处相关的违纪问题，提升我镇党员干部自我约束意识，确保我镇党员干部在疫情防控期间以身作则，恪守防控规定，避免群体聚集等事件发生。三是做细做实疫情防控物资使用监督。通过定期检查，及时给出做好物资收发明细台账的建议，核实物资数量等有效措施，确保我镇机关以及各村在防控物资使用时不出纰漏，保障了疫情防控期间物资充足。
　　(二)落实监督责任，确保我镇工作平稳有序
　　一是配合党委政府做好我镇年度考核以及干部推荐工作，提前做好风险防控，及时做好纪律监督，确保我镇干部考核和干部推荐过程中不超规、不逾矩，为选拔优秀干部打好基础。二是及时关注特殊时期的敏感问题。在疫情防控期间，我镇纪委通过疫情防控网格员提前掌握相关信息，多次及时提醒相关村党员干部关注本村因红、白喜事可能发生的聚集问题，提前化解矛盾。确保疫情防控工作有序推进。三是配合我镇党委政府做好我镇相关工作推进过程的监督工作。重点做好全镇护林防火、人居环境环境整治、散煤治理等工作推进过程中全镇党员干部敷衍了事、形式主义问题监督检查。积极协调党委书记适时开展了清明防火情况大检查，认真做好人居环境整治、五清活动、散煤治理等工作的常态化巡查，确保各项工作落到实处。四是配合各级上级部门做好我镇的扶贫脱贫成效督查、型煤炉具改造推广督查等相关工作。五是发挥监督职能，切实提升我镇案件处置能力。2020年，我镇纪委共处置案件**件，其中初核了结**件、立案审查**件,组织处理**人、纪律处分**人。
　　三、强化队伍建设，提升监督执纪能力
　　一是充实镇纪委干部队伍，2020年1月经镇党委同意，增加一名行政编制人员为我镇纪检干事。二是增强纪检干部培训。组织纪检工作人员参加县纪委组织的纪检基础工作培训，组织学习《党的建设基础知识理论》、《规则》、《规定》以及《十九届中纪委四次全会精神和省纪委九届五次全会精神资料汇编》相关内容，从根本上提高了我镇纪检干部的监督执纪能力。三是增加纪检干部廉政教育，提升自我修养，确保我镇纪检干部时刻保持清醒头脑，恪尽职守，忠诚担当。
　　四、存在的问题
　　一是由于今年疫情防控、扶贫攻坚以及型煤推广工作较大，我镇的纪委委员、纪检干事等队伍建设的培训还有待加强，纪检监察业务能力还有待提高。
　　二是对党政机关的常态化监督机制还有待完善。特别是在防范违纪风险方面还有待加强。对各项重点工作监督需要进一步制度化、规范化。
　　五、2021年工作打算
　　(一)加强学习，增强我镇纪检干部监督执纪的业务知识，提升监督执纪的能力和水平。
　　一是切实配合好县纪委做好常态化的以案代训工作，定期组织我镇纪检干部学习《规则》、《规定》以及相关法律法规等业务知识，以“忠诚干净担当、团结奋进拼搏”的兴隆纪检监察精神，切实提升纪检干部“专业化、职业化”能力。二是加强我镇纪检工作队伍建设，尤其是镇机关、村纪律委员会建设。精挑细选政治素养过硬，业务能力水平高的人员充实纪检队伍。
　　(二)加大宣传，增强我镇党员干部遵纪、守规意识。
　　进一步开展警示教育和廉政宣传工作，针对村级党员干部对党风廉政建设的相关规则规定不熟悉，不明了问题，加大宣传、培训，将《中央八项规定》、《党的农村工作条例》、《党章》、《党纪》等相关法律法规的培训落实到更多的党员干部，着力提升党员干部的自我约束和防范违纪风险能力。
　　(三) 压实责任，切实做好监督工作。
　　一是结合2020年我镇安全生产工作状况，有针对性的加大对我镇党员干部落实全镇生产生活安全管理工作的检查，提高我镇党员干部安全风险意识，为我镇的生产生活工作提供有力保障。二是持续做好工作纪律监督，落实会议组织、会风会纪、坐班纪律等问题检查，重点配合相关部门做好散煤治理、型煤推广环境整治等工作推进过程中督导督查工作。三是正风肃纪。以党章党纪、法律法规为准绳，严格落实十八大以来的相关规定文件，加大警示教育力度，着力提高我镇党员干部遵规守纪意识。四是切实做好镇村两级机关的党务、政务公开工作检查，提高工作透明度，确保群众知情权，接受群众监督，力促镇村两级党员干部进一步转变工作作风。提升工作质量。

【篇3】市党代会工作报告起草的说明

　　各位代表、同志们：

　　现在，我受镇纪律检查委员会的委托，向大会报告五年来的纪检监察工作，并就今后五年的纪检监察工作提出意见，请予审议。

　　第一部分：过去五年工作的简要回顾

　　五年来，镇纪委在镇党委和上级纪委的领导和指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，根据镇党委和上级纪委确定的反腐败工作总体部署，以经济建设为中心，全面履行纪检监察组织的职能，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，为维护我镇改革、发展、稳定大局，促进三个文明建设提供了坚强的政治和纪律保障。

　　一、深入开展党风廉政教育，党员干部廉洁自律意识得到进一步增强

　　五年来，镇纪委针对新时期下，党员干部中出现的新情况、新问题，本着“教育在前，防范在先，预防为主，防微杜渐”的原则，有组织、有计划、有步骤地开展了理想信念教育、党风党纪教育、道德法纪教育等多种形式的教育活动。按照领导班子成员、机关事业单位党员干部、农村党员干部等不同层次、不同要求，有针对性组织开展党风廉政教育。以贯彻《实施纲要》、两个《条例》为重点，广泛深入地开展党风廉政宣传教育；结合党员先进性教育,在全镇党员干部中开展“学党章、保先进、促发展”主题教育活动和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育；突出典型，组织镇村干部观看反腐倡廉电教片，进行警示教育；积极推进廉政文化建设，有重点地在企业和村开展示范性廉政文化建设，邀请市纪委领导为全镇村、支两委干部家属作廉政教育培训班专题辅导。通过广泛深入的党性党风党纪教育，使广大党员干部的纪律观念和廉洁自律意识有了进一步增强，拒腐防变的思想道德防线进一步稳固。

　　二、切实加强反腐倡廉制度建设，惩治和预防腐败的成效得到进一步巩固

　　五年来，镇纪委针对腐败现象易发多发的部位和环节，把更多的工作精力放在加强防范上，注重关口前移，针对重点领域、重要环节和群众反映的突出问题，完善制度建设，加大监督力度，努力从源头上预防和治理腐败。一是认真执行建设工程招投标监督制度。根据上级有关加强小型工程项目管理的规定，镇纪委积极主动参与对镇、村工程项目建设的招投标监督管理，严格执行工程项目招标制度。五年来对村级道路建设、自来水改造、村级办公场所等个建设项目的招投标进行了监督和管理，确保工程建设的公开、公平、公正和工程项目的质量。二是建立为民办事代理制度。自20xx年全镇全面推行村级为民办事代理制以来，办事程序和办事制度日趋规范，做到制度上墙、人员到位，镇纪委不定期进行督促检查。提高了办事效率，密切了干群关系。到目前全镇共受理代办事项件，办结件。三是深入推进政务、村务公开制度。政务、村务按照内容规范、时间规范、程序规范、阵地规范、管理规范和群众满意的要求做到每季公布一次。镇村务公开检查小组每季度下村督查村务公开情况，及时发现问题，落实整改。通过加强监督检查，完善了公开程序，建立了公开档案，强化了民主监督，增强了公开效果。认真贯彻上级文件精神，结合本镇实际，规范完善财务管理，切实加强会计核算中心的管理职能，明确责任，严格财政纪律，落实收支两条线管理，做到规范运作。进一步规范和完善村级财务的监督和管理，对村开展了财务审计。四是抓好镇机关干部的监督和管理，促进机关效能建设的深入开展。镇纪委、监察室能认真贯彻实施《关于规范机关干部从政行为的“五条禁令”》、《关于认真执行机关效能建设“四条禁令”的意见》，制订完善了机关内部管理制度，对镇干部的组织纪律、工作作风实行经常性地监督检查，并落实奖惩措施，从而确保了制度的落实。在镇机关中层干部竞聘上岗工作中，镇纪委认真发挥监督职能，严把干部廉政鉴定关。并认真受理承办96666机关效能投诉电话，五年共办理效能投诉电话6起，办结率和满意率均为100。通过对镇干部的严格要求和管理，使镇干部精神面貌、工作作风有了进一步的改变，在镇机关营造起廉洁勤政的良好氛围。

　　三、着力查办违纪案件，党风环境得到进一步改善

　　严肃查处违纪案件，是从严治党、惩治腐败的重要手段。五年来镇纪委按照案件查办工作的基本要求和程序，认真开展了违法违纪案件的查办工作，严肃查处各类违纪案件15件，其中2名党员受留党察看处分，8名党员受到严重警告处分，4名党员受到警告处分，1名党员被撤销党内职务。通过这些违纪案件的查处，纯洁了党的组织、严肃了党的纪律，教育了全镇党员干部，进一步改善了党风政风环境，为推动我镇三个文明建设起到了积极的作用。同时，镇纪委十分重视群众来信来访工作，确保信访渠道畅通。认真处理每件信访案件，在认真调查、分析和研究的基础上，根据被反映人存在问题的性质及轻重程度，及时开展信访谈话和处置，做到纪检信访事事有回音、件件有落实，努力将矛盾和纠纷解决在萌芽状态。并注重从信访中发现案源。比如去年镇纪委根据群众信访举报，查处了阆港村支部换届中4名党员的违纪问题。对信访反映不实的我们也及时予以澄清，注重保护党员干部的民主权益和工作积极性。五年来，镇纪委、监察室共受理来信来访件53件，其中上级转来42件，本级受理承办11件，结案率100％。

　　四、注重执纪能力建设，纪检干部队伍建设得到进一步加强

　　镇纪委十分注重纪检监察干部队伍建设，不断从思想上、政治上、组织上来加强这支队伍的建设。在村支部换届后及时落实和调整好村纪检干部，健全了村级纪检监察信息员队伍，充实和调整了镇纪委班子，组成了比较完整的纪检、监察干部队伍网络，并认真组织和参加专题学习、业务培训，使纪检监察干部的政治理论水平和业务能力有了进一步的提高，为开展纪检工作提供了强有力的组织保证。

　　回顾过去的五年，纪检监察工作取得了一定的成绩，较好的发挥应有的职能作用，但是，我们也应清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些不足，与上级的要求和人民的期望还有一定的差距，面临的反腐败形势依然严峻。有些单位和党员干部对腐败现象的危害性、对反腐倡廉的重要性认识不足；村级党组织执行党风廉政建设责任制的自觉性还不够；一些党员干部对加强党性、党风、党纪锻炼的意识不强，律已不严，缺乏自觉学习党纪党规的积极性和主动性；对党员干部的监督还比较薄弱；部分党员干部接受监督的意识不强。这些问题的存在，不利于我们的党群干群关系，有碍于我们的改革进程，影响着我镇的经济和社会事业发展。对此，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

　　第二部分:今后五年工作思路

　　当前和今后一个时期是全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，抓住机遇、加快发展的重要时期，是全面建设社会主义新农村的历史时期，这对我们的纪律检查工作提出了更高的要求。今后五年，我镇纪委工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，坚持反腐败领导体制和工作格局，按照《实施纲要》和上级的统一部署，全面落实党风廉政建设责任制，坚定信心、加大力度、改革创新、狠抓落实、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我镇经济发展创造良好的社会政治环境。

　　1、坚持惩防并举，扎实推进党风廉政建设

　　要进一步落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制，提高对落实党风廉政建设责任制重要意义的认识。要进一步明确任务要求、工作目标和职责范围，严格责任考核、责任检查和责任追究，确保责任到位。全镇各级党组织要站在讲政治的高度，把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治任务来抓。党风廉政建设第一责任人要“既挂帅、又亲征”，一级抓一级，层层抓落实，对职责范围内的反腐倡廉工作切实负起领导责任。要在党委统一领导下认真组织协调好责任考核和责任追究工作。要继续加强廉政考察，通过干部述职、群众评议、受理信访举报等各种途径，全面掌握党员干部的廉洁自律情况，对在党风廉政建设方面存在的问题要坚持原则、不徇私情、不讲情面，严格奖惩，对有严重违规违纪的必须严肃处理。

　　2、坚持党要管党，不断深化党性党风党纪教育

　　继续严格执行领导干部“四大纪律、八项要求”、“四条禁令”、“五个不许”等廉洁从政各项规定，严格遵守党章规定，深入开展廉政谈话。坚持“全委抓教育”的工作格局，对镇村二级干部分内容、形式、主题开展有针对性的党性党风党纪教育，着力提升广大党员干部的廉洁自律能力。推进廉政文化进机关、进农村、进学校、进企业、进家庭工作，积极拓宽纪检工作领域，进一步加强非公企业纪检组织的建设。

　　3、坚持标本兼治，不断推进源头治理

　　要紧紧围绕镇党委政府的中心工作，抓住广大群众关心的共性问题和热点问题，加大监督力度。重点要抓好对建设工程招投标的监督管理，加大对村级财务的监管力度，规范资金使用；继续推行政务公开和村务公开；发挥群众监督的作用，促进镇村干部廉洁从政，勤奋敬业，做好工作。

　　4、坚持从严治党，认真查处违法违纪案件

　　要坚持从严治党、严格执纪，认真查处违纪案件，做到发现一起，查处一起。通过查办案件，维护党纪政纪的严肃性，保障改革发展的顺利进行。要充分发挥信访举报的案源主渠道作用，进一步畅通、拓宽信访渠道，切实维护和保障党员、群众的民主权力。提倡和鼓励实名举报，同时做好保密工作，保护举报人的合法权益。要重视审计在案件检查中的作用，对于审计发现的案件线索，要及时审核落实。

　　5、适应形势要求，切实加强自身建设

　　要适应形势要求，按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强纪检组织和干部队伍的自身建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强对法律、法规和党内条规的学习，进一步提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务能力和专业水平。要继续加强思想政治建设、能力建设、作风建设，不断改进工作作风和工作方法，自觉深入群众，解决实际问题。要进一步加强纪检监察内部制度建设，建立健全纪委工作制度。要增强接受监督的意识，严格工作纪律，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立良好的纪检监察干部形象。

　　各位代表、同志们，让我们在镇党委的领导下，在上级纪委的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，振奋精神、开拓进取，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面履行纪检监察各项职能，为全面开创我镇纪检监察工作新局面而努力奋斗。

【篇4】市党代会工作报告起草的说明

　　第五次党代会以来，校纪委在校党委和上级纪委的领导下，认真履行党章赋予的职责，紧紧依靠全校各级党组织、广大党员干部和师生员工，坚持围绕中心、服务大局，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，完成了校第五次党代会确定的反腐倡廉建设各项任务，为维护学校改革发展稳定大局、促进学校事业健康发展作出了积极贡献。现将五年来主要工作情况和今后工作建议，向校第六次党代会报告如下，请予审查。

　　一、过去五年主要工作回顾

　　五年来，校纪委始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，反腐倡廉建设呈现良好发展态势。

　　(一)认真贯彻落实反腐倡廉建设决策部署，确保政令畅通

　　认真贯彻落实上级纪委和学校党委关于反腐倡廉建设的部署和要求，通过开展多种形式的监督检查，推动学校各项工作健康顺利开展，保证了政令畅通。组织开展了学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的系列活动，开展了全校处级以上干部执行《廉政准则》情况的对照检查工作，受到省专项检查组的肯定。深入推进学校党务校务公开，自XX年起组织开展党务校务公开检查工作，每年对全校各处级单位落实党务校务公开各项任务情况进行督查。认真学习贯彻落实中央八项规定和省委省政府三十条规定，协调制定了我校落实办法，正文风、改会风、转作风、树新风。严格执行领导干部年度述职述廉、个人重大事项报告、民主评议等工作。按照领导干部经济责任审计规定对57名转岗离任处级干部进行了经济责任审计。坚持廉政谈话，校领导对67名新任用的处级干部进行了任前廉政谈话。

　　(二)扎实开展反腐倡廉宣传教育，营造风清气正的良好氛围

　　学校始终把党风廉政宣传教育纳入党建和思想政治教育总体规划，坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局，不断改进工作方式和方法，扎实开展反腐倡廉宣传教育，弘扬和培育廉洁价值理念，积极营造良好校园氛围。

　　深入开展党规党纪教育。坚持把反腐倡廉宣传教育内容列入到学校两级中心组、党员、教职工和学生的政治理论学习计划，纳入干部培训、新教师培训、学生党员培训内容;坚持每年举办党风廉政专题报告会，邀请有关领导、专家开设辅导报告，校领导带头上廉政党课。

　　认真开展主题教育。五年来，先后开展了“加强党性修养，弘扬优良作风，促进科学发展”，“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”，“以人为本，执政为民”，“保持党的纯洁性教育”，“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育活动。

　　重视开展警示教育。组织广大党员干部观看了《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《廉政中国—失德之害》等多部警示教育片;组织处以上领导干部和部分科级干部到省反腐倡廉警示教育基地(xx省xx监狱)接受教育。

　　加强校园廉政文化建设。以理论学习、主题教育、课堂教学、专题讲座、校园文化活动等为重要载体深化廉政文化宣传教育;成立了廉政文化建设研究会;在学校广播、校报、网站上开辟了廉政文化专栏、专页;在学校图书馆设置了廉政专题书架;会同有关部门开展了“廉政文化图片展”、“廉政动漫大赛”、“廉政文化格言警句征集”、“党风廉政建设调研征文”、“廉政书画展”等20多项廉政文化活动。XX年学校获省廉政文化建设示范点称号。

　　(三)着力强化制度保障，惩治和预防腐败体系逐步健全

　　贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划》和省《实施办法》，以强化制度保障为抓手，建立健全惩治和预防腐败体系。一是坚持反腐倡廉建设与学校中心工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，同步推进。每年协助校党委制定《年度反腐倡廉主要工作任务分解表》，明确工作任务，落实责任单位。二是严格执行党风廉政建设责任制，每年组织对全校处级单位领导班子和处级领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，确定考核等次，重视考核结果的运用。三是组织制定了我校《学习贯彻〈建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划〉实施意见》，对我校XX-XX年惩治和预防腐败体系建设作出了全面规划和具体部署，规划确定的工作任务已全面落实。四是扎实开展廉政风险防控工作，组织各单位认真编制职权目录，绘制权力运行流程图，排查单位和岗位风险点，制定防控措施。全校共清理职权868项，绘制权力运行流程图771份，排查廉政风险点1152个，制定防控措施2231条，使岗位职责更加明晰，权力运行更加规范。五是督促、协调相关部门加强制度建设，进一步完善了干部选拔任用、招投标、招生考试、科研管理、财务、基建修缮、物资采购等方面的制度建设，推动建立了《专业技术职务评聘工作办法(修订)》、《招标投标管理暂行办法》、《科技经费管理办法(修订)》、《校内津贴(科研津贴部分)改革暂行办法》、《学术风气建设实施细则》、《继续教育经费管理办法》等多项制度，进一步形成用制度管权、管事、管人的反腐倡廉长效工作机制。

　　(四)坚持加大监督工作力度，重点领域和关键环节工作规范开展

　　切实加强对重点领域和关键环节的监督，加大工作力度，坚持全程参与，规范权力运行。一是加强对干部选拔任用工作的监督，参与了68名处级领导干部和106名科级干部选拔任用工作，为学校123名处级党员领导干部建立了电子廉政档案。二是全程参与本科生招生与录取工作，对研究生推免、专业测试等工作进行跟踪监督，参与成教生招生工作。三是对重要的评审、评选、评奖、辅导员招聘、教师聘岗、项目推荐等工作进行了程序监督。四是切实加强对基建维修、招标采购和项目验收的监督，参与了对328项招投标的监督，416项工程和物资的验收。五是实施新校区建设项目全过程跟踪监督。六是不断强化审计监督，累计完成基建修缮工程审计309项，审计金额2.44亿元，核减金额2540万元。七是按照上级的统一部署和要求认真开展专项治理工作，开展了工程建设领域突出问题专项检查、教育收费专项检查、“小金库”专项治理、党政干部住房问题专项清理、会员卡专项清退、党员领导干部经商办企业信息登记报告等工作。八是重视发挥党风廉政监督员、特邀监察员的监督作用，拓展了民主监督的渠道。

　　(五)切实做好信访工作，信访查办的治本作用进一步发挥

　　牢固树立“群众利益无小事”的观念，认真做好师生的来信来访工作，对于师生反映的问题，全部按照程序认真进行登记、梳理、分析、核实，积极化解矛盾纠纷，维护师生合法权益。XX年以省属院校信访举报工作目标管理规划检查为契机，对我校原有的信访工作制度进行了修订和完善，进一步细化信访工作程序，进一步畅通信访举报渠道。五年来，校纪委、监察处共受理各类信访举报51件，按时办结率100%，做到来信、来访、来电事事有着落，件件有回音。通过调查核实，对师生反映的问题，主动与相关部门沟通，督促其健全制度、规范管理、堵塞漏洞;对不实举报，及时澄清是非，保护了党员干部工作的积极性，有效发挥了信访查办的治本作用。

　　加强与司法机关的协调配合，协助案件调查4件，给予党纪政纪处分2人。

　　(六)重视加强队伍建设，纪检监察干部自身素质不断提升

　　校纪委在推进反腐倡廉工作实践中，高度重视自身建设。在工作中严格执行民主集中制原则，凡重大事项一律经校纪委委员会研究决定，充分发挥了校纪委委员的作用。结合工作实际，认真组织开展政治理论、政策法规、业务知识学习，每年选派纪检监察干部参加教育培训。修订了部分内部管理制度，不断强化监督者更要接受监督的理念，自觉做遵纪守法、清正廉洁的表率。积极开展理论研究，承担了省教育纪工委“切实提高高校反腐倡廉制度执行力”课题的研究工作，开展了“全面推进廉政风险防控管理”、“高校监督工作的调查”专题调查研究工作，提交了多篇调研报告。组织召开了皖北片高校纪检监察工作第三次联席会议，深入开展纪检监察工作的交流和研讨。通过省教育纪检监察和校内网站等媒体报道工作消息近百条，不断增强工作的透明度和公开性，扩大了学校纪检监察工作的影响力。

　　回顾过去五年的工作，我们深深地体会到，做好新形势下的反腐倡廉工作：一是必须坚持坚强有力的党风廉政建设的领导体制和工作机制。要始终坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠师生支持和参与的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，是做好反腐倡廉工作的重要保证。二是必须坚持围绕中心、服务大局。反腐倡廉的根本目的是为了维护和保证学校的稳定和发展，党风廉政建设和反腐败工作只有围绕学校中心工作，自觉服从和服务于学校改革、发展和稳定大局，与教学、科研、管理、服务等工作紧密结合，融入到各项业务工作中，才能保证方向正确、落实有力。三是必须坚持惩防并举、注重预防。要始终坚持统筹兼顾的方法，既立足于当前，又要考虑长远，既要惩处又要预防，既要治标又要治本，从源头上预防和解决腐败问题，反腐倡廉工作才能协调开展，整体推进，抓出成效。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，与上级组织的要求和广大师生员工的期望还有一定的差距，如个别干部还有违规违纪甚至违法现象;少数领导干部履行“一岗双责”的意识仍需进一步增强;部分党员干部在作风建设上尚需进一步改进;反腐倡廉教育的形式、深度和广度还需进一步拓展;制度执行力有待进一步提高等。对此，我们必须高度重视，采取切实可行的措施，逐步加以解决。

　　二、今后五年主要工作建议

　　今后五年，我校党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，围绕学校中心工作，以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力加强教育和预防，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作的深入开展，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现校第六次党代会确定的各项目标和任务提供坚强有力的保障。

　　(一)严明党的纪律，保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实

　　坚持维护和执行党的纪律，引导广大党员干部学习党章和党内法规，严肃查处违反党纪党规的行为，促使党员干部进一步增强组织意识和纪律观念，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真履行监督检查职责，重点围绕中央和省委关于深入推进改革的总体要求、大政方针和主要任务的落实，加强监督检查，维护党的集中统一，确保政令畅通。

　　紧紧围绕学校事业发展战略规划和校第六次党代会确定的各项目标和任务，围绕学校工作重点和教职工关心的热点问题，加强对勤政廉政和工作效能的监督检查，加强对学校重大决策部署执行情况的监督检查，创新工作方法，保证各项任务落到实处，促进学校科学发展。

　　(二)加强和改进作风建设，促使党员干部弘扬优良作风

　　深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府三十条规定等有关作风建设各项规定要求，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，督促党员干部加强理论学习，注重实践锻炼，增强党性修养，加强和改进作风建设，以作风建设的新成效把各项工作任务落到实处。切实精简会议、活动、文件简报、检查评比和庆典论坛等，改进文风会风，反对弄虚作假，急功近利。强化效能建设，提高服务意识，治理办事效率低下以及不作为、乱作为等问题。严格执行上级组织和我校关于厉行勤俭节约、制止奢侈浪费的相关规定，严格管理和控制“三公”经费预算与支出，加大校院两级“三公”经费公开力度，严肃整治公款吃喝、公款旅游、铺张浪费等行为。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真落实《领导干部报告个人有关事项的制度》、《对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的规定》等，督促领导干部按照规定主动如实报告有关内容，并开展抽查核实工作。进一步完善处级领导干部电子廉政档案管理。

　　(三)深化反腐倡廉教育，增强党员干部拒腐防变能力

　　贯彻为民、务实、清廉的要求，深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉洁修身教育，建立健全分层分类施教机制，着力增强教育的针对性和实效性。深入开展对党员干部的党性党风党纪教育，加强对职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德和生活作风的教育，加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督，积极推动师德师风和学术风气建设，引导广大干部和教师讲道德、重品行、树正气、作表率，廉洁自律。

　　加强校园廉政文化建设，立足实际，创新方法，拓展领域，突出特色，培育清正廉洁的价值理念，营造风清气正的校园氛围，进一步推进省廉政文化示范点建设，不断增强廉政文化在党风、校风、学风和师德师风建设中的渗透力、感染力和影响力。

　　(四)推进制度创新，健全反腐倡廉制度体系

　　建立健全惩治和预防腐败体系是当前和今后一个时期推进反腐倡廉建设的重要任务，要认真学习贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX—2017年工作规划》(以下简称《工作规划》)和省实施办法，科学制定我校落实惩治和预防腐败体系建设XX—2017年工作规划的实施细则，进一步细化工作目标和任务，加强组织协调，抓好《工作规划》的贯彻落实。深入落实《xx省高等学校党风廉政建设责任制实施办法》，协助党委修订学校《党风廉政建设责任制实施办法》，完善考核机制，强化责任考核，进一步增强二级单位领导班子特别是主要领导抓反腐倡廉的责任意识。建立健全反腐倡廉各项制度，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，把权力关进制度的笼子。加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度行为，提高制度的执行力。深化廉政风险防控工作，推动建立健全风险防范、风险监控、风险处置的长效机制。

　　(五)强化监督检查，促进权力规范透明运行

　　认真落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，加强对领导班子和领导干部的监督;加强对“三重一大”事项的监督，健全领导班子科学民主决策机制，完善领导班子议事规则和决策程序;加强对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人公信度;加强对招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等方面的监督检查，促进校内各项经济行为规范有序;加强对科研经费和科研活动的监督，推动建立健全科研经费管理体制机制;加强对学校重要经济活动的监督，继续做好领导干部任期经济责任审计，新校区建设工程项目全过程跟踪监督;进一步深化党务校务公开工作，切实维护教职工的知情权、参与权、表达权和监督权;充分发挥党代会、教代会以及民主党派、群众团体等监督主体的作用，增强监督合力，切实推进党风廉政建设与学校内部管理工作的深度融合，促进权力运行程序化和公开透明。

　　(六)加强信访举报工作，严肃查处违法违纪行为

　　继续做好信访举报工作，认真受理师生各种举报投诉，调查核实，准确定论，及时回复，支持、鼓励实名举报。进一步规范信访工作程序，完善工作制度，畅通信访渠道，总结研究信访工作经验，不断提高信访工作水平。积极协调有关部门，做好各种举报投诉的调查核实工作，化解矛盾纠纷，切实维护群众利益，维护校园和谐稳定，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐。坚持有案必查、有腐必惩，加强与司法机关协调配合，以对学校事业高度负责的态度，严肃查办违纪违法案件，重视发挥查办案件的治本功能。深入开展重点领域专项治理工作，坚决纠正损害师生员工利益的不正之风和突出问题，切实维护师生员工的合法权益。

　　(七)注重纪检监察队伍自身建设，提高反腐倡廉工作科学化水平

　　认真贯彻落实中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的目标要求努力建设一支高素质的纪检监察队伍。以思想政治建设为根本，加强理论学习和党性修养;以能力建设为关键，加强教育培训和实践锻炼，提高履职能力和水平;以组织建设为基础，完善工作机制，不断增强整体合力;以制度建设为保证，规范办事程序，强化内部管理;以作风建设为重点，健全内部监督机制，自觉接受监督，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。加强校廉政文化研究会建设，深入开展反腐倡廉理论研究，总结新经验、研究新情况，推进反腐倡廉理论建设。

　　学校改革、建设与发展将步入新的历史时期，做好反腐倡廉工作责任重大，使命光荣。我们坚信，在新一届党委和上级纪委的领导下，新一届纪律检查委员会一定会紧紧依靠各级党组织和全校师生员工，求真务实、开拓创新、扎实工作、不辱使命，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现我校第六次党代会提出的各项目标任务而努力奋斗!

【篇5】市党代会工作报告起草的说明

　　各位代表、同志们：

　　我代表中共大竹县第十三届纪律检查委员会向中共大竹县第十三届代表大会第五次会议作工作报告，请予审议。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年，在县委和市纪委的坚强领导下，县纪委团结带领全县纪检组织坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会，省委十一届五次全会，市委四届七次全会精神，认真落实中央、省委、市委、县委和中央纪委、省纪委、市纪委全面从严治党决策部署，坚持以党章、宪法为根本遵循，不忘初心、牢记使命，强化意识形态引领，着力“五坚持、五作为”，圆满完成县十三届党代会第四次会议和县纪委十三届四次全会部署的目标任务，为我县同步全面建成小康社会谱写高质量发展新篇章提供了坚强的纪律保障。

　　（一）坚持在监督执行决策部署中担当作为

　　服务保障政令畅通。提高政治站位、提升政治能力、强化政治担当，带头学深悟透弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把职责摆进去、把工作摆进去，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。督促各级党组织及全体党员干部夯实巩固意识形态，强化思想理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署贯彻落实到位。强化政治监督，常态检查贯彻党章宪法、执行大政方针、落实决策部署、行使公共权力等情况，发现问题236个，下发督办函34件、函询约谈62件，查处违反政治纪律问题7人。

　　做细做实监督职责。压紧压实各级党组织主体责任和各级纪检组织监督责任，推动“两个责任”贯通协同、形成合力。针对责任不实、履职不力的单位，向县级分管领导送达《提示函》22件，提醒其落实分管领域主体责任和“一岗双责”①。聚焦监督基本职责，制定《大竹县纪检监察监督工作暂行办法》《大竹县纪委监委监督工作任务指引》，研发监督网络“电子手册”，植入“10+7+N”②监督内容。探索实施网格式日常监督、联动式精准监督、点位式解剖监督、倒查式问效监督的“四式层级”监督机制，针对县委重大决策、重点工程、重要任务落实情况实施动态监督。发现问题203个，下达纪律检查（监察）建议书12份，组织处理及纪律轻处分119人。组建14个督查指导组，通过宣传教育、廉政谈话、专项检查等方式保障县级党政机构改革和乡镇行政区划调整稳妥有序顺利完成。制定实施《推动构建亲清新型政商关系的十条措施（试行）》，加强对政商交往行为的教育督导，服务保障民营经济健康发展。

　　协助推动巡视巡察。结合机构改革，修订完善《十三届县委巡察工作规划（2016—2021年）》。成立巡察信息服务中心，核定事业编制7名；县委巡察办新增行政编制2名。全力配合省委第八巡视组巡视大竹工作，协同开展对县法院、县卫健局、竹北乡的联动巡察。处置省委巡视转办问题线索192件，办结154件。开展4轮常规巡察，巡察27个部门、19个乡镇和8个行政村，巡察回访督查34个单位。收集问题线索57件，党纪政务处分13人、组织处理13人。创新开展“未巡先改”工作，督促各级党组织对照上级巡视巡察反馈问题自查自纠、先行整改。县委巡察工作经验在全省推进会上交流，并被推荐上报中央巡视办。

　　（二）坚持在推进专项整治工作中主动作为

　　持续强化正风肃纪。开展正风肃纪专项检查6次，发现问题48个，问责20人，查处违反中央八项规定精神问题11件25人。深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，采取“全覆盖”蹲点督查、“随机性”暗访检查、“交叉式”随机抽查等措施精准发现并纠治问题，查处扶贫领域腐败和作风问题9件16人。集中整治形式主义、官僚主义，梳理正面清单13项、负面清单17项，清理责任书20项、承诺书5项、履职留痕类4项，查处形式主义、官僚主义问题9件13人。强力推进扫黑除恶专项斗争，紧盯十大重点行业领域乱点乱象，会同政法机关深挖彻查涉黑涉恶腐败问题及“保护伞”，查处“三类问题”③3件15人。扫黑除恶监督执纪问责工作经验在全市推进会上交流。

　　维护群众切身利益。专项整治漠视侵害群众利益问题，向社会公开22个专项整治项目、牵头责任单位、监督举报方式，定期通报整治成果，查处群众身边的不正之风和腐败问题54件101人。全面推动“一卡通”变“一卡统”，统筹调度纪律、监察、派驻、巡察等监督力量，督促办理激活社会保障卡30万余张，针对执行不力等问题，集中约谈22个单位主要负责人。大力整治“群众最不满意的10件事”活动，收集问题诉求12万余条、意见建议5900余条，确定县级整治10大类16小项问题，问题解决率97.4%，群众满意率100%，工作成效在《人民日报》等媒体刊载。

　　扎实抓好以案促改。严明政治纪律和政治规矩，督促各地各部门深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案教训，认真开展“三项教育”④“三项整治”⑤回头看工作，坚决整改突出问题。严防“带病提拔”问题，组织科级领导干部任前廉政法规考试2次，8名干部因考试不合格暂缓提拔；出具党风廉政意见150批次，涉及381个单位、2623人次，75个单位和23名干部因党风廉政方面的问题被取消评先选优资格。整肃“赌博敛财”问题，印发《关于限期主动说清“赌博敛财”问题的通告》，发送提醒短信5万余条，会同公安机关加大明察暗访和突击检查力度，针对发现问题，党纪政务处分11人、责令辞职1人、批评教育2人、谈话提醒2人。治理“党员干部利用地方特产谋取私利”问题，统筹县市场监管、税务、公安等部门力量，在重大节点、重要路段、重点场所开展专项检查，发现22个单位48个问题，下达《督办函》6件、函询16件、批评教育9人、谈话提醒7人。

　　（三）坚持在纪律审查监察调查中斗争作为

　　加强反腐败协调工作。召开2次县委反腐败工作协调领导小组会议，修订完善《加强和改进县委反腐败协调小组工作实施细则》，加强与公检法、审计、财政、组织、信访等部门的协调衔接、信息共享，进一步畅通线索、案件移送机制。接收公检法等部门移送问题线索69件、行政执法部门移送问题线索33件；立案审查调查35人。建立完善“大数据”中心，收集全县科级干部廉政档案1650份；对全县16000余名监察对象出入境证件进行专项清理，发现并纠治问题364人次。

　　规范信访举报和线索处置。建立健全信访举报工作制度，加快建设纪检监察系统检举举报平台。推行纪检监察干部下访、县纪委监委班子成员带案下乡等机制制度，深入基层倾听收集群众的愿望诉求180条。接受群众来人、来电、来信及网络投诉举报736人次，受理信访举报518件，其中检举控告类350件，处置群众举报、上级转办、部门移交以及监督检查发现的问题线索488件。

　　严肃纪律审查和监察调查。认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，标准化、规范化建设县纪委监委谈话室以及4个派驻机构、6个中心场镇谈话点，加强监督管理，及时排查消除风险隐患，强调依规依纪依法安全文明开展审查调查。立案查处228件281人，其中乡科级干部30人、移送司法4人。坚持纪严于法、纪在法前，严格把握执纪执法“两把尺子”，实践运用监督执纪“四种形态”⑥，一、二、三、四种形态分别占比55.8%、36.1%、7%、1.1%。

　　发挥案件查办的纪法和政治效应。坚持惩前毖后、治病救人一贯方针，从现场宣布、处分决定执行、警示教育、回访教育等方面着手，做好案件查办“后半篇文章”，维护党纪法规的严肃性和权威性。组织召开案发地专题民主生活会5起，撰写典型案例剖析警示材料11篇，发挥查处一案、警示一片、规范一方的政治效应。按程序办理受处分人员申诉案件6件，及时做好当面反馈及教育疏导。按照干部管理权限，组织开展对受处分人员的回访教育225人次，工作经验在《中国纪检监察报》等媒体刊载。

　　（四）坚持在崇廉尚实标本兼治中创新作为

　　提升廉政感染力。拓展平台载体、创新方式手段，大力宣传全县经济社会发展和全面从严治党的措施成效，持续提升人民群众的认同感和满意度。依托中国社会科学院中国廉政研究中心大竹调研基地，打造500余平米的大竹县党风廉政建设展馆，作为党员干部党性锻炼、作风建设、警示教育平台。举办“巴渠清风”党风廉政建设和反腐败工作巡展活动，把宣传教育工作覆盖到县、乡、村三级，全面增强干部群众崇廉拒腐的思想行动自觉。分层分类推进“廉洁细胞”建设，持续打造市、县级“廉洁细胞”示范点和廉政文化阵地。“清廉大竹”建设经验在第十二届中国廉政研究论坛上交流。

　　强化廉政警示力。将廉政教育纳入县委中心组学习、党校培训的重要内容，组织领导干部和关键岗位工作人员旁听法院庭审4次、观看警示教育片3场，拍摄廉政专题短片14部、编发典型案例警示教育读本3000余册，通过以案明纪、以案说法督促党员干部自警自醒、引以为戒。坚持曝光问题与推动工作相结合、正面引导与反面曝光相结合，播出以整治形式主义、官僚主义为主题的第四期“阳光问廉”全媒体直播节目，曝光反面典型2起，现场问廉7人，立案查处2件3人，组织处理5人。

　　扩大廉政影响力。成功举办第四届中国基层廉政研究论坛，中国社会科学院副院长、党组副书记王京清，省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞，省人大常委会副主任、市委书记包惠出席论坛并致辞，来自19个省（市、自治区）的纪检监察机关、社科研究机构、党校、高校、企业等500余名嘉宾参加会议。论坛主题既紧扣十九届四中全会精神“接天线”，又贴近基层实际“接地气”，并以分论坛形式首创了实务工作者与理论专家零距离对话、科研成果与实践经验零距离交流的生动局面。新华社、《人民日报》《中国纪检监察报》等媒体现场采访报道。

　　（五）坚持在深化体制机制改革中积极作为

　　深化纪检监察体制改革。一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，着力解决纪法贯通、法法衔接等方面的体制机制障碍，不断发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的制度优势和治理效能。县纪委监委机关设17个内设机构，监督检查、审查调查力量占机关全员的82.4%。设置17个派驻（派出）纪检监察机构，实现对县级部门（单位）监督全覆盖，完成派驻机构正式命名、监察赋权及派驻干部的调动、任免工作。与乡镇行政区划调整改革同步谋划实施，整合优化乡镇纪检监察组织，向各乡镇（街道）派出监察室，与乡镇（街道）纪委（纪工委）合署办公，履行纪律检查、国家监察两项职责。督促指导县级部门机关内设纪委建设，加强和规范县直部门机关纪检工作。从党政机关、企事业单位、社会组织、个体经营等行业领域选聘县监委第一届特约监察员12名，支持鼓励特约监察员参与监督、建言献策。

　　加强干部队伍自身建设。坚持党建引领，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强机关党建工作和党员管理，认真开展“三会一课”、“党员活动日”、民主生活会、组织生活会等党建活动。统筹组织纪检监察系统全员培训，积极参加上级纪检监察机关和党校专题培训，举办“学习讲坛”4期、“双周主题学习”18期。上派中央纪委2人次、省纪委19人次、市纪委20人次进行岗位练兵，选派乡镇、部门纪检监察干部到县纪委顶岗轮训41人次，有效提升政策理论水平和业务实践能力。

　　树牢忠诚干净担当形象。坚持严管厚爱，加强纪检监察干部日常教育监管和纪律作风建设。建立完善纪检监察干部廉政档案，纳入信息化平台动态跟踪监管。推行纪检监察干部监督力量适时介入纪律审查、监察调查过程的工作机制，加强执纪执法权力运行监督制约及廉政风险防控，切实防止“灯下黑”。函询及初核纪检监察干部问题线索8件，立案查处2人，谈话提醒1人。提拔、重用纪检监察干部16人次，切实增强纪检监察干部的归属感和荣誉感，激励担当作为、干事创业。

　　取得的这些成绩，依靠的是县委和市纪委的正确领导，依靠的是各级党组织和纪检监察组织的辛劳付出，依靠的是全县广大干部群众的支持拥护。在此，我代表县纪委向关心支持纪检监察工作的各级领导、党员干部、人民群众和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　成绩来之不易，值得充分肯定，但必须保持清醒冷静。我们要深刻认识到，全县反腐败斗争取得压倒性胜利，风清气正、干事创业的政治生态总体形成，但从不敢腐向不能腐转变、从不能腐向不想腐转变尚有一定的差距。个别党组织执行上级决策部署打折扣、搞变通等现象仍然存在，有的党员干部遵守党纪法规不严不实、言行不一等问题仍然存在，个别纪检监察组织及其干部履行监督职责态度不坚决、尺度不严格等问题仍然存在。这些问题我们必须高度重视，采取有力措施有效解决。

　　二、工作认识与体会

　　总结过去一年纪检监察工作的生动实践，主要有以下四点深刻认识和体会。

　　第一、必须坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，带头践行“两个维护”，始终保持正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党人的思想旗帜。必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察工作的根本遵循和行动指南，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全方位向党中央看齐、向中央纪委对标。要掌握运用贯穿其中的立场观点方法，对党忠诚、为党负责，坚守初心使命，认真贯彻落实党中央决策部署，结合实际创造性开展工作，确保纪检监察工作方向正确、行稳致远。

　　第二、必须坚定不移推进全面从严治党，把握稳中求进工作总基调，始终保持正风肃纪反腐定力。全面从严治党是一场攻坚战、持久战，作风建设永远在路上。必须坚决贯彻落实全面从严治党、深入推进反腐败斗争的重大方针、重点任务、重要举措，不松劲、不停步，稳扎稳打、稳中求进。保持政治定力，增强信心和决心，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续惩贪治腐的预期，以“永远在路上”的执着和“一刻不停歇”的韧劲正风肃纪反腐，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　第三、必须坚定不移围绕中心工作，服务发展大局，始终护航中央省市和县委决策部署落地落实。坚持围绕中心、服务大局，既是纪检监察机关的职责所在，也是纪检监察工作必须遵循的重要原则。必须拓宽视野、放眼全局，主动把纪检监察工作融入县委中心工作中去谋划部署和推进，在围绕中心服务大局中找准方向、体现价值。坚持以人民为中心的发展思想，服务经济社会发展大局，旗帜鲜明为精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险、扫黑除恶、民生保障等中心工作保驾护航，为同步全面建成小康社会提供政治纪律保障。

　　第四、必须坚定不移锤炼忠诚干净担当政治品格，增强纪检监察干部斗争本领，始终厚植高质量发展基础。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，只有政治品格过硬、能力素质过硬，才能忠实履行好党章、宪法赋予的重大责任。要有以身许党许国、报党报国、鞠躬尽瘁的精神境界和使命情怀，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，做到政治过硬。大力提高斗争能力，成为一支敢于斗争、善于斗争的高素质专业化纪检监察干部队伍，做到本领高强。严格执纪执法，安全文明办案，有效正风反腐，让党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘，确保纪检监察工作经得起历史和人民的检验。

　　三、2021年工作建议

　　2021年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委四届八次全会，中央、省、市纪委全会和县十三届党代会第五次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为推进实施县委“1256”⑦战略布局、冲刺实现“双副双20”⑧蓝图、同步全面小康、建成繁荣时尚美丽和谐大竹提供坚强保障。

　　（一）始终把围绕中心、服务大局贯穿纪检监察工作全过程，着力发挥监督保障作用

　　保障决策部署落地落实。坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，坚守党的意识形态阵地，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。一以贯之贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，督促全县各级党组织和广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党中央、省委、市委和县委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通、政策落地。

　　督促各项制度执行有力。督促各纪检组织积极协助党委（党组）推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，加强对坚持和完善中国特色社会主义制度、落实习近平总书记系列重要讲话精神和对四川工作的系列重要指示精神、贯彻执行党纪法规和规章制度、打赢“三大攻坚战”⑨、推进基层治理体系能力建设等情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，确保让铁规发力、让制度生威。

　　巩固发展良好政治生态。坚持党要管党、从严治党，督促各级党组织落实管党治党的政治责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，强化上级纪委对下级党组织的监督，规范上级纪委参加下级党组织领导班子民主生活会制度，着力解决在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。强化政治监督、严格日常监督、精准追责问责，坚决破除县域经济社会发展和政治生态建设在中的障碍和阻扰，不断优化全县改革发展软环境。推动构建亲清新型政商关系，坚定不移为民营经济健康发展保驾护航。

　　（二）始终抓常抓长、抓严抓实作风建设，着力推动化风成俗、风清气正

　　持续深化作风建设。坚决深入贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让、片刻不松，驰而不息纠“四风”⑩、治歪风、树新风，久久为功正党风、促政风、带民风。坚持从领导机关、党政部门（单位）和领导干部、党员干部抓起改起，把正风肃纪延伸到企事业单位、基层站所及全体党员干部。深化治理贯彻上级决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为乱作为假作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题，严肃查处“隐形变异”的享乐主义、奢靡之风，督促各级党组织把纪律作风建设抓在经常、严在日常。

　　建立完善长效机制。坚持疏堵结合、惩防并举，推动纪律作风建设常态化制度化，对履职不力、纪律不严、作风不实的单位，既追究主体责任，又追究监督责任。充分发挥纪检监督、群众监督和舆论监督作用，深化“阳光问廉”全媒体直播节目，达到问廉一件、警醒一线、教育一片的效果。充分发挥“大数据”“云计算”的监督作用，拓展大竹县阳光惠民互动平台公示公开、权力监督、警示预警、线索收集等功能效应作用，保障行政权力运行规范、造福百姓。

　　（三）始终把整治群众反映强烈的突出问题作为工作重点，着力助推决胜全面建成小康社会

　　严查扶贫领域腐败和作风问题。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。集中监督力量、创新监督方式，强化对巩固脱贫工作成效、脱贫政策执行连续性稳定性，以及脱贫摘帽后落实“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”等情况的监督检查，精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃追责问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严从重查处。

　　整治侵害群众利益的突出问题。深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，让群众在正风反腐中有更多的获得感幸福感安全感。纵深推进漠视侵害群众利益突出问题专项整治及“回头看”工作，聚焦食品药品安全、教育“四乱”⑪、医疗购销和医疗服务、行政执法等民生领域侵害群众利益不正之风和腐败问题。巩固提升扫黑除恶专项斗争成果，精准处置、精准打击涉黑涉恶腐败等“三类问题”，通过建章立制固化成果，切实铲除黑恶势力滋生土壤。全域推进整治“群众最不满意的10件事”活动，坚持正面倡导与反面警示相结合，善于捕捉整治活动中的好人好事和特色亮点，大力传播服务群众、改善民生的正能量；发现问题及时处置，典型问题严查快处，并在全县范围内通报曝光。

　　（四）始终坚持发现问题、形成震慑工作导向，着力深化巡视整改和县委巡察

　　压茬推进巡视整改。坚持问题导向，拿出勇气决心，严格按照省委第八巡视组巡视大竹反馈意见要求，细化整改措施、压实整改责任、强化督导落实，确保巡视反馈问题整改“见底清零”。成立县整改办，统筹组织、协调调度相关责任单位整改工作，逐一分解、细化明确整改目标任务，实行台账管理，采取认真“建账”、按时“交账”、对照“查账”、对号“销账”模式，督促整治彻底、改出成效。纪检监察机关、组织部门、巡察机构通力合作、联动配合，把巡视整改同专责监督、日常监督、政治监督有机结合，及时解决处置整改中的责任不实、执行不力、效果不明等问题。

　　拓展巡察政治效应。贯彻落实中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新要求新部署，坚持以“四个意识”为政治标杆，紧盯政治立场、政治责任、政治生态，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题。紧盯意识形态领域、扶贫民生领域、重大风险行业领域以及贯彻落实县委决策部署中的纪律作风问题，及时亮剑斗争，强化震慑力度。注重巡察效果评估和成果运用，用好用活述、评、查、核、固“五字诀”，对巡察反馈问题后续整改持续发力，通过巡察“回头看”和回访督查对整改情况进行量化评估，并将相关情况抄送县纪委监委机关、组织人事部门，作为目标考核、评先选优、提拔任用的重要参考。

　　（五）始终强化宣传教育的思想政治引领，着力倡廉固本夯实筑牢拒腐防线

　　加强思想政治教育和廉政文化建设。督促各级党组织把党章党纪党规教育纳入党的思想政治工作、意识形态建设和干部教育培训内容，列入各级党委（党组）中心组学习计划，作为县委党校（行政学校）的必修课。把好选人用人廉政关口，严格党风廉政资格审查，坚持科级领导干部任前廉政法规考试制度，举办党纪法规专题讲座、纪法知识竞赛，全面营造遵纪守法的浓厚氛围。巩固提升第四届中国基层廉政研究论坛成果，拓展延伸大竹县党风廉政建设展馆教育功能和警示效应，大力开展党风廉政建设和反腐败工作巡展活动，推动反腐倡廉内化于心、外化于行。推进“1+7”⑫权力运行监督体系建设，按照“廉洁+党建、防控、监督、文化、评价”五位一体模式，分层分类分级深化“廉洁细胞”建设，不断扩大“清廉大竹”建设的创新力和影响力。

　　抓实“以案促改”和警示教育。切实肃清周永康流毒影响，扎实抓好蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作，持续开展“带病提拔”“赌博敛财”、党员干部利用地方名贵特产谋取私利等问题专项整治，通过以案明纪、以案说法、剖析反思、自查自纠等方式发现问题、纠正偏差、防微杜渐。推行“一案一总结、一案一剖析、一案一警示”机制制度，深度挖掘县域违纪违法典型案件资源，定期编发警示录，用身边事教育身边人。用好纪律检查建议书、监察建议书、召开案发地专题民主生活会等手段，适时开展专项治理和系统防治，督促腐败问题易发、多发的行业领域引以为戒、堵塞漏洞、补齐短板。加大典型案例点名道姓通报曝光力度，持续形成强力震慑。

　　（六）始终保持惩治腐败高压态势，着力巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　　激发监督整体合力。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，不断完善“四个全覆盖”的权力监督格局，大力推行网格式日常监督、联动式精准监督、点位式解剖监督、倒查式问效监督“四式层级”监督机制。紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行关键环节，着力发挥监督检查的“探照灯”和“显微镜”作用。贯通运用监督执纪“四种形态”，特别是在第一、二种形态上下更大功夫，让党员干部习惯在监督和约束的环境下工作生活。坚持抓早抓小、动辄则咎，对苗头性、倾向性问题及时提醒教育，对普通性、轻微性违纪违规问题快查快处，释放越往后执纪越严的强烈信号。

　　依纪依法审查调查。加强党对反腐败工作集中统一领导，充分发挥县委反腐败协调小组职能作用，健全完善纪检监察机关与司法机关、行政执法部门的线索移送、联动协作机制。加强对审查调查工作的领导指导，强化传帮带，切实提升乡镇纪委、派驻机构自主发现问题及查办案件能力。坚持有贪必惩、有腐必治、惩治必严，严肃查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域、企事业单位反腐败力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程、民生等领域的腐败问题。实行案件质量终身负责制，发挥好审理把关作用，把每个案件办成事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，经得起历史检验的“铁案”。督促纪律处分执行到位，及时发现和纠正处分决定“打白条”“打折扣”“搞变通”等问题。坚持惩处与教育并重，深化回访教育工作，对受到纪律处分后能及时改正、影响期满的同志，予以政治上的关心和工作上的支持。敢于为担当者担当、为负责者负责，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名。

　　（七）始终把握全面深化改革战略机遇，着力建设忠诚干净担当、敢于善于斗争的执纪执法铁军

　　持续深化纪检监察体制改革。协助党委健全完善全面从严治党机制制度，推动党委（党组）主体责任、书记“第一责任人”责任、纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强上级纪委监委对下级纪检监察组织的领导，认真落实纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，线索管理、审查调查，查办腐败案件以上级纪委领导为主，日常履职情况考核以上级纪委为主的“三个为主”要求。健全党和国家监督体系，进一步建立完善机关内设机构、乡镇纪委（派出监察室）、派驻机构运行规程，加强对基层治理中“小微”权力的制约和监督，不断把制度优势转化为治理效能。有序推进县级部门机关内设纪委建设，推动专责监督全域贯通、全员覆盖。充分发挥县纪委委员、县监委特约监察员职能作用，共同推动纪检监察工作高质量发展。

　　加强纪检监察队伍建设和监督管理。深入推进纪检监察系统全员培训工作，积极参加上级纪检监察机关专题教育培训，大力倡导通过文件报刊、书籍文章、网络平台、先进事迹加强政治理论学习，充分利用挂职锻炼、顶岗轮训、上派学习、以案代训等方式提升业务实践能力。深度践行“打铁必须自身硬”要求，坚持对纪检监察干部教育上更深一层、管理上更严一格、监督上更进一步，前移系统内部监督关口，确保执纪执法权力在规范的轨道上运行。针对执纪违纪、执法违法以及不守政治纪律、不讲政治规矩的纪检监察干部，坚决清理门户，切实防止“灯下黑”，努力建设忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

　　各位代表、同志们，反腐败斗争是一场不能输也输不起的战争，利剑高悬、惩恶扬善方能换来海晏河清、朗朗乾坤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心使命、砥砺奋进前行，一以贯之推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为同步全面小康和建成繁荣时尚美丽和谐大竹、实现第一个百年奋斗目标而努力拼搏!

【篇6】市党代会工作报告起草的说明

　　各位代表:

　　我受中共城关镇纪律检查委员会的委托向大会作工作报告,请予审议

　　自中共城关镇第六次代表大会以来,城关镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下,高举邓小平理论的伟大旗帜,认真践行三个代表,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争,认真履行职责,为推动我镇社会经济各项事业全面发展做了大量工作,较好地完成了镇第六次党代会提出的纪检工作任务.

　　五年来的工作回顾

　　一、领导干部廉洁自律工作成效显著

　　（一）  认真落实党风廉政建设责任制和述职述廉制度。明确了党政领导班子成员，二级机构负责人及村支两委主要干部在党风廉政建设工作中应负的责任，建立廉政档案，切实履行＂一岗双责＂；建立健全党风廉政建设责任制考核办法及民主评议责任追究制度，镇党委班子成员，二级机构负责人每年年初与纪委签订《廉政承诺书》年底报告一次执行党风廉政建设责任制及廉洁自律情况进行述职述廉．

　　（二）  认真组织学习两个条例、《实施纲要》和《领导干部廉洁从政十二条不准》，提高党员干部廉洁自律、拒腐防变能力。近年来纪委根据上级要求积极组织广大党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例（试行）》、中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《领导干部廉洁从政十二条不准》有关规定，提高了党员干部的政治素质和理论水平，加强了党员干部的自律意识，廉政勤政意识和宗旨观念。

　　（三）  认真落实廉洁自律民主生活会制度和财务“会签制”。一方面，党政班子每年定时召开廉洁自律民主生活会，对照相关规定和个人的《廉政承诺书》进行自查自纠，开展批评与自我批评；另一方面，切实加强财务管理，全面实行“会签制”，加强对镇会计核算中心的监督，杜绝职务犯罪。五年来，党政领导班子单位、机关工作人员和各村两委主要干部，没有违法违纪行为出现。

　　二、案件查处工作取得突破

　　近年来镇纪委加强了案件查处工作的力度，完善了案件调查处理程序，建立了案卷档案，做到了材料归档齐全、档案整理规范，把每个案件都办成证据充分、事实清楚、处理得当的“铁案”。五年来共办理案件１1起，相关违纪党员受到了相应的警告和记过等处分．

　　三、重视信访工作，健全信访网络，解决群众反映的突出问题

　　一方面在镇纪委的领导下，我镇四个行政村全部建立了纪检小组，成立了“一会二组”。各村组都配备了廉政信息员和廉政监督员，形成了覆盖全镇的信访网络组织，同时健全了村务公开，村民民主评议干部，村民议事，村支两委班子工作报告等工作制度和监督机制，有效地规范了党员干部的行为。

　　另一方面，高度重视信访稳定工作：利用组建的信访网络每月进行一次矛盾排查，发现问题、矛盾及时化解，做好记录并及时向党委、信访局汇报，力争矛盾不激化，不形成集体上访，越级上访。坚持信访接待日制度，对于群众的上访问题，保证件件有回音，事事有落实，五年来共处理信访问题四十余起。

　　另外，对于群众关心的教育收费和农民减负问题高度重视，一方面，督促会同教育办每年定期不定期对各校教育收费情况进行检查，杜绝乱收费现象，落实国家对农村贫困学生的“两免一补”政策；另一方面，认真落实中央、省、市减轻农民负担的精神，监督退耕还林款、种粮补贴等补助的及时足额发放，切实把减负政策落到实处。

　　五年来镇纪委虽然做了不少工作，也取得了一些成绩，但我们也要清醒地看到存在的不足之处，个别党员干部自我要求不高，引发不正之风的因素还没有得到根本消除，纪检工作的方式方法还不能适应新形势的需要等等。对于这些问题，我们要以扎实的作风，百倍的信心，采取切实有效的措施，认真解决。

　　今后五年的工作意见

　　今后五年镇纪委工作的指导思想是：坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步推动党风廉政建设，坚持从严治党，维护党的纪律，坚决查办违纪违法案件，继续保持遏制腐败的强劲势头，加大预防力度，在巩固、深化、提高上下功夫，为加快城关镇全面发展提供坚强的纪律保证。

　　一、 进一步深化领导干部廉洁自律工作：

　　认真实行党风廉政建设责任制，教育全镇党员干部一定要从讲政治的高度充分认识到实行党风廉政建设责任制的重要意义，增强使命感和责任感，还要重点做到“三禁止一规范”：（一）是严格禁止婚丧、喜庆事宜大操大办，借机敛财。（二）是严格禁止公款吃喝。（三）是严格禁止党员领导干部及其亲属参与、诱导、纵容集体上访事件。四是规范和深化财务审批“会签制”。镇纪委要加强监督检查力度，必要时给予严肃的组织处理和纪律处分。

　　二、解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风

　　加强对征地和拆迁补偿资金的监管，维护群众切身利益。全面实行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，规范学校收费行为，坚决纠正并严肃查处教育乱收费行为。加强监督检查，坚决查处涉农负担恶性事件。以服务群众为重点，认真解决群众反映强烈的“热点”、“难点”问题。着力构建纠风工作长效机制，大力纠正和治理不正之风。

　　三、以查办案件为重点，进一步加大惩治腐败的力度

　　努力提高办案工作的质量和水平，改进办案方式和方法。坚持严格依法依纪办案，完善制度，规范程序，强化监督。要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，正确运用政策和策略，该严则严，该宽则宽，宽严相济。既要依法依纪严惩腐败分子又要鉴别分析，明辨是非，支持和保护党员干部干事创业和积极性。

　　四、加强纪检队伍自身建设

　　镇纪委要适应新形势的需要，切实加强自身建设，要坚持用三个代表重要理论武装头脑，不断加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，在尖锐复杂的反腐败斗争中接受锻炼经受考验。要增强为大局服务的意识，不断提高政策水平，要加强业务学习，提高自身素质，做到实事求是，坚持原则，恪尽职守，秉公执纪．经受各种考验，树立和维护纪检监察队伍的良好形象。

　　同志们，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，任重而道远。让我们在县纪委和镇党委的正确领导下，认真落实从严治党的方针，税意进取，开拓创新，扎实工作，务求实效，把我镇党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入，为城关镇经济和社会各项事业实现跨越式发展提供坚强有力的政治保证！

【篇7】市党代会工作报告起草的说明

　　我乡党委自xx年换届以来，始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，紧扣发展第一要务，全面落实以人为本的科学发展观，执政为民，带领全乡广大干部群众苦干实干，奋力拼搏，取得了突出成绩。

　　现在，我谨代表中共xx乡委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

　　一、过去五年主要工作回顾

　　乡第十二次党代会以来，我乡紧紧抓好发展第一要务，理清发展思路，强化工作措施，创新工作方法，狠抓工作落实，全力推进xx乡经济社会的健康发展，呈现了人民群众安居乐业、经济健康发展、社会安定祥合的良好势态。

　　1、gdp达到21800万元;

　　2、财税达到60.1万元;

　　3、固定资产投资达到6900万元;

　　4、社会消费零售总额达到7800万元;

　　5、粮食总产达到17498吨;

　　6、计生率完成91%;

　　7、农村人均纯收入达到4360元。

　　(一)巩固传统农业，发展优势产业，改善农业生产条件，促进农民增收

　　1、巩固传统农业生产

　　五年来，我乡在发展经济农业的同时，高度重视传统农业生产，全乡粮食播种面积得到了稳定,全乡小麦、油菜播种面积15000亩，插播水稻、玉米面积达到13000亩，其中推广旱育秧1500亩，确保了我乡传统农业目标任务的完成。

　　2、畜牧业发展得到壮大

　　近几年，出台了一系列优惠政策，通过实行免费用地和向上积极争取补助资金的办法，鼓励和扶助畜牧业的发展和扩大，全年生猪出栏达到36423头，小家禽出栏达到30.27万只。五年来共建成常存栏200头以上，大型生猪养殖厂2个，小规模(年出栏30头以上)养殖户55户。

　　3、“春兰”牌西瓜生产发展迅速

　　“春兰”牌西瓜是xx的优势产业，近几年，全乡以巩固老区、发展新区、鼓励规模种植为重点，实行统一供种，统一育苗，早规划、早发动;抓好示范社，扩大示范作用;协会主动，政府扶持;加大补助，鼓励规模经营。在选种时注重了早、中、晚品种的搭配，乡西瓜协会、乡农技站对每户种植户实行了时时跟踪技术指导，确保了品质的稳定。全乡西瓜种植面积达到了xx亩，产值达到5000余吨。

　　4、特色林果业得到发展

　　根据xx乡农村闲置土地多，外出劳动力多的现状相适宜。通过奖补结合的办法，积极发动有条件村民种植低投入、成效快的新型经济林-柜安1500亩。同时加大了传统中江柚的管理，努力提高品质、增加果农收入，乡农技站人员定期深入到基地村进行技术指导，全乡中江柚种植面积达500亩，实现了双丰收。

　　5、认真贯彻各项惠农、强农政策

　　全面足额兑现了粮食直补，完成了林权制度改革工作验收。大力加快劳务开发，切实做到了“输出前有培训，输出中有组织，输出后有服务”，同时高度重视返乡农民工就业问题，建立了返乡农民工信息动态管理系统。“家电下乡”工作继续深入推进，重点加强了“家电下乡”经销商的监控、管理工作，进一步规范了报批程序，严格杜绝了经销商的“小工作”，同时及时做好资料的录入工作，确保了每一户及时补贴到位。

　　6、积极探索闲置土地的合法流转

　　随着外出农民工的逐年增加，农村闲置弃荒地日渐扩大，如何合理利用好闲置弃荒地，乡党委、政府进行了积极的探索，已分别在杨家场村、新开村进行了示范，成功引进了2位客商对闲置地进行集中开发，首次集中开发了200亩。

　　(二)基础设施建设显见成效

　　1、实现“四通八达”的交通网络格局

　　方便的交通是加快的推动经济社会快速发展的重要保障，一直以来，xx乡党委、政府都致力于改变落后的交通条件，通过努力，xx的交通得到了两次的飞跃。第一次是xx抓住全县交通大会战机遇，通过群众自筹、社会捐助、国家补助的办法，一年全乡15个村就有10个村完成了村道路更化建设;第二次是得用灾后重建设政策，解决了村与村之间连接和断头路22.4公里，解决了与周边镇的连接线4.5公里。两次飞跃，实现了村村通水泥路。

　　2、场镇功能进一步完善

　　两条断头路600米，扩展场镇规模，新增门面30余个;投资18万元，规范市场，充分发挥三县交界的场镇的辐射能力;投资43万了新建了两个垃圾收集场;投资49万元完成谭受供水站新修厂房一痤，并更换了管网，维修了高位水池，解决谭受场镇0.07万人饮水问题;投资35万元，更换了水厂管网及水泵，解决0.05万人饮水问题，场镇功能得到了进一步的完善。

　　3、农田水利建设步伐加快

　　水利是农业的命脉。从xx年以来，乡党委始终把水利建设作为重中之重工作，做到了长期规划与年度计划相结合，每年我乡完成3-5口塘堰整治。一度掀起了“大战红五月”;新挖塘堰热潮，主要采取项目支持与群众“一事一议”相结合，政府适度补助的办法，五年来共挖塘堰52口，整治塘堰43口，较大解决了旱湾死角用水难问题。“5.12”地震后更是抓住灾后重建机遇，全面完成了境内继光右干渠、元华支渠、一、二、三支渠“三面光”建设，彻底改变了xx放水难问题，相继完成了山青村水库和杨家场水库整治。

　　4、全力推进灾后重建

　　灾后重建是机遇，也是挑战，在机遇和挑战面前，xx乡党委、政府振奋精神，以饱满的热情、主动积极的工作态度，严谨的工作作风投身于灾后重建中，党政班子领导条块结合分工，分化责任，党员干部包项目办法，全力推动灾后重建，一是完成了970户农村农房建设，二是快速推进了75个项目建设。

　　(三)社会事业全面推进，为构建美好新xx筑牢基础。

　　1、计划生育工作有序开展。近年来，乡党委政府认真落实计划生育“一把手”负责制，调整了分管领导，进一步充实了计生干部队伍，实行党政主要领导实行定期听取工作汇报，分管领导定期召开各村计生员工作会，党委会坚持每月研究计生工作。进一步研究制定了计生工作考核办法，同时细化了工作措施，坚持日常性工作与重点清理相结合，进一步加大了对违规生育的处理力度，对历年违规生育户做到了100%处罚到位。

　　2、教育、卫生事业健康发展。教育卫生工作得到巩固。全乡适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.7%,幼儿教育与特殊教育都得到了普及。进一步加强了学校教学楼重建工作，截止目前，所有学校项目都已竣工，并已投入使用。

　　(四)加强基层组织建设和党风廉政建设，不断提高扶正能力

　　五年来，乡党委把树好党风、抓好政风、带好民风作为重要任务，以科学发展风为统领全届，全面推进基层组织建设深入开展“xxxx”重要思想，科学发展风和创先争优活动，全面提高党员干部思想政治素质和发展意识，发展能力，激发广大党员干部责任感，责任心强化执行力，为全乡经济社会发展提供了保证。

　　1、农村基层组织建设得到加强。五年来，坚持以“xxxx重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保持党的先进性为核心，深入开展创先争优活动，继续深入实施”三级联创“，”“挂包帮”活动，全面推行“四必四公开”制度。顺利完成了村两委班子换届，全面完成了15个村级活动场所建设，农村党员现代远程教育站点建设。

　　2、抓好党风廉政建设，坚持党风廉政建设作与经济工作两手抓。两手都要硬的工作方针，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面，推进了全乡党风廉政建设的深入发展。在抓好党委班子自身建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为目标，加强干部队伍建设，坚持依法行政，加速推进党务公开，政务公开，坚持正确的用人导面，培养一批优秀干部，选拨一批优秀人才，重视加强乡村干部的监管和廉政建设，保持了乡村两级领导班子和干部队伍的整体廉洁和勤政为民。

　　3、抓班子、带队，增强战斗力的凝聚力。几年来，我乡党委在班子建设上一直致力于”增进团结，提高水平，做好表率“理念，充分强化了基层党委的核心作用。乡党委坚持定期召开沟心通气会，认真开展批评与自我批评，化解矛盾和误会，建立和完善了党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体议决。经常召开党政班子工作会议，很好协调了党委与政府的工作，增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成强大的党政合力。形成了一心一意搞建设，全力以赴谋发展的浓厚风气，党政班子成员事事处处都能以身作则，当好表率。

　　二、“xxx”期间工作经验和不足总结

　　(一)主要的经验

　　1、抓好场镇开发，推动乡域经济发展。xx乡地处中江县最南端，位于中江、大英、乐至三县交汇之地。几年来，xx乡党委、政府深挖场镇的区位优势，努力在场镇开发方面做文章，成功开发了永华街，不仅使xx乡场镇面积扩大了三分之一，而且使xx的乡域经济更加活跃，得到了长足的发展。

　　2、依法推动土地合理流转，有效解决土地弃荒。随着农村剩余劳动力的大量外出，土地弃荒日渐明显。面对这一问题，xx乡党委、政府根据当前国家的法规、政策，努力探索土地依法合理流转之路，主要采取引进业主，成片开发的办法。“xxx”期间共合理流转土地200亩，初步探索出了土地流转之路。

　　3、加强村级组织建设，夯实筑强基础。一个班子的强弱，直接影响着一个村的发展。选好配强班子，增强战斗力和凝聚力，一直以来是xx乡党委的重点工作。启用了一批想干事，能干成事，且群众公认的在农村有较强带动作用的党员群众，加强了软弱散漫班子的整改力度，有效推动了全乡15个村级班子的战斗力，村级组织建设得到了加强。

　　4、以村道为重点，全乡推进基础设施建设。俗语言“要想富，先修路”，深刻揭示了加快以交通为主的基础设施建设的重要性。几年来，乡党委、政府无不时刻思考这一问题，两届都始终把以村道为主的交通建设工作放在首要位置，并为之不懈努力，主要采取了项目支持，群众自筹，社会捐赠“三结合”办法，抓住了xx年全县“交通大会战”和灾后重建两次机遇，率先在全县实现了全乡15个村村村通水泥路。

　　(二)存在的不足

　　1、工业薄弱，一直以来以农业为重点，在招商引资推动工业发展方面思路不开，方法不高，工业方面没有成效。

　　2、场镇安全饮用水方面。xx场镇由于受地下卤盐影响，长期以来一直引用地表水，政府先后投入50余万元进行技改，但受设备处理能力影响，不能彻底解决。

　　3、宣传力度不足，外塑形象不强。宣传是推动促进工作的有力工具，一段时间以来，xx乡党委、政府放松了宣传工作使xx很多方面处于被动。

　　三、今后五年的基本思路和工作要求

　　未来的五年，是我乡全面实施“xx”规划、实现全面小康的关键五年，我们党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，树立发展意识，增强责任感，加快乡域经济发展。

　　五年工作的基本思路和总体要求：以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，坚持用科学发展观统揽发展全局。紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以加快发展为第一要务，加快科技进步和科技创新步伐，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，促进人与经济、社会、自然协调发展，构建和谐新xx。

　　五年工作要求：突出工业发展，壮大支柱产业，培育优势产业，努力实现全乡经济的跨跃式发展。坚持以人为本，创新工作，促进社会事业发展，促进政治、精神文明进步、全力构筑和谐社会。我们要围绕实现“农业增效、农民增收、经济社会快速发展”这个主题，大力倡导“两种精神”。

　　一是要大力倡导和弘扬争创一流精神。精神状态决定着工作作风和工作业绩。各级干部都要高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作，要以全县先进水平为榜样，找差距、挖潜力、创一流，做工作、搞建设要精雕细琢、追求完美，反对粗枝大叶、反对走形式。

　　二要大力倡导和弘扬锲而不舍抓落实精神。思路决定出路，落实决定成效。号召我乡党员干部要把落实、落实、再落实作为工作的座右铭，重实际、说实话、干实事、求实效。要把总目标分解为子目标，具体化为一个个看得见、摸得着、可操作的方案，定人员、定责任、定时限、定要求，环环紧扣去抓，逐个问题突破，真正把好思路、好政策、好措施落实到位。关键细节往往决定成败，一定要周密细致去做。坚持干好每一天、拼搏每一年。

　　四、今后五年工作措施和任务

　　(一)加大农业和农村经济结构调整力度，实现农业增效、农民增收。

　　围绕农业增效、农民增收、农村经济发展的目标，以市场为导向，以科技为支撑，以粮食、生猪、优质水果、珍贵林木和劳务输出为重点，积极推进农业和农村经济结构调整，加快农业标准化和产业化建设步伐。

　　1、种植业上，坚持以市场为导向，加快农业内部结构调整，扶持一般产业，大力发展特色农业，培植农民增收的新亮点，真正实现农业增效、农民增收。近几年我乡在特色产业发展上开辟了新路子：(1)我乡“春兰”西瓜以其独特的市场优势，成为我乡“xx”重点发展产业，预计到2015年我乡将建成西瓜种植基地xx亩形成产地市场。(2)我乡巨桉及蔬菜种植一直存在巨大商机和优势，这五年里，我乡将大力发展蔬菜种植业，引进先进种植技术，科学种植，到2015年建成特色蔬菜种植基地2350亩，带动我乡种植业蓬勃发展。(3)优质水果种植，我乡“中江柚”享誉全县，到2015年新建优质水果基地2700亩。(4)我乡近期将发展水稻制种，发展新型种植业，截至2015年我乡将建成200亩的水稻制种基地。在种植总体布局上，一是发挥特色种植的优势和已有成就，扩大销售市场，带动我乡经济发展。二是在发挥优势产业的同时，再集中力量培植一批规模大、效益好、带动力强的农副产品加工企业，推动农业产业化经营向更高层次迈进。三是稳定粮食种植面积，提高粮食总产量。

　　2、科技养殖上台阶。加快我乡经济发展，大力发展畜牧养殖，推进农业产业化经营，突破式发展畜牧养殖业，扩大养殖规模，将我乡养殖业规模化、规范化。“xx”期间，要着力加大生猪养殖规模，到2015年新建17500平方米养殖场。以谭受水库为载体发展水产养殖“xx”期间将投资50万元新建水产养殖210亩。发展鸡、兔养殖，扩大鸡、兔养殖面积，加大牲畜养殖的资金投入，提高农民的养殖积极性，建设养鸡场3处。我乡将引进先进养殖技术，提高养殖户养殖水平，增加人均纯收入。以上举措将进一步提高我乡产业优势，加快农村经济发展，从而带动我乡经济。

　　3、林业上，以生态保护为重点，加快生态环境建设步伐，强化保护管理，减少资源消耗优化林木结构，全面提高森林的产出功能，充分发挥林业的生态效益和经济效益.“xx”期间，我乡将充分利用干线公路，沿路实施通道绿化工程，建设完善的绿化体系15公顷。新建林木改造基地4150亩，治理江河小流域，营造林木面积200公顷，完成公益林建设133.3公顷，实施封山育林133.3公顷。使我乡森林覆盖率达到45%。

　　4、农田水利基础设施和农业生产条件上，借灾后重建和国家各项扶持资金，我乡将继续加大水利建设投资，力争改善我乡水利基础建设现状。截至2015年我乡将：新建、整治堰塘216口，其中新建39处，工程占地总面积1148.4亩;新建、整治蓄水池733口，整治141口，新建整治工程可新增溉面2884亩;水库、石河堰新建、整治、掏淤38处，整治后将新增灌溉面积6525亩;新建整治干支渠25.72千米，其中新建8.2千米，新建整治末级渠道59.37千米，田间支渠117.45千米;丰产沟整治15.3千米，新建、整治小型灌溉泵站22处，并努力实现农田综合整治开发10000亩，打造杨家场村机械节水灌溉，新增控灌面积1000亩。加大机电提灌设备更新改造力度，我乡在5年时间里将、整治提灌站43个，建设规模40、50千瓦。继续实施新阶段扶贫开发，使一部分人脱贫致富，同时，通过典型示范，把杨家场村建成小康示范村，加快农机推广步伐，实现农业生产现代化。

　　5、全力提速农村劳务经济。发挥我乡农村劳动力资源优势，狠抓劳务开发，创新机制，促进劳务产业与其他产业的良性互动。劳务开发同职业培训相结合，抓住沿海发达地区缺乏大量产业工人和技能工人的契机，依托培训平台，做好职业技能培训，促进劳务经济与职业培训互动。劳务开发与招商引资相结合，大力引进劳动密集型企业，发展“内源型经济”，促进劳务经济与工商业互动。劳务开发与中介服务相结合，促进劳务经济与服务业互动。劳务开发与土地流转相结合，促进劳务经济与农业产业化互动。劳务开发与农村劳动力转移相结合，促进劳务经济与城镇化互动。到2015年，劳务输出0.6万人，劳务收入7950万元，建设成全县劳务产业经济重点乡镇。

　　6、加快农机专业合作社项目建设。加快农村合作经济组织建设，努力构建农村社会化服务体系。加大农业生产科技投入力度，提高农业技术水平。切实保障使农民增收，全乡到2015年将建成58个农机专业合作社。

　　(二)实施“工业兴乡”战略，实现xx经济快速发展。

　　“xx”时期，坚定不移地推进“工业兴乡”战略，以工业项目开发为重点，以丰富的农产品资源和劳动力资源为基础条件，发展特色工业，狠抓工业发展，加快工业化进程。到2015年，全乡工业总产值达到31250万元。

　　1、着力抓好我乡卤盐开发。我乡卤盐资源丰富，但近几年项目实施工作迟缓，为加快开发步伐，我乡将卤盐开发列入我乡“xx”规划的重点实施项目。将投资3000万元用于卤盐开采和开发，发展以卤盐产业为主的龙头产业。从而带动我乡经济发展。

　　2、做强做大现有企业。坚持走农工互动的路子，培育壮大农业企业，推动产业优势向经济优势转化。“xx”期间将投入150万元用于我乡砖厂和木厂的扩建和改造，扩大砖厂、木厂规模，增加就业人数，提供更多就业岗位，缓解劳务输出现象，改善我乡工业发展现状。

　　3、培育一批新型企业。认真落实国家、省、市扶持企业发展的一系列优惠政策，鼓励新型企业的建设，建设农产品加工厂，解决我乡农产品深加工难题，培育以粮油、食品加工为主的生产线，使我乡农产品经济价值得到提高，促进农民增收。到2015年我乡将投资80万元，新建农产品加工厂2个。

　　(三)加强基础设施建设，改善农民生活。

　　“xx”期间，我乡将加大基础设施建设力度，紧紧抓住灾后重建和国家项目投入资金，围绕全乡经济和社会发展的战略重点，抓好项目保建设，抓好项目促发展。在农业、水利、生态环境、交通、能源、工业、城建、社会事业等领域中筛选项目，论证、储备、争取项目。集中力量建设一批带动作用大、支撑作用强、发展后劲足的重大项目。

　　1、交通建设。紧紧围绕建设四川丘区经济强县对公路建设提出的新要求，坚持大办交通，建成内畅外联、四通八达、方便快捷的公路交通网络。“xx”期间，重点加快我乡乡村道路建设，到2015年，我乡将实现所有村通水泥路，共修建村级道路50条，总长87公里，实现我乡道路畅通的目标。

　　2、能源建设。抓好我乡沼气项目建设，利用农村燃料资源丰富这一优势，发展沼气建设项目，力争“村村有沼气、户户用沼气”。到2015年投资175万元完成沼气池建设3500口。

　　3、通信建设。按照“政府主导、统筹规划、合理培植”的原则，大力发展电信、移动及其它传输网络建设，有步骤地建设多种形式的宽带接入网。加快光纤化建设，逐步实现光纤到场镇、到农家，为城乡家庭信息化提供网络支撑。大力发展村通电话，提高村通电话覆盖率。到2015年，实现“户户光纤”的目标。建成集语言、数据、图像功能于一体，以光纤通信为主的宽带信息网，实现网络的综合化、宽带化、智能化。

　　4、村级服务设施建设。抓住灾后重建这一重要契机，完善我乡各村基础服务设施建设。我乡将投资1180万元用于我乡村级基础设施建设，其中：新建村级活动室7个、村级广播站15个、村级文化站15个和村卫生站15个、新建农村超市5个，以上举措将大大改善我乡村级服务设施面貌。

　　(四)大力发展第三产业

　　(1)餐饮娱乐业。围绕“特色餐饮”目标，大力发展我乡特色餐饮，积极创建较有档次、功能齐全的餐馆。扶植发展一些方便农民、服务大众的小餐馆。加强娱乐硬件设施建设，“xx”期间修建一座多功能一体化的娱乐广场，丰富我乡老百姓的文化娱乐生活。

　　(2)旅游业

　　以谭受水库为依托，引导发展一批以具有田园风光、特色农业为主的乡村旅游业景点，吸引周边地区的游客前来旅游观光。多渠道投入，多方式的宣传，促进我乡旅游业的发展。

　　(五)加快社会进步，实现经济发展

　　坚持以人为本，统筹经济社会协调发展。以加强教育、文化、卫生事业发展为重点，大力发展社会事业，不断提高人民生活水平和质量，创造和谐稳定的社会发展环境，推动社会全面进步，努力形成民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的局面。

　　1、教育。大力发展农村教育事业。巩固发展两基教育成果，继续整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，建设现代教育设施，提高教学能力，改善教学条件，大力发展社会主义新型农民培训教育事业，继续搞好农村远程电化教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。2、卫生。以乡村级卫生建设为重点，深化卫生体制改革，优化卫生资源配置，加大卫生事业投入，完善乡公共卫生和基本医疗服务体系。加强医疗救助、疾病预防控制和妇幼保健，健全卫生监督执法体系。预计到2015年，农村健康教育覆盖率达到100%，建立大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。

　　3、社会保障。完善基本养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、最低生活保障和社会救助制度，扩大城镇医疗保险的覆盖面，加强农村居民的医疗保险和合作医疗工作，建立广泛的农村社会保障网络，让更多的城乡居民享受社会保障改革成果。到2015年我乡城镇居民医疗保险参保率达到100%。

　　(六)坚持可持续发展

　　1、促进人口可持续发展。实施可持续发展战略，确保经济社会与人口资源环境实现良性循环、协调发展。建立资源节约型、环境友好型社会。健全乡、村二级计生管理网络，贯彻计生法规、落实计生政策，突出抓好宣传教育和优质服务工作，促进优生优育，努力提高人口素质。把计划生育工作与发展经济、脱贫致富、建设幸福文明家庭结合起来，促进人口与经济社会协调发展。“xx”末，人口自然增长率控制在1.5‰以内，出生婴儿性别比趋于正常，计划生育率达90%。

　　2、加强生态环境建设。高度重视生态环境保护，坚持自然改善与人工治理相结合、工程治理与生态治理相结合、市场选择与政府推动相结合。构建绿色环保的经济社会新格局。结合社会主义新农村建设，抓好农村面源污染的治理，加强生态环境综合治理工程，治理老污染，控制新污染，加强退耕还林，荒山造林，流域综合治理水利配套工程，积极环境优美乡镇。使全县水土流失得到有效控制，环境质量得到根本改善，使生态更加优化，环境更加和谐。

　　(七)城镇建设

　　按照统筹城乡的要求，加强城镇建设和管理。不断完善城镇功能，树立城镇美好形象。按照乡党委、政府建设构想，奋力搞好城镇设施建设。加强城镇道路绿化建设，建设街道绿化xx米。进一步完善城镇基础设施建设，新建水冲式厕所4个、xx平方米车站1个、自来水厂2个、xx平方米休闲娱乐广场、整治下水道3000米、河堤xx米。新建路灯400盏、线路xx米。

　　各位代表，同志们，当前，我们的发展正面临着许多前所未有的困难和挑战。但困难蕴含着新的机遇，挑战激励着新的发展。希望全乡上下坚定信心、负重奋进、积极有为，在应对危机中抢占先机，在化解压力中增强动力，继续推进经济社会又好又快发展，为把xx打造成美好家园而共同努力奋斗!

【篇8】市党代会工作报告起草的说明

　　各位代表、同志们：
　　现在，我代表中国共产党**镇第四届委员会向大会报告工作，请予审议。
　　中国共产党**镇第五次代表大会是在“十三五”规划开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八界三中、四中、五中全会和县委十五届八次全会精神，全面总结**镇第四次党代会以来的工作，科学谋划“十三五”发展蓝图，安排部署今后五年重点工作，选举产生中共**镇第五届委员会和中共**镇第五届纪律检查委员会，凝聚全镇党员干部力量，团结带领全镇人民群众，进一步明确发展思路，继续深化改革，推进创新发展，为加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新**而努力奋斗!
　　一、过去五年工作回顾
　　过去的五年，是我镇经济社会发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下紧紧围绕转型发展这一中心，抢抓机遇谋发展，凝心聚力求突破，镇域经济稳中有进，圆满完成了“十二五”既定的各项目标任务，为“十三五”规划顺利实施奠定了坚实的基础。
　　——五年来，我们坚持抓经济、保民生，发展后劲持续增强。
　　围绕实现城乡一体化格局的目标，我们依托“北大门”建设的重大发展机遇，以“一线四区两重点”为布局，依托独特资源优势，坚持“统一规划、分步实施”的原则，先后实施了“农民增收五大工程”和“民生十大重点项目”，**县科技有限公司、**县**果库、**县盛锦源生态肉猪基地、**县安居楼建设项目、**县乡村生态旅游开发建设项目等一批特色产业基地和民生建设项目相继建成落户我镇。累计实施项目41个，已完成投资2.9亿元，确保了全镇经济稳步健康发展。到“十二五”末，全镇实现生产总值2.27亿元，是“十一五”末的2.2倍，年均增长17%;农民人均纯收入达到10430元，是“十一五”末的2.3倍，年均增长18%，其他各项主要指标均超额完成。
　　——五年来，我们坚持抓特色、搞示范，产业结构日趋优化。
　　稳定粮食生产，到“十二五”末，全镇粮食总产量达到7300吨，比“十一五”末同比增长103.7%。做优“两果”产业，新建苹果园7900亩，注册成立果品专业合作社10个，在**村建成市级示范园1个，在**建成县级示范园12个，截至目前，全镇现有苹果总面积2.55万亩，核桃面积1.1万亩，先后在**等村建成县级核桃示范园10个。壮大设施农业，在**村建成地埋式钢骨架温室大棚102座，中棚32座，到2015年底实现销售鲜菜10万斤以上;在**村建成香菇种植示范基地2个;在**村建成红枣园200亩;在柳**建成秦王桃基地790亩;在**种植西甜瓜600亩，种植中药材380亩。实施规模养殖，先后建成生猪养殖基地5个，年生猪存栏2万头以上;建成**、养殖场2个，年獭兔出栏达3.5万只;在**村建成奶山羊养殖场1个。唱响旅游品牌，以彰显**的人文历史、黄土生态和民间传统文化为目的，实施了**景区建设项目。完成道路硬化1050米，景观花园200平方米。硬化道路2.4公里，**文化广场1处1500平方米。发展非公经济，通过招商引进企业5家，新增私营企业14家，发展个体工商户116户，举办劳动技能培训班63期，劳动力转移就业达9380人，扶持创业项目30多个，现有144户632人的农民工家庭进城落户。
　　——五年来，我们坚持抓投资、上项目，城乡面貌绽焕新颜。
　　以打造“文化古镇”为龙头，充分挖掘**历史文化，实施镇区综合改造项目。先后投资1200万元，完成街道1250米主干道、慢车道、人行道硬化，铺设排污管道2620米，铺设人行道渗水砖11750平方米，改造低压线路2公里，安装太阳能路灯80盏，补植补修绿化带4320平方米，立面改造街道门店417间，规划安装镇村标识6处。投资58万元，改造**街道，路面加宽5米，修筑排水渠1320米，衬砌花砖、铺设人行道1980平方米，修建花园1处。投资2200万元，实施**镇安居楼项目，已建成一期商业门店1栋3层，共26户88间862.86平方米，二期2栋108户住宅小区正在建设。依托**建设，深入推进新农村和美丽乡村建设，建成新型农村社区3个，新农村4个，美丽乡村2个。水泥硬化道路56条42.87公里，砂石硬化道路5条1.4公里;在胡家河村修建水泥便民桥一座;建成**村文化广场11个，改造**村电网工程4000米;铺设**等村自来水管道8000多米，引水入户1280户;在**村修建U型渠3000米，1000立方米蓄水池一个，150米深井一口，在**村新建大型机井1个，在**村修筑U型渠14600米、铺设管网12200米，在**铺设饮水管道3500米，新建蓄水池1处;建成“三告别”111户、灾后重建67户、危房改造188户;对**10个村的废旧庄基进行了复垦，整理土地1609.4亩;新建便民服务中心2层10间，完成了机关会议室、办公室、宿舍、食堂、活动室、排污及供暖改造，硬化院落600平方米，安装健身器材7套。开展了农村环境卫生集中整治活动，成立了城市管理中队，出台了《**镇环境卫生管理办法》，制作了环卫地图和环卫监督公示牌，修订完善了村规民约，推行了“卫生星级评比制度”，实行网格式管理、社会化监督、公司化运营，城乡面貌发生了较大变化。
　　——五年来，我们坚持抓扶贫、解民困，民生福祉持续改善。
　　全镇共出生482孩，人口出生率控制在3‰以内，计生率为100%。到2015年底，新农合缴费农民达24293人，连续五年参合率均为100%;新农保缴费农民达13602人，共筹集新农保基金568.868万元。累计发放救灾救济款185.73万元，办理低保1440户2590人。精准识别贫困户2019户6053人，统一建档实行数据库管理，通过资金、技术帮扶，2015年已脱贫695户2455人，同时在**12个村建成幸福院12处，安置特困群众143户253人，真正解决了贫困群众的后顾之忧。
　　——五年来，我们坚持抓统筹、促改革，社会大局和谐稳定。
　　以开展“平安创建”活动为契机，排查重点对象95名，化解各类矛盾纠纷620起，接待处理信访125起，实行“红袖标”巡防制度，累计悬挂宣传横幅238条，发放便民服务卡4000张，制作大型宣传喷绘6幅，发放彩页、年画11000份，发放脸盆、水杯、折扇、纸杯等宣传品1000多个。建立健全了安全生产网格化管理体系，累计开展安全生产大检查67次，排查整改安全隐患76起，取缔非法经营摊点4个，关闭非法厂矿企业3家，责令整顿商店饭馆13家，全面实行了农村宴席报备制度，发放森林防火图册3000份，整治滑坡点4村6处，搬迁安置群众27户43人，安装减速带84米，设立道路安全警示桩870个，修筑防撞墙1600米，设立安全警示标志51个。积极实施镇村综合改革，合并行政村3个，完成林权制度改革3016户15761.5亩，兑付补偿金234899元，组织土地流转3570亩。
　　——五年来，我们坚持抓服务、重规范，基层党建充满活力。
　　在扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动的同时，开展了“五服务五规范”基层服务型党组织创建活动，制定了村级组织日常管理**标准，实行村级财务“副职审批，两委双审，三委同签”制度;对外出务工党员实行积分制、定期评议制、备案制和信息沟通共享机制;坚持村级事务“五步”公示法;在机关干部中实行指纹签到、每日去向公示、每周纪律作风通报和公开承诺上墙、群众监督整改，开展了“机关每周一讲、村上每月一学、干部每季一谈”、“机关大讲堂，农村小广播”、“阅读明智·书香致远”全民读书节、“耕读·修身·齐家”和谐家庭建设等活动;以“两学三问四关切五帮扶六加强”为切入点，持续深化“****”活动，实行机关干部服务群众积分制管理，累计帮助群众干农活1107人次，做家务510人次，看望慰问帮扶儿童216名，为群众代办事项1187件，调解矛盾纠纷385起;开展党员教育培训74期，累计参训党员干部8442人(次)，发展党员60名，培养村级后备干部58名;并从**七个方面制定45项制度汇编《**镇规范化管理手册》，将岗位职责融于各项制度之中，实现了靠制度管人、按制度办事、用制度理财。
　　各位代表，过去的五年，是充满挑战、砥砺奋进的五年，也是我镇综合实力提升较快、镇村面貌变化较大、人民群众受益较多的五年。我镇先后获得全省防汛抗旱先进集体、全省标准化气象灾害防御乡镇、省级卫生乡镇、全市先进基层党组织、全市平安建设先进单位、市级生态镇、市级文明镇等多项殊荣。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导，离不开社会各界的帮助支持，更离不开全镇党员干部群众的团结拼搏。在此，我代表镇党委、镇政府，向所有为**发展付出辛勤汗水的党员干部群众、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　回顾五年多来的工作，尽管我们取得了不少成绩，但应清醒地看到，在改革发展的道路上还存在不少困难和问题：一是传统的农业生产水平管理粗放，规模的增长并不能代替质量的提高，必须在科技引领上下功夫，推进农业现代化发展。二是就“**”建设，我镇邀请规划院对行政区域进行了高标准设计，但缺少工业支撑，我们必须依托资源优势，在生态旅游上大做文章。三是当前**正处于转型发展的关键时期，一些新的问题和矛盾集中凸显出来，要求我们必须加强和创新社会综合治理。四是一些基层党组织尤其是农村党支部，仍然存在抓党建工作只注重形式，找不准工作的切入点和落脚点，领导作用弱化，常规工作零散，村务管理混乱等问题，我们必须在基层组织规范化建设上创新思路。对于这些突出问题，我们必须认清形势，理清思路，坚定信心，在今后的工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。
　　二、今后五年工作的总体思路和奋斗目标
　　今后五年,全镇总体发展思路是：****采取党建带动、园区拉动、项目推动三项措施，转型发展上水平，城乡一体惠民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把**建成统筹发展先行区，优质果蔬原产地，能化工业新基地，商贸流通边际镇，魅力**北大门。
　　今后五年工作的主要目标：到2020年，全镇生产总值达到3.5亿元，年均增长9%;农民人均纯收入达到16798元，年均增长10%。
　　为实现上述总体目标，我们必须坚持“发挥优势、补齐短板、讲究方法、追求极致”四条原则。
　　一是坚持“发挥优势”。主动拼抢国家打响脱贫攻坚战、决胜建成小康社会的系列政策机遇，主动拼抢中省推动区域协调发展、深度推进西部大开发的系列投资机遇，主动拼抢近年来全镇依托地方资源优势、地理区位优势、人文生态优势、交通便捷优势、厚植发展优势所带来的系列乘势发力机遇，营造发展氛围，为我镇综合实力转型升级提供强劲动力。绿色发展共识持续深化，为我们发挥生态和地域文化优势，发展绿色经济、生态经济创造了历史机遇，有利于进一步拓宽经济发展空间，为我镇发展注入新的动力和活力。我们必须厚植发展基础，发挥比较优势，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，真正实现生态绿、生活富、城镇美的有机统一。
　　二是坚持“补齐短板”。全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，更重要也更难做到的是“全面”，覆盖的人口、区域要全面，覆盖的领域也要全面，决不能把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康，决不能把各项工作的“短板”带入全面小康。同时，短板不仅存在于我们的发展领域，也存在于我们的体制机制、能力作风等领域。各村各单位和全镇党员干部必须以更加积极、务实的行动，认认真真找准短板、扎扎实实补好短板，着力增强发展的协调性和平衡性，全面提高推动发展的能力和水平。要通过镇村干部自己找、相关单位帮忙找、发动群众一起找，全面建立“问题清单”，加快补齐现代农业、城乡一体发展、民生保障、能力作风等方面的突出短板，为我镇同步够格奔小康提供有力支撑。
　　三是坚持“讲究方法”。推动工作，既靠良好的精神状态，也靠正确的工作方法。我们必须坚持“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”和“一线”工作法，通过“苦干+实干”，建设**、发展**。要坚持抓具体、具体抓，每一项工作都要有目标、有要求、有责任、有措施，绝不能玩虚的、弄假的。要坚持抓重点、重点抓，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住关键环节，撕开口子，带动全局。要坚持抓反复、反复抓，对实践证明行之有效的事情，就要抓住不放，步步为营，久久为功，防止出现反弹回潮。要坚持抓领导、领导抓，以虎口夺食、当仁不让的气势，以上率下、带头冲锋，打好打赢每一场战役。要坚持抓群众、群众抓，把群众参与贯穿到决策、落实、监督等全过程，加快形成“干什么让群众提、怎么干让群众议、好不好让群众评”的良性互动。
　　四是坚持“追求极致”。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇党员干部必须要有“上战场”的准备，有“战斗者”的状态，有把事做到极致的精气神。要重实干，大力发扬“事不过夜”精神，争分夺秒干出各项事业发展的加速度，使雷厉风行、紧抓快办成为风气、习惯和规矩。要求实效，强化“以实效论英雄”的理念，对认准了的事，以科学理性的态度、严谨务实的作风、“一笔写到底”的精神持续深入推进，确保抓一件成一件。要立标杆，强化“干就干最好，做就争一流”的极致理念，把每项工作都抓实抓细、抓深抓透，精益求精、追求卓越，争创标杆和典型。
　　三、今后五年工作的主要任务
　　围绕上述思路和目标，我们必须抓好六个方面工作。
　　一、建立“项目+园区+公司”示范带动机制，实现产业发展现代化。大力发展农业产业，是实现群众增收、农业增效的根本途径。针对群众思想观念不解放、生产管理技术水平低下、农产品销售难等问题，我们要以项目为动力、以园区为载体、以公司和专业合作社为龙头，积极发挥产业示范带动作用。一是提升品质，建设农业产业园区。在苹果核桃大棚菜香菇等种植业发展上，积极发展农民专业合作社，组织带领农户建设示范园区，提高果蔬质量。在猪羊鸡兔等畜牧业发展上，积极招引农业龙头企业，建设规模养殖园区，发挥示范作用。二是提升功能，建设镇区商贸园区。采取跑争项目和招商引资等多种方式，在镇区建设商贸文化广场一处，建成安居小区一个，聚集人气，聚拢商气，积极打造陕甘边界农村贸易集散地。三是提升品味，建设文化产业园区。积极发挥人文优势，成立**镇文化艺术协会，将知名书法家赵毅、泥塑家张俊英、绘画家陈岁春等一大批人才资源整合起来，依托三大景区，通过成立名人工作室，举办文化艺术节等形式，把人文资源优势转化为产业优势和品牌优势。四是提升内涵，建设旅游产业园区。积极挖掘文化内涵，采取一步到位规划、分步进行实施，积极吸引社会资金，全力打造三个景区。以人文历史文化为支撑，积极打造**景区;以民俗传统文化为支撑，积极打造柳毅传书景区;以人民公社和黄土生态文化为支撑，积极打造青龙山景区，精心打造“古镇文化”、“民俗风情”、“农业休闲”为一体的“**一日游”品牌，着力培育旅游产业新优势，积极创建全省旅游文化名镇。
　　二、建立“四关切五帮扶”联村帮户机制，实现服务群众痕迹化。服务群众是农村工作永恒的主题，我们要继续以“四关切五帮扶”为切入点，持续深化“联村帮户接地气，惠农务实树清风”活动。一是实行服务群众积分制。按照常规工作积分、创新工作加分、工作失职扣分、重大失误“一票否决”的动态管理办法，通过随时登记、季度小结、年度考核的方式，按月汇总，积分结果与干部年终考核紧密挂钩。班子成员每人联系1个村、20户群众，机关干部和村两委负责人每人结对帮扶1名空巢老人、1名留守儿童和10户群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民。二是实行定时定点代办制。农村党员服务站和便民工作室实行民事代办、民意代理、民情代诉三合一，采取“一表四单”管理(即受理事项登记表、承办反馈单、一次性告知单、交办单、民意收集登记报告单)，全面推行“十必须十不准”文明服务，镇村干部轮流坐班，限时办结。三是实行领导挂牌群众点名接访制。在机关院内公示领导班子成员的姓名、职务、分管业务、所包村以及联系方式，实行领导挂牌群众点名接访制度，一般信访件要求3个工作日内调处答复，如遇重大问题由镇领导班子集体研究，主要领导亲自解决。
　　三、建立“台账式”对标落实机制，实现社会管理信息化。社会管理既是基层治理工作的主要内容，也是服务群众的主要形式。社会管理的公正、高效、规范是群众衡量政府工作的主要尺度。因此，我们要建立社会管理信息化平台，实行台账式动态管理，保证管理不漏一人，服务不留死角。一是贫困户和低保户管理信息化。在贫困户识别和低保户认定中，严格执行“842”配方和“15条标准”，通过群众代表会议提名评议，公开公示，将贫困户和低保户信息输入电脑信息数据库，确保核定进出有痕迹、待遇发放有台账。二是安全生产管理信息化。研究制定《安全生产责任制度》，进一步明确各行业领域的安全责任，每月开展一次安全隐患排查，一般安全隐患限时7天整改，重大安全隐患根据规定整改。排查隐患纳入信息化管理系统，做到动态监管;整改工作实行台账式管理，确保责任到人。三是社会稳定管理信息化。实行矛盾纠纷周排查化解制度，每周开展一次矛盾纠纷排查，建立社会稳定重点人员和重点问题信息库，实行动态管理和全方位监控，化解和调处实行包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包疏导稳控、包息诉罢访的“五包责任制”，逐人逐事确定包抓责任人，限期调处化解并做好稳控工作。
　　四、建立“社会化”监督运转机制，实现环境卫生网格化。良好的环境卫生可以为群众创造舒心的工作、生产和生活环境， 提高人民健康水平，也是展示一个地区文明形象的重要窗口。为此，我们要以环境卫生网格化管理为手段，将全镇卫生区域按版块绘制环卫地图，对每块卫生区域按地域和路段进行编号管理，将全镇卫生保洁员按网格划分责任区域，每个区域设立环境卫生公示监督牌，在辖区垃圾中转箱和公示监督牌上公布投诉电话，方便群众随时投诉举报，并全面推行“家庭卫生广播周点评”和“卫生星级月评比”制度，坚持每月评比换星，在群众中形成“人人讲究卫生，户户争当文明家庭”的创卫氛围。
　　五、建立“五服务五规范”创建机制，实现组织建设项目化。服务是规范的目的，规范是服务的基础。为了使农村、社区、非公经济组织和社会组织中党组织“四位一体”同步规范建设，我们以“五服务五规范”为抓手，继续开展创建服务型基层组织活动，建立任务清单，实行对标管理、对标落实，彻底解决基层党组织软弱涣散的问题。一是日常管理实行“十有”标准。村级组织日常管理是基层干部的基本职责和联系服务群众的基本要求，镇党委将对照“十有”标准清单，每月检查通报，督促整改落实。二是村务公开实行“五步公示法”。村务公开是群众最关心的焦点问题，也是解决农村矛盾、推进基层民主建设的关键所在。为将这项工作落实落细，各村要严格执行“五步公示法”，每月按计划、按时限、按程序向群众公开，增强公开的真实性和时效性。三是班子建设实行“谈评亮说”年终总结研判制度。由专职党委副书记带领工作组，每年年底通过逐村走访群众、与班子成员逐人谈话、召开群众代表和老党员座谈会听取意见、召开党员大会民主测评、干部个人表态承诺等方式，组织村三委会每年12月集中开展一次“谈得失、评干部、亮财务、说发展”活动，及时有效的掌握班子运行情况，及时调整不称职干部。四是村级财务实行“三委同签、两级审批”制度。村集体收入的各项资金统一由镇财政所设立专户代管，支出由村三委会负责人同步审核签字，村委会和镇政府两级法人审批，坚决杜绝坐收坐支和挪用公款等不良现象的发生。五是党员管理实行外出备案制和信息沟通机制。凡是外出务工党员必须向所在党支部提供流入地、工作单位、详细通讯地址和联系方式等准确信息，每年对信息确认核改一次。六是干部群众教育实行“日听周讲月学”制度。各村要通过架设的高音喇叭，每天三次定时播放时政新闻，镇村干部每周在广播上宣讲一次涉农政策、农业技术和好人好事等，党员干部每月的集中学习实行积分制，按照参加的次数、记写的笔记、党课的质量进行积分，作为年终评优树模的依据。
　　六、建立“七规范”约束激励机制，实现干部管理制度化。管好用好干部是推动工作落实的关键。为此，镇党委将继续围绕决策程序规范、机关管理规范、村务管理规范、工作过程规范、考核奖惩规范、社会管理规范和执纪问责规范七个方面抓好长效机制建设。严格执行“**”工作机制，继续实行考勤指数制、干部去向公示制、村干部坐班值班周报制、干部作风监督制、工作效能问责制以及镇村干部目标责任“**”机制，在工作实践中注重总结经验、吸取教训，不断建立和完善各项制度，真正实现干部管理制度化。
　　各位代表，“务农重本，国之大纲。”在全面从严治党的新形势下，加强基层服务型党组织建设，既是一项重大的基础工程，又是一项长远的民心工程。让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力、奋发有为，团结拼搏、争创一流，为确保“十三五”发展良好开局，为同步够格全面建成小康社会而努力奋斗!

【篇9】市党代会工作报告起草的说明

　　 同志们：

　　现在，我代表中国共产党衢州学院委员会向大会作报告。

　　中国共产党衢州学院第一次代表大会，是在学校谋划“十三五”发展、全面加强应用型大学建设的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会与习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全校党员和师生员工，深化改革创新，推进内涵发展，凝心聚力，开拓进取，为把学校建设成为特色鲜明的应用型大学而努力奋斗。

　　一、过去五年的主要工作回顾

　　学校升格为本科院校以来，进一步明确定位、确立目标、理清思路、深化改革，全面落实“十二五”发展规划提出的目标任务，各项事业取得了可喜成绩。

　　（一）致力内涵发展，办学水平显著提升

　　人才培养质量不断提高。突出人才培养根本任务，积极推进教育教学改革。本科专业增至21个，全日制在校生由5400余人扩大到7800余人，其中本科生4911人。努力提高教学质量，五年来，共立项省精品课程3门、省教学改革项目11项、省课堂教学改革项目20项、省重点教材9门、省优势专业1个、省新兴特色专业4个，获省高等教育教学成果二等奖2项。认真落实课堂教学创新行动计划，持续推进研究性启发式课堂教学，积极探索“慕课”“翻转课堂”等教学方式。不断深化人才培养模式改革，注重引进资源、协同育人、强化实践，实施“卓越工程师2+2培养项目”，启动师范生教育培养“校外导师制”，有序开展学生“第二校园”学习、赴国外交流访学。着力培养学生的创新精神和实践能力，五年来，学生参加各类竞赛获省级三等奖以上奖项610项，其中全国三等奖以上奖项129项；学校获批为国家级大学生创新创业训练计划高校。建立大学生创业孵化园，设立创业扶持基金，支持学生创业。毕业生年均就业率达到96%以上。2013届毕业生职业发展与人才培养质量在浙江省本科院校排名第15位。2014年获学士学位授予权。2015年第二届本科毕业生考研上线率达到10.23%。

　　师资队伍建设成效显著。注重教师队伍建设的先导作用，致力“调结构，提层次”，引育并举，教师素质整体提升，队伍结构不断优化。五年来，专任教师由326人增加至403人，正高职称人员达到47人、副高职称人员达到105人，具有博士学位教师由7人增长到77人；拥有国家千人计划人选1人，省千人计划人选2人，省“151人才工程”第二、三层次人选16人，省“之江青年社科学者行动计划”人选1人，省“青年科学家培养计划”人选2人，省高校中青年学科带头人6人，省新一届高等学校本科教学指导委员会委员6人，省优秀科技工作者1人，省高校优秀教师1人，省教坛新秀4人，衢州市拔尖人才4人，衢州市“115人才工程”第一、二层次人选36人，衢州市教学名师4人。加强师资培养工作，教师参与国内进修访学45人、出国进修访学21人。鼓励教授、博士赴企事业单位挂职、锻炼，提高实践能力。成立教师教学发展中心，广泛开展教师教学能力提升活动。

　　学科、科研水平切实增强。坚持学科建设主线，夯实提升教学、科研和社会服务能力的基础。在建省级重点学科3个、市级重点学科3个、校级重点培育学科4个，初步构建了省、市、校三级学科有机结合的学科建设体系。遴选产生中青年学术骨干培养人选43人。作为牵头单位建设省级科技创新服务平台1个，作为核心成员单位参与4个省级科研平台建设。拥有市重点实验室7个。五年来，共获省级以上科研项目103项，其中国家基金项目20多项。发表论文（出版专著）1500多篇（部），被SCI、EI、CSSCI、人大复印资料等收录或转载240多篇；60多项成果获省、市优秀科研成果奖。紧扣衢州特色产业，加强与政府部门、行业、企业合作，建立20多个研发中心。五年来，共承担较有影响的各类横向合作项目100余项，合同经费达1300余万元，获各类授权专利70余件。

　　服务地方能力不断提升。主动融入地方，以产业发展指导、科技合作攻关、社会决策咨询、文化研究服务等多种方式助力区域经济社会发展。实施“112科技对接服务企业专项行动计划”[①]、产学研合作专项行动计划，服务产业转型升级；为地方定向培养专业人才，服务地方基础教育发展；合作建立衢州市网商学院，为新兴产业发展提供人才保障；参与地方经济社会发展规划的制定，不断提高对区域发展的贡献度。围绕“文化强市”建设目标，致力于区域历史文化和社会发展研究，南孔文化研究成果丰富，《衢州文献集成》付梓出版。积极开展中小学教师、企业管理人员等培训，为地方经济社会发展培养人才。附属学校办学实力不断增强，名校引领作用进一步发挥。

　　办学条件进一步完善。加大投入，加强建设，把改善办学条件作为推动学校快速发展的基础和保障。新增教学、实验用房1.2万平方米，启动了多功能体育活动中心建设工作。设备图书建设逐步优化，五年来，教学科研仪器设备总值增长92%，图书总量增加60%。数字化校园建设步伐加快，教学、科研、实验室管理平台和文献信息资源逐步完善。国有资产管理日益规范。学生公寓完成标准化建设，校内就餐环境、医疗条件等进一步改善。节能减排成绩明显，“平安校园”建设富有成效。

　　管理体制逐步理顺。全面开展内部管理制度的清理与完善。顺利完成岗位设置和人员聘任工作。稳步推进分配制度改革，绩效工资顺利实施。平稳、有序开展教师专业技术职务自主评聘工作。制定学校章程，进一步明确学校的办学宗旨、主要任务，完善管理体制及组织机构。建立健全“双代会”制度，充分发挥群团组织作用，积极推行党务、校务公开，民主决策、民主管理、民主监督体系更加完善。

　　迎评促建工作扎实推进。按照“以评促建、以评促改、以评促管”的要求，认真做好迎评工作。召开教学工作会议，深刻理解迎评工作的重要意义和评估指标体系内涵；查找薄弱环节，完善内部教学质量监控体系；凝练办学特色，人才培养亮点不断显现；制定本科教学工作合格评估实施方案，迎评责任和要求进一步落实；领导全面听课，狠抓课堂教学质量；开展“四说”[②]活动，全面推进迎评促建工作。

　　校园文化氛围更加浓郁。凝练校训、确定校标、编撰校史，学校精神逐步凸显。建设道路、楼廊文化，校园环境明显改善。有序推进优秀传统文化进课堂“五个一”工作[③]，积极探索构建特色文化课程、特色文化活动平台、特色文化社会实践“三位一体”的南孔文化育人模式，不断发挥区域特色文化的育人作用。“南孔文化育人实践”获省高等教育教学成果二等奖、全国高校校园文化建设优秀成果。大力推进公共艺术教育，培养艺术团队，举办高雅艺术活动，不断提升学生人文素养。

　　（二）切实加强党建思政工作，党委核心作用不断发挥

　　思想政治工作深入开展。坚持校院两级理论学习中心组学习制度，认真学习十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，不断加强理论武装。主动把意识形态工作延伸到教室、寝室、舞台，渗透到教材、讲座、网络和管理服务中，切实增强师生对中国特色社会主义的思想认同、政治认同、情感认同。积极践行社会主义核心价值观，不断激发全校师生同心共筑“中国梦”的强大精神。加强师德师风建设，开展“十佳教师”“我最喜爱的老师”评选活动，不断增强教师育人意识。认真贯彻落实中央16号文件精神，遵循“12345”[④]的工作思路开展大学生思想政治教育。实施“五个一”[⑤]成才计划，“为了一切学生”的工作理念落到实处。推进思想政治理论课改革，充分发挥思想政治教育的主渠道作用。加强班主任、辅导员队伍建设，努力服务大学生成长成才。获批全国学校共青团重点工作创新试点单位，校团委被评为省级先进团委，大学生“三下乡”社会实践活动多次获得省市表彰，“中国大学生自强之星标兵”“全国优秀共青团员”等先进典型不断涌现。

　　“从严治党”不断落实。坚持党委领导下的校长负责制，认真贯彻民主集中制。实施党政联席会议制度，规范二级学院议事规则。组织党建三级量化考核，从严从实落实党员责任。建立党总（直）支书记抓党建述职评议制度，进一步明确基层党组织书记的第一责任。开展党建工作“一院一品”活动，充分发挥先进典型的辐射引领作用。严肃组织生活，严明组织纪律，不断强化党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。严格党员发展程序，严把入口关，党员发展质量不断提高，五年来共发展党员1716名。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用机制和考核办法，注重干部教育培训，开展党章党规党纪教育，以优良党风引领优良校风。

　　实践活动成效明显。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入查摆校院两级领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，坚持即知即改、边查边改，建立正风肃纪长效机制，梳理出的9个方面28项整改任务全部完成。学校内部管理更加规范，各项纪律更加严明，领导干部的“精、气、神”有效提振，师生的工作、学习、生活条件不断改善，党群干群关系进一步密切。

　　专题教育有序开展。坚持以上率下，坚持问题导向，坚持严字当头，坚持围绕中心，“三严三实”专题教育取得阶段性成果。我们不仅把打造一支忠诚干净担当的干部队伍作为专题教育的核心内容，而且把打造一支师德优良的教师队伍纳入其中，充分体现了高等教育“立德树人”的特殊性。

　　党风廉政建设常抓不懈。切实履行党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，落实班子成员分管领导责任，承担“一岗双责”。推进廉政文化进校园，不断加强反腐倡廉教育，做好源头预防工作。认真执行“三谈两述”制度、党风廉政建设情况分析会制度，建立健全惩治和预防腐败体系实施细则，构建预防腐败的制度体系。不断完善内控制度，强化党内监督、民主监督、重点监督，规范权力运行，营造了风清气正的办学环境。严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”，“三公”经费支出大幅缩减并逐年下降。

　　总结五年的发展，我们的经验是：

　　――必须坚持解放思想。升本之初，全校上下深入开展了“办什么样的本科院校”“怎样办好新建本科院校”大讨论，此后每年召开相关专题会议、举办暑期干部培训班，有效地促进了思想的解放、理念的更新，习惯性思维的藩篱不断实现新突破，学校事业发展不断呈现新景象。

　　――必须坚持立德树人。我们始终坚守“立德树人”根本任务，把学生发展作为检视学校发展的重要指标，为学生提供更好的教育资源，搭建更多的发展平台。学生培养扎实有效，学校声誉不断提高。

　　――必须坚持目标引领。我们集全校师生之智慧，制定了既充分体现全校师生共同观念和价值选择、又符合学校发展实际的清晰可行的发展规划，共同的发展愿景有效地激发了教职员工干事创业的热情和活力。

　　――必须坚持教师主体地位。教师是落实“立德树人”根本任务的生力军，是推动学校发展的主要力量。我们坚持有所为有所不为，集中力量加强师资队伍建设，教师队伍稳定发展，教师主体地位不断凸显，学校办学实力不断增强。

　　――必须坚持融入地方发展。我们坚持立足地方，围绕“地方性、应用型”开展人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新的实践与探索，有效地推动了协同创新、协同育人和协同发展，不断创设良好的发展环境。

　　――必须坚持艰苦创业的奋斗精神。升本之初，我们在缺资金、缺人才、缺区域优势的“三缺”条件下，全校师生紧紧抓住升本机遇，艰苦奋斗，克难攻坚，开创了学校发展的新局面。

　　――必须坚持党的领导。我们始终坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，始终把提升办学活力作为党的建设的主要任务，为学校事业发展提供了坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

　　以上七个方面，既是过去工作实践的深刻体会，也是未来发展必须遵循的重要原则，我们必须长期坚持、不断完善。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到学校发展中面临的问题和困难：一是干部队伍建设有待加强，党员干部的进取精神、担当精神和责任意识还需进一步提高，干部队伍的梯队还需进一步优化，教师的育人意识还有待进一步提升；二是师资队伍结构亟待完善，高水平学科带头人、专业带头人还严重缺乏，“双师型”师资还不能满足高水平应用型人才培养的需要；三是人才培养水平还需进一步提高，特色优势专业数量还比较少，“协同育人”面还不够宽，学生的创新精神和实践能力还不够强；四是社会服务能力还需进一步提升，高层次高水平的社会合作服务项目、成果数量少；五是实践实训条件和管理水平还不能与建设高水平的应用型大学相适应；六是校内管理体制和运行机制还不能充分激发办学活力；七是基层党组织建设还有待进一步夯实，党员的先锋模范作用发挥还不够明显等等。我们必须高度重视存在的问题和不足，进一步增强忧患意识，在今后的工作中切实加以解决。

　　总的来说，过去五年，是学校本科办学蹄疾而步稳的五年，是办学内涵不断丰富、质量与规模协调发展的五年，是建设特色鲜明的应用型本科院校的自觉与自信不断增强的五年，是广大师生凝心聚力、不断克服困难并取得显著成绩的五年。五年的成绩来之不易，这既是省委、省政府，市委、市政府和省委教育工委、省教育厅正确领导的结果，也是社会各界关心支持的结果，更是全校各级党组织、全体党员和师生员工共同努力的结果。在此，我代表学校党委，向所有关心支持学校发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢，向为学校改革、建设、发展作出积极贡献的党员干部、师生员工、离退休老同志以及各民主党派表示崇高的敬意！

　　二、今后五年的奋斗目标

　　经过五年的共同努力，学校本科办学开局呈现出良好的局面。在及时回顾总结五年办学实践的同时，我们更要审时度势，进一步清醒认识所面临的办学形势，明确办学思路和奋斗目标，谋划学校全局和长远发展。

　　（一）学校面临的办学形势

　　新形势给学校发展带来了新机遇，同时也给我们提出了新要求，我们必须认清发展形势，抓住发展机遇，把握发展方向。

　　党的十八大做出的“五位一体”的特色社会主义事业建设的总体布局和习近平总书记提出的“四个全面”的战略思想与十八届五中全会确立的“五大发展”理念，赋予了高等教育新的使命。我们必须加快发展，不断提高人才培养质量，为实现“中国梦”添砖加瓦。

　　在经济全球化、政治多极化、文化多元化和社会网络化的背景下，高校成为了各种社会思潮和意识形态斗争冲突的主战场。我们必须坚定社会主义办学方向，坚守意识形态阵地，坚持“立德树人”根本任务。

　　全国高等教育综合改革的快速推进，现代职业教育体系的构建，要求部分地方本科高校向应用型转变的提出，我省开展本科应用型建设试点的实施，进一步明确了学校的发展方向。我们要顺应高等教育发展趋势，抢抓机遇，持续致力于应用型大学建设。

　　浙江省谋新篇、走前列，积极引领经济发展新常态，提出了七大产业发展规划[⑥]。衢州市积极适应经济发展新常态，提出了“一个中心、两大战役”[⑦]，全力推进“五个转型”[⑧]，大力培育氟硅新材料、高端装备制造、水资源利用、高档特种纸等产业集群。地方经济社会的发展也对地方高校提出了新的要求。我们必须主动融入地方，积极服务地方，做强具有地方产业特色的学科、专业，努力提高服务地方经济社会发展的贡献度。

　　明年将迎来教育部对我校本科教学工作合格评估，这既是一次对学校人才培养质量的全面检视，也是一次对学校发展的问诊把脉。我们必须以迎评为契机，明确办学思路，凝练办学特色，规范教学工作，完善教学质量保障体系，不断提高人才培养质量，牢牢守住教学质量这一办学的生命线。

　　高等教育国际化的到来，国际化不仅成为了衡量高等教育质量的重要指标，也为人才培养目标注入了新的内涵。我们要加快推进国际化的步伐，积极探索与国际接轨的人才培养质量标准，把国际化作为助推人才培养质量提升的重要途径。

　　全面“从严治党”提到了前所未有的高度，整饬“四风”问题到了攻坚阶段，“三严三实”专题教育成果还有待于进一步检验。我们必须全面落实“从严治党”八项要求，坚持不懈“正风肃纪”，“从严从实”开展专题教育，确保学校发展环境风清气正。

　　（二）办学指导思想与奋斗目标

　　今后一段时期学校发展的指导思想是：坚定不移地坚持社会主义办学方向，贯彻党的教育方针，积极承担服务区域经济社会发展、服务国家战略举措的办学使命，坚持立德树人，致力内涵建设，强化特色发展，不断深化改革，全面提高人才培养、科学研究、服务社会、文化传承与创新的能力和水平，努力开创学校事业发展新局面。

　　学校的奋斗目标是：经过五年左右的努力，协同育人、协同创新能力不断增强，人才培养质量和办学水平显著提升，初步建成在全省同层次高校中处于领先水平、全国同类高校中有较大影响力的特色鲜明的应用型大学。

　　三、今后五年的主要任务

　　今后五年，我们要紧紧围绕建设特色鲜明的应用型大学这一奋斗目标，以迎接教育部本科教学工作合格评估为契机，努力在以下五个方面取得新成效，推进学校各项事业全面发展。

　　（一）全面提高教学质量，努力培养高素质应用型人才

　　提升专业建设水平，彰显应用型大学特色。专业设置体现办学定位，专业建设水平体现应用型特色。我们要在继续做强工科专业、做精师范专业、做实经管专业的基础上，努力实现“两个对接”：一是实现专业与产业、专业群与产业链的有效对接，培育与地方新兴产业、社会发展密切相关的应用型特色专业，建设优势专业群；二是实现与国际工程教育专业论证标准对接，力争做到二至三个专业接受国际专业论证。

　　完善课程体系，为应用型人才培养提供保障。按照应用型人才培养要求，做好课程体系顶层设计。坚持通识教育与专业教育并重、课程结构与职业需求吻合、理论教学与实践教学一体、学校培养与行业实践衔接、第一课堂与第二课堂结合，努力构建以应用型为取向的人才培养体系：一是构建以实践为取向的课堂教学体系；二是构建以能力为取向的实践教学体系；三是构建以整合资源为取向的协同育人体系；四是构建以素质拓展为取向的第二课堂育人体系。实施全员工程训练，推进学历证书与职业资格证书“双证书”制度。完善教学质量保障体系，确保人才培养各个环节落到实处。

　　深化人才培养模式改革，不断提高应用型人才培养质量。应用型人才培养是应用型大学建设的根本体现，我们要努力做好“三个模式”的深化与创新。一是深化校企协同育人模式，积极推进产教深度融合，汇聚产教两个方面的力量和资源，共同提高应用型人才培养质量。工科类专业按照卓越工程师培养标准以及工程教育认证要求，形成鲜明的应用型人才培养特色；教师教育专业强化“名师带教”和“双导师”制，努力实现“教”“导”双丰收。二是深化校校协同育人模式，加强与省内外名校合作，建立更多的学生第二校园学习通道。加强与国（境）外同类高水平高校的校际交流与协作，搭建更多的学生出国留学、交流平台，培养具有国际视野的应用型人才。三是创新课堂教学模式，继续推行启发式、讨论式、参与式教学，鼓励教师采用“翻转课堂”“微课程”“慕课”等方式开展课堂教学，开发整合网上在线课程和虚拟仿真实验，促进优质资源的更广覆盖。

　　开展创新创业教育，把创新创业教育贯穿人才培养全过程。全面把握高校创新创业教育改革内涵，科学设计创新创业教育改革路径，努力做好创新创业教育六个方面工作：一是加快理顺学校创新创业教育的体制和机制；二是构建有针对性和有效性的创新创业教育课程体系，促进专业教育与创新创业教育有机融合；三是搭建分层和多样化的创新创业实践平台，突出校企协同，推进企业参与人才培养全过程；四是改进学生创业指导服务，组建多元化的导师团队；五是加强教师创新创业教育教学能力建设，实施国家级、省级、校级大学生创新创业训练计划；六是建设大学生创新创业学院，建立大学生创业基金，支持发展优秀创业项目。

　　（二）进一步优化师资队伍，努力提升教师整体素质

　　教育大计，教师为本。牢固树立教师是第一资源、第一财富、第一品牌的办学理念，继续以“调结构、提层次”为主线，通过做好一个“确立”、两个“完善”、三个“提升”、四个“保障”，全面优化师资队伍建设。

　　确立“师德”在教师队伍建设中的核心地位。积极引导教师争做学术道德的实践者、模范从教的执行者、师爱育人的开拓者。加大“师德师风”考核力度，努力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。

　　完善师资结构和人才政策。通过加大引进和培养力度、建立人才共建共享机制，重点解决好学科带头人和专业带头人缺乏问题；创新人才政策，形成吸引人才、稳定人才和激励人才的良好氛围。

　　提升教师素质能力。提升教师专业发展水平，积极引导教师从“教什么”向“怎样教”转变，从以教师为中心向以学生为中心转变，努力提高教师专业水平；提升教师实践教学能力，建立健全有利于教师实践能力培养的评聘、考核机制，建设一支理论与实践兼优的高素质“双师型”师资队伍；提升教师的育人意识，充分发挥专业课程的育人功能与作用。

　　强化教师发展保障。加强教师教学发展中心建设，为教师专业发展提供保障；加大教师国（境）外访学力度，努力拓宽教师国际视野；改革教师考核评价制度，充分发挥二级学院的评议权和分配权；加大以博士为主体的师资引进力度，基本解决专任教师总量不足问题。

　　（三）加强学科建设，不断增强办学实力

　　凝练学科发展方向，明确学科建设重点。完善省、市、校三级学科建设体系，加强协同合作，在“十二五”省级重点学科建设的基础上，努力实现“四个重大突破”：一是加强科研项目顶层设计，协同地方产业，努力实现省部级及以上科研成果奖的重大突破；二是加强省级重大科技创新服务平台建设，充分发挥协同作用，努力实现省级“2011协同创新中心”的重大突破；三是推进区域文化研究工程，努力实现浙江省哲学社会科学重点研究基地的重大突破；四是着力提高人才培养层次，努力实现专业硕士学位研究生培养的重大突破。

　　夯实学科建设基础，发挥学科支持作用。坚持学科建设与教学相配合、与社会相融合，支持专业发展和人才培养，支持地方经济社会发展。加强学科团队建设，培养一批高水平的教师队伍，更好地推动教学研究，持续改进教学，促进课程与专业建设。结合衢州经济社会发展需求和产业特色，加大相关学科的建设力度，努力使学校成为衢州文化建设的智库、基础教育发展的智库，并协同大院名校成为衢州产业转型升级的智库，不断增强“衢院声音”，提升学校对区域发展的贡献度。

　　（四）推进文化校园建设，充分发挥文化育人作用

　　校园文化建设要按照“美丽校园、快乐校园、文化校园”的总体思路，把学校建设成为凝聚全体师生的精神家园。

　　加强精神文化建设。以培育践行社会主义核心价值观为引领，进一步提炼学校精神，凝练办学特色和传统，创建优良校风，提升全校师生的道德水平和文明素养，用共同的愿景和核心价值观凝聚感召师生。

　　加强环境文化建设。建立高品质的学校视觉识别系统，进一步美化、绿化、亮化校园环境，增强校园的文化品质，让校园的每一个角落都成为师生的美好记忆。

　　加强特色文化建设。系统推进优秀传统文化进课堂、南孔文化进校园工作，重点在特色文化课程设置、特色文化教学团队、特色校本教材、特色人文讲座、特色学生社团建设方面取得新突破。加强中国哲学与文化研究中心建设，进一步深化人文学科研究和特色亮点凝练。

　　加强网络文化建设。大力创新网络宣传思想工作，积极推进网络新媒体平台建设，建好特色文化网站，加强网络安全管理，发挥网络文化对师生的教育引领功能，丰富网络文化内涵，形成网络文化特色。

　　加强社团文化建设。切实加强对学生社团分层分类的指导和管理，积极探索学生社团学分制，培育扶持一批优秀学生社团，重点建设一批专业社团和理论社团，建成若干精品社团。充分利用学生社团的特点和优势，组织开展多种形式的文化交流、学科竞赛、社区服务、科技文化下乡等活动，激发学生的创新思维和学习兴趣，培养大学生的创新能力，把学生社团建设成为学生成长成才的摇篮。 

　　（五）提高办学保障水平，夯实学校发展基础

　　深化改革，激发办学活力。实施学校章程，建立完善现代大学制度。整合校内相关资源，提升学校管理效能。探索校院两级管理体制，深化人事分配制度改革，强化二级学院在考核分配中的责权。鼓励二级学院与行业企业合作，建立院理事会或联合管理委员会和专业指导委员会，提高二级学院办学自主权和创造力。推进管理体制改革，提升资源管理和后勤服务绩效。建立专业淘汰退出机制，探索教师流转退出办法。

　　加快建设，改善办学条件。争取市政府支持，建设科技创新大楼，夯实应用型建设基础。做大做强工程实训中心，拓展实训功能，满足工程训练全员化的特色需求。强化实验室建设全校一体化理念，加强实验设备资源整合与利用。加快数字化校园建设，推进优质数字化资源共建共享。重视图书、档案建设。深化“平安校园”建设，确保校园安全稳定。

　　四、全面加强和改进党的建设

　　坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设和思想政治工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性和纯洁性，为学校事业的改革发展稳定提供强有力的思想、政治和组织保证。

　　（一）加强党的领导，牢牢把握事业发展的正确方向

　　党的领导是中国特色社会主义大学的本质体现，我们要坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要加强党员干部的思想理论武装，不断增强党员干部的理想信念，夯实全党共同奋斗的思想基础。要全面落实“从严治党”责任，切实解决自身存在的突出问题。要明确党的领导的重点任务，坚持党管方向、管全局、管干部、管人才、管稳定以及党要管党，牢牢把握事业发展的正确方向。

　　深化对大学生思想政治工作的认识，树立“大思政”的工作理念，努力构建“思政工作者队伍、思政理论课教师队伍、专业教师队伍”三者相融相通的思想政治工作体系，全面落实“三全育人”的思想政治工作要求。落实意识形态工作责任，坚守意识形态阵地，把“培养什么人”这一重大问题，作为思想政治工作的落脚点和出发点，努力使我们的学生成为知荣辱、明是非、辨美丑、高素质的优秀人才。创新思想政治工作方法，立足“怎样培养人”这一工作方法，切实提高思想政治教育的针对性、吸引力和实效性。加强思想政治工作者队伍建设，切实提高思想政治工作者的专业化水平。提高党建与思想政治工作研究质量，切实发挥理论研究的指导作用。高度重视以网络新媒体为主的宣传舆论阵地建设与管理，形成网上网下思想政治教育的合力。

　　（二）加强干部队伍建设，保障事业健康发展

　　加强校院两级领导班子建设，提高领导事业发展的能力。坚持党管干部原则，继续推进干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，配好配强中层干部。加强干部教育培训，重视年轻干部、党外干部和后备干部的选拔与培养，不断优化干部队伍结构。加强干部管理监督，完善综合考评机制，探索干部网络测评，推进干部交流轮岗，增强干部队伍的生机与活力。选好配强党支部书记，不断增强支部活力。坚持党管人才原则，不断优化人才服务保障机制。

　　（三）加强基层党组织建设，创新党建工作方法

　　全面落实“从严治党”要求，加强基层党组织考核，严肃党内政治生活，着力发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　坚持党建工作围绕“立德树人”根本任务，丰富党建工作内涵，创新党建工作方法，提高党建工作水平。积极探索开展“党建＋”的工作新方法，以党建为统领，推动学校各项事业健康发展。

　　完善基层党组织书记抓党建述职评议制度，增强基层党组织书记围绕中心抓党建的主角意识、主业意识和主体责任，真正落实好基层党组织书记抓党建第一责任，充分发挥基层组织在推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐方面的积极作用。

　　丰富党建工作“一院一品”内涵，建设党建工作示范高地，发挥先进引领作用，提高基层党组织的凝聚力和影响力。

　　（四）巩固实践活动成果，推进“三严三实”常态化

　　认真贯彻落实“为民务实清廉”的总要求，不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠作风、改作风、正作风，作风建设永远在路上。

　　认真学习贯彻党章党规党纪，扎实开展“三严三实”专题教育，着力构建教育、实践、监督并重的长效机制，努力推进“三严三实”常态化。

　　（五）加强反腐倡廉工作，努力营造事业发展的良好氛围

　　认真落实党风廉政建设责任制，切实履行党委主体责任、纪委监督责任。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断完善惩防体系建设。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，深入开展政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律教育，坚持依规管党治党，加强党内监督，把纪律和规矩挺在法律前面。加强对权力运行的监督，加大对重大事项、重点领域和重要环节的监督力度，形成科学合理、制约有效的权力运行机制。加强审计工作，加大违纪违法案件查办力度，营造崇廉尚洁的良好氛围。

　　（六）加强党内民主建设，汇聚学校发展合力

　　切实加强党内民主建设，认真贯彻执行民主集中制。坚持党委领导下的校长负责制，不断完善二级学院党政联席会议制度。建立健全重大问题集体决策、重要决策征求意见、党内情况通报和信息沟通制度，进一步推进党务公开。坚持和完善党代会制度，实施党代表任期制。加强统战工作，更好地发挥民主党派、无党派人士参与学校民主管理和民主监督的积极性。发挥教职工代表大会作用，充分行使教职工民主权利。继续做好离退休工作，从政治上关心、生活上照顾离退休老同志。充分发挥工会、共青团、学生会等群团组织的桥梁纽带作用，保证学校各项工作顺利进行。

　　同志们，衢州学院创建特色鲜明的应用型大学，责任重大，任务艰巨，使命光荣。站在新的历史起点上，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在上级党委的坚强领导下，依靠全体共产党员和全校师生员工，凝心聚力，开拓进取，努力谱写学校发展新篇章！

【篇10】市党代会工作报告起草的说明

　　各位代表，同志们：

　　现在，我代表中国共产党彭水苗族土家族自治县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

　　一、过去五年的工作回顾

　　五年来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央和市委的坚强领导下，县委团结带领全县各族人民，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和市第四次党代会、市委四届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，认真落实全市五大功能区域发展战略，立足生态保护发展区功能定位，着力抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定，铁肩担当落实全面从严治党责任，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，全县各项事业取得新的成效。

　　五年来，特别是党的十八大以来，我们重点抓了三件大事：

　　一是坚定不移推进全面从严治党，形成了风清气正的良好政治生态。我们严格落实全面从严治党主体责任，立足基础在全面、关键在从严，突出问题导向，坚持思想建党与制度治党相结合，集中性教育与经常性教育相结合，重点突破与全面推进相结合，治标与治本相结合，领导带头与上下联动相结合，以作风建设为突破口，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，推动全县党的建设取得新的重要进展。县委常委会坚持从自身建设抓起，带头厉行“十个务必”，争当“五个表率”，从严从实抓思想建设、纪律建设、作风建设、基层组织建设、干部队伍建设、反腐倡廉建设、制度建设和管党治党责任落实，全县党风政风好转，社会风气上扬，党的凝聚力、政府公信力、干部执行力、制度约束力大大增强，群众的公认度、满意度不断提升，形成了风清气正的良好政治生态。

　　二是坚定不移贯彻全市五大功能区域发展战略，深入推进生态保护发展区建设。坚决贯彻落实市委决策部署，先后召开4次县委全会，审议通过了《关于加快生态保护发展区建设的意见》《关于优化生态保护发展区功能布局的意见》《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《关于大力实施创新驱动发展战略、深入推进生态保护发展区建设的意见》4个指导性意见，形成了新型城镇化、旅游产业化、新型工业化、农业现代化、脱贫精准化“五化”统筹推进和生态城市核心区、特色产业发展区、扶贫开发重点区“三区”协调发展的战略思路。全县发展的方向更加明确，思路更加清晰，重点更加突出，为推动经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。

　　三是坚定不移推进脱贫攻坚，人民群众获得感幸福感不断提升。按照“以贫困群众为中心、贫困村为重点、全县经济社会发展为支撑、党的建设为保障”和“点上攻坚、面上巩固”的总思路，明确了“近期脱贫摘帽，中期发展致富，五年全面小康，远期实现彭水现代化”的目标，形成了“六位一体”工作责任体系和“1+13”政策支撑体系，大力实施产业扶贫、设施扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、搬迁扶贫、社会扶贫“六大扶贫工程”，探索实施金融扶贫，建立完善了政策延续、长效救助等机制，纵深推进脱贫攻坚。今年末，贫困村可望从115个减少至15个，贫困人口可望从99123人减少至15000人左右。

　　五年来，特别是党的十八大以来，我们主要取得了八个方面的成效：

　　——综合实力明显提升。紧扣发展第一要务，大力发展生态经济、城市经济、民生经济，加快推动经济持续健康发展，主要经济指标连续五年保持较快增长。初步预测，从2011年底至2016年，全县地区生产总值从76.5亿元提高到129亿元、年均增长11%;固定资产投资从80.6亿元提高到175亿元、年均增长16.8%;规模以上工业总产值从34.4亿元提高到64亿元、年均增长13.2%;社会消费品零售总额从33亿元提高到59亿元、年均增长12.3%;地方财政收入从12亿元提高到28.8亿元、年均增长19.1%;城镇常住居民人均可支配收入从14670元提高到24500元、年均增长10.8%，农村常住居民人均可支配收入从5215元提高到9400元、年均增长12.5%;金融机构存款余额从80.98亿元提高到182.31亿元、年均增长17.6%。

　　——城乡面貌显著变化。城市空间布局持续优化，“三城”在城镇化建设中的核心主体作用更加突出，快速通道、乌江五桥、摩围山隧道等一批重大基础项目竣工投用，新城、老城、蚩尤九黎城正式融为一体，城市范围扩大到30平方公里，城市常住人口超过20万人，公交车改革全面完成，管理水平不断提升，城市管理民意调查满意率达94.6%，成功创建市级卫生县城、市级文明县城、市级山水园林城市。老城实施棚户区改造51.22万平方米，河堤景观、夜景灯饰成为一道靓丽的风景线。新城进入形态开发阶段，累计出让土地3478亩，开工房建200多万平方米、完工160多万平方米，8车道的城市主干道一标段基本建成，15个县级部门和2所中小学入驻。蚩尤九黎城一期工程全面完工、二期工程加快推进。美丽乡村建设稳步推进，成功申报2个全国重点镇、4个中国传统村落。

　　——生态产业提档升级。彰显民族、生态、文化特色，把旅游业作为第一支柱产业来打造，阿依河成功创建国家4A级景区，并顺利通过国家5A级景区景观质量评审;蚩尤九黎城成功创建国家4A级景区，丰富了渝东南民族民俗文化旅游资源;连续六年举办“中国乌江苗族踩花山节暨中国·彭水水上运动大赛”，成功举办首届渝东南生态民族旅游文化节，旅游人气和旅游综合收入逐年攀升，接待游客量从2011年底的220万人次增加到2016年的1700万人次、增长7.8倍，旅游综合收入从5亿元提高到70亿元、增长14倍。把新型工业化作为产业转型升级的突破口，清洁能源、特色产品加工、生态农林资源精深加工、特色轻工四大产业集群提速发展，引进太极集团打造百亿级健康食品产业园，太极不老泉远销香港、日本、韩国、新加坡等地，成为我县工业发展新的增长极。把农业现代化作为产业发展的基础支撑，推动农业发展模式向农工商、产加销一体化以及农旅融合发展转型，红薯全产业链年收入达5.6亿元，烤烟产业年收入达5亿元，畜牧业年收入达10亿元。深入推进国家级生态县创建、环保“五大行动”和城乡清洁工程，完成新一轮退耕还林、天然林保护、石漠化治理等各类营造林66.2万亩，农村面源污染得到有效防治，生态产业发展基础进一步夯实。大力实施总量减排和节能降耗，县城污水集中处理率达95%，城市生活垃圾无害化处理率达100%，工业固体废物综合利用率达90%，万元生产总值能耗年均下降3%。

　　——脱贫攻坚取得阶段性成效。深入实施产业扶贫，设立1亿元特色农业发展基金、3000万元产业发展担保基金，引导农户因地制宜发展特色产业，实现每个贫困村都有1—2个稳定增收的特色产业。深入实施设施扶贫，“一江二铁四高”对外大通道建设提速推进，通乡公路全部油化，行政村通畅率、自然村通达率以及贫困村通客车率、光纤覆盖率、电子政务覆盖率、3G网络覆盖率、村级便民服务中心规范化率均达100%，建设中小型水库5座，竣工饮水安全工程982处，30万人饮水安全问题得到有效解决。深入实施教育扶贫，建立健全了农村建卡贫困户和低保户家庭学生、学前教育到高等教育各个学段学生“两个全覆盖”教育资助体系，每年资助贫困家庭学生3万人左右，因学致贫问题得到明显缓解。深入实施医疗扶贫，对“因病致贫”家庭患者进行上门体检、诊断，为筛查出的12579名特殊疾病患者建立健康档案，对716名重(特)病患者实行分级诊疗和健康跟踪管理，设立2000万元医疗扶贫专项基金，对贫困患者自付部分进行再补助，惠及贫困人口1.8万人次。深入实施搬迁扶贫，18268名贫困人口通过搬迁改善了生产生活条件。深入实施社会扶贫，争取中央外办、民盟中央、市发改委帮扶集团、市国资委、山东聊城、合川区等对口帮扶，引导在彭企业、爱心人士参与扶贫，形成了政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。围绕解决留守妇女安全保障问题、留守儿童健康成长问题、留守老人孤独寂寞问题、智障重残生活压力问题，探索建立了特殊困难群体关爱机制，确保脱贫攻坚和全面小康路上不掉一人。探索实施金融扶贫，与农行、农发行、重庆银行等金融机构签订了战略合作协议，支持贫困村、贫困户发展稳定增收致富产业，增强“造血功能”。

　　——社会事业加快发展。城乡教育全面发展，教育普及水平显著提升，教育资源配置更加优化，教育体系结构更加合理，教育体制机制更加完善，教育保障水平显著提高，教育服务能力明显增强，教育质量明显提升，高考重本上线人数从2011年的151人增加到2016年的670人。医疗卫生事业取得明显成效，县人民医院新大楼竣工投用并成功创建综合性“二甲”医院，县中医院成功创建“二甲”中医医院，基层医疗卫生机构全部实现标准化，基层综合医改扎实推进，分级诊疗全面实施。科技支撑能力建设明显提速，累计投入科技经费1.6亿元，引进推广科技成果100余项，基本建立起符合经济社会发展的县、乡、村三级科技服务体系。文化事业繁荣发展，打造了《怀清台》《丹砂女王》《魅力渝东南》《苗祖·蚩尤》《寻找女神娇阿依》等一批文艺精品，100余件文艺作品分获全国、全市大奖，乌江韵老年合唱团参加第十五届中国老年合唱节荣获金奖。群众文化体育事业蓬勃发展，全民健身活动深入开展，参加重庆市全民健身运动会获得各类奖项80多个。社会保障体系更加完备，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达93%、95%。

　　——改革开放步伐加快。重要领域和关键环节改革取得积极进展，经济体制、社会管理体制、行政管理体制等改革力度持续加大。农村综合改革扎实推进，累计实施土地流转51.1万亩、林地流转70.6万亩，“三权抵押”融资21.2亿元，地票交易16.6亿元，实现农转城13.1万人。投融资体制改革取得新突破，凤升水库成为全市第一个水利类PPP项目，龙虎水库PPP项目全面实施。供给侧结构性改革取得初步成效，9万吨及其以下煤矿将全部关闭，清理僵尸企业和空壳公司14家。国资国企改革不断深化，将原有44家县属国有企业整合为3家集团公司、2家独立运行公司，形成城市建设、旅游文化、农业交通、工业经济、融资担保5大投融资平台。产权制度、公务用车、文化广电、科技教育、医疗卫生等体制机制改革深入推进。开放型经济发展取得新成效，预计2016年外贸进出口总额达1830万美元，再创历史新高。

　　——民主法治扎实推进。加强和改进党对人大和政协工作的领导，推动人大及其常委会依法履职，修定了城乡建设管理条例，制定了矿产资源管理条例、旅游条例、实施《重庆市宪法宣誓实施办法》细则、人民代表大会立法程序规定等单行条例，地方立法质量和水平不断提高，监督“一府两院”及重大事项决策等职能进一步加强，专委会建设和代表工作等取得新的成绩。支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，政治协商、民主监督、参政议政职能进一步增强。巩固壮大爱国统一战线，群团组织的作用积极发挥。加强党管武装和双拥共建工作，军民融合深度发展水平不断提高。依法治县深入推进，司法体制改革稳步实施，法治建设水平不断提升，“六五”普法教育获全国先进。平安建设暨政法维稳等工作深入推进，社会治安防控体系不断完善，信访稳定工作连续5年获得先进，县国安办连续2年被国安部评为“一级国安办”，安全生产工作连续11年获全市一等奖、连续12年杜绝了重特大事故发生，群众安全感指数连续6年达92%以上。

　　——党的建设不断加强。持续开展“开年第一课”学习培训，分片区召开党建工作推进会，全面开展党建述职评议考核，全县各级党组织抓党建主业意识明显增强。全面完成村级便民服务中心规范化建设，先后两次提高村(社区)干部待遇，落实2000元/年的村干部值班午餐补助，常态化整顿后进基层党组织173个，“群工系统”反映事项办结率达99.3%、群众满意度达99.7%，基层党组织的凝聚力和战斗力全面提高。严格“二十字”好干部标准和“五看”标尺选人用人，干部选任公信度连年提升。坚持问题导向，切实纠正“三超两乱”问题，累计消化超配领导干部271名。出台落实党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物、规范领导干部请销假等制度规范，制度“笼子”越扎越紧。严格执行中央八项规定精神和市委七条实施意见、“八严禁”、“十二不准”等规定，持续整改作风突出问题，共查处违反中央八项规定精神问题23件、侵害群众利益的不正之风和腐败问题56件。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，成立4个县委巡察组常态化开展巡察，始终保持反腐败高压态势，累计立案228件，结案222件，给予党纪政纪处分260人，挽回经济损失2500余万元。

　　成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。五年来，特别是党的十八大以来，我们最引以自豪的是彭水发展取得了可喜成绩，最值得高兴的是人民群众生活质量和水平不断提升，最难能可贵的是全县干部群众迸发出攻坚克难的精气神。这些成绩的取得，是中央和市委坚强领导的结果，是全县各级党组织和广大党员奋发有为的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共彭水苗族土家族自治县第十三届委员会，向全县广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻彭武警官兵、政法干警，向参与彭水建设的同志们，向所有关心、支持彭水发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，加快全县发展还存在一些困难和问题，主要是：经济总量不够大，发展动能不够强，特色优势还未充分发挥;产业结构不够优，产业层次不够高，产业竞争力还不够强;城市功能品质有待提高，城乡基础设施有待进一步完善;教育、医疗、就业、社保、食品安全、生态环境等方面的保障和改善与人民群众的期盼还有较大差距;制约发展的体制机制障碍仍然存在，发展环境需进一步优化完善;少数党组织作用发挥不够，一些党员干部素质、能力和作风状况与发展要求不相适应，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨，全面从严治党还需付出更大的努力。这些困难和问题，有的受制于客观条件，有的是长期积累的结构性、体制性矛盾，有的则反映出我们的思想观念、认识水平与形势发展有差距，改革创新意识与发展要求有差距，工作落实成效与人民群众期望有差距。特别是对于一些重大问题和工作中的薄弱环节研究还不够深入，抓得还不够有力。对此，我们要始终保持清醒的头脑，采取有力措施，切实加以解决，努力在深入推进生态保护发展区建设、限时打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的征程上不断取得新的更大成绩。

　　二、今后五年工作的指导思想、主要目标和总体要求

　　今后五年，是深入推进生态保护发展区建设、脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期。站在新的起点，面向未来发展，我们面临许多重大机遇和有利条件。从外部环境来看，我国经济发展进入新常态，中央因时因势因地采取积极有效的政策措施，经济发展总体平稳、稳中有进、稳中提质;全市经济持续保持平稳较快增长，发展的后劲足、潜力大、空间广，持续向好，这些都为我县发展提供了良好的外部环境。从发展机遇来看，国家推进“一带一路”、长江经济带战略以及中新(重庆)战略性互联互通示范项目，对贫困地区企业上市开辟绿色通道，为我们深化改革开放、推进转型升级提供了更广阔的空间;全市加快推进自贸区建设，深化拓展五大功能区域发展战略，纵深推进脱贫攻坚，提速建设渝东南生态保护发展区生态经济走廊等，为我县发展提供了十分难得的重大机遇。从我县自身发展实际来看，生态保护发展区建设深入推进，城镇化水平稳步提高，生态经济加快发展，脱贫攻坚扎实推进，基础设施互联互通日益完善，创新驱动发展战略加快实施，重点领域和关键环节改革取得重要进展，干部群众精神振奋、积极作为等。这些都是我县发展的现实优势和未来潜力。综观各方面重大机遇和有利条件，今后五年乃至更长时期，应该是我们奋发有为、大有作为的重要战略机遇期。全县上下要切实认清形势，增强发展自信，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以求真务实的作风埋头苦干，不忘初心、继续前进，努力创造经得起实践、历史、人民检验的崭新业绩。

　　今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实全市五大功能区域发展战略，全面深化改革开放，全面加强党的建设，团结带领全县广大干部群众不忘初心、继续前进，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，深入推进生态保护发展区建设，坚决限时打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。

　　今后五年全县工作的主要目标是：2017年，地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面实现脱贫“摘帽”;到2020年，地区生产总值突破200亿元、城乡居民人均收入达到24000元，城镇化进程实现大提速、生态经济实现大发展、社会民生实现大改善、彭水形象实现大提升，全面建成生态特色宜居城、生态旅游目的地、生态产业发展区、生态文明示范县，全面建成小康社会;到2021年，发展的全面性、协调性、可持续性进一步增强，居民生活质量进一步改善，环境保护和生态建设进一步加强，社会文明程度进一步提升，党的建设科学化水平进一步提高，开启社会主义现代化建设新征程。

　　做好今后五年工作，必须遵循以下基本原则：

　　——必须切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。坚决拥护、坚决维护、坚决服从习近平同志在全党的领导核心地位，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　　——必须始终坚持党的基本路线不动摇。坚持以经济建设为中心不动摇，一心一意抓好发展第一要务，坚决贯彻落实中央和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入落实全市五大功能区域发展战略，既集中精力打好脱贫攻坚战，又持之以恒、久久为功打好生态保护发展区建设持久战，确保如期全面建成小康社会。坚持四项基本原则不动摇，始终坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、理论、制度、文化。坚持改革开放不动摇，扎实推进全面深化改革，着力推动全方位创新，深入推进对外开放。

　　——必须统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。深刻理解“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的科学内涵、内在联系和实践要求，紧紧围绕全面建成小康社会的战略目标，进一步强化全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略举措，统筹推进“五位一体”总体布局，更加扎实地推动经济发展，更加坚定地推进改革开放，更加充分地激发创新活力，更加有效地维护公平正义，更加有力地保障和改善民生，更加深入地改进党风政风。

　　——必须牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”。深刻认识创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。自觉把思想和行动统一到新发展理念上来，用新理念引领新常态、推进新发展，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，加快形成落实新发展理念的体制机制。

　　——必须牢牢把握生态保护发展区功能定位。准确把握市委对彭水的战略定位，自觉把彭水摆在渝东南生态保护发展区、融入全市大格局中谋划发展，持之以恒、久久为功打好生态保护发展区建设持久战，坚持经济社会发展与保护生态环境并重，突出生态保护首要任务，加快发展生态经济、城市经济、民生经济，按照新部署新要求，进一步提升发展境界，拓展发展思路，丰富发展内涵，增创发展新优势，增强核心功能，努力在服务全市发展战略中不断提高生态环境保护与经济社会发展水平。

　　——必须集中力量限时打赢脱贫攻坚战。坚持按照“以贫困群众为中心、贫困村为重点、全县经济社会发展为支撑、党的建设为保障”和“点上攻坚、面上巩固”的总思路，着力精准实效，持续加大脱贫攻坚力度，统筹实施各类精准扶贫、精准脱贫举措，既解决好面上的共性问题，又解决好点上的个性问题，既着力解决当前突出贫困问题，又着力破解制约长远发展的难题，咬定目标、倒排任务，纵深推进、决战决胜，确保限时打赢脱贫攻坚战，如期兑现对人民群众的庄严承诺。

　　——必须扎实推进全面从严治党。始终坚持严字当头，严格落实全面从严治党责任，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。把严的要求贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，用正确导向选用干部、用理想信念凝聚干部、用事业平台感召干部、用教育培训提高干部、用作风建设塑造干部、用纪律规矩约束干部、用工作保障激励干部，努力打造一支高素质的干部队伍。

　　三、今后五年的重点任务

　　围绕上述目标要求，今后五年我们要突出抓好七个方面工作：

　　(一)坚决限时打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，我们必须横下一条心，以背水一战、决战决胜的勇气和坚韧不拔、勇往直前的斗志，坚决啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

　　切实强化精准措施。始终聚焦贫困村、贫困户，严格落实“六个精准”要求，深入实施好“六个一批”工程、“十大扶贫行动”，持续推进产业扶贫、设施扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、搬迁扶贫、社会扶贫“六大扶贫工程”，探索创新金融扶贫，全面落实“三留守”、重度残疾人等特殊困难群体关爱机制，进一步强化精准扶贫、精准脱贫措施，以精准发力提高脱贫攻坚实效。

　　不断完善长效机制。完善兜底保障机制，强化扶贫政策与教育、医疗、社会救助等政策的衔接联动，提升保基本、兜底线、可持续的政策效应。完善贫困退出机制，严格脱贫标准，坚持达标一户、验收一户、脱贫一户，坚决杜绝“被脱贫”、“假脱贫”。落实后续扶持机制，留出政策“缓冲期”，继续帮扶、巩固成果，防止脱贫后返贫。完善脱贫内生动力激励机制，着力创新方式方法，强化和激励贫困群众在脱贫攻坚中的主观能动性，培育和巩固贫困村、贫困户“摘帽”后的自我发展能力。

　　层层传导责任压力。全面落实“六位一体”责任机制，真正做到责任到人、任务上肩。加强扶贫资金、项目管理，强化扶贫领域监督执纪问责，对弄虚作假、损害群众利益的不正之风和腐败行为零容忍。加强考核、督查、审计、巡察和追责问责，严格执行“一票否决”制，进一步推动政策措施落实、工作任务落实、攻坚责任落实，确保限时打赢脱贫攻坚战。

　　(二)提速推进新型城镇化进程。城镇化是现代化的必由之路。要充分认识、尊重和顺应城镇化发展规律，突出规划引领，强化基础支撑，加强城镇管理，推进城乡一体发展，全面提升宜居宜业水平。

　　着力提高城乡规划水平。充分发挥规划引领作用，积极推进城乡法定规划全覆盖，努力实现“多规合一”，构建以城乡总规为核心、详规为基础、各类专业专项规划为支撑的“一盘棋”城乡建设空间规划体系。突出规划编制品质，坚持城市景区化发展理念，统筹考虑“三城”发展功能定位、历史文化、产业支撑等多重因素，合理布局生产空间、生活空间、生态空间，努力让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。强化规划法定意识，严格规划后续实施管理，加大规划执法力度，全面开展违法建设整治，切实维护规划的严肃性、权威性和连续性。

　　着力加快城乡建设步伐。充分尊重城市发展规律，坚持把老城、新城、蚩尤九黎城作为一个整体来谋划，统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，按照“减载提质”要求不断完善老城功能、提升老城形象;按照“现代之城、未来之城、品质之城、魅力之城”定位高标准推进新城建设;按照“打造全国知名的民俗生态文化旅游目的地”目标加快蚩尤九黎城建设，推进“三城”一体化发展。统筹推进镇村建设，规划建设一批特色集镇、美丽乡村，着力彰显特色、丰富内涵，使其成为城乡统筹、产城融合的新平台，转移就业、促进增收的新空间。

　　着力提升城乡发展品质。加快城市公共基础设施建设，积极推进地下综合管廊和“海绵城市”建设，完善“地上”与“地下”、软件与硬件配套设施，着力提高城市承载力。切实强化城镇发展产业支撑，合理布局城镇发展主导产业，推动产城一体、产城互动，使城镇空间骨架与产业空间布局高度契合。推动城镇精细化管理，坚持责权一致、重心下移、高效有序，构建全域覆盖、全员覆盖、全时覆盖的网格化管理机制。加快“智慧城市”建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务有机融合，实现城市管理无盲点、上下联动无缝隙。

　　(三)加快推进生态经济发展。生态优势就是竞争优势，更是发展优势。要始终坚持“面上保护、点上开发”，着力打好“生态牌”，加快产业转型升级步伐，积极构建生态产业新体系，推动生态经济大发展。

　　发展壮大生态旅游。始终突出“民族、生态、文化”三大特色，大力实施“旅游+”战略，持续推进城旅、农旅、商旅、文旅等深度融合，不断增加旅游产品有效供给，强化旅游业对相关产业的带动作用，着力构建形成以旅游产业为纽带的关联型生态经济发展体系。提档升级蚩尤九黎城、阿依河、摩围山、乌江画廊、郁山古镇5大精品景区，加快建设一批乡村旅游示范点，深入推进创A工作，加快推进“智慧旅游”建设，不断完善旅游服务配套体系，切实提升景区互联互通水平，以点连线、以线带片、以片成面，着力构建“步步皆景、处处宜游”的全域旅游大格局。不断深化旅游区域性合作，以举办“一节一赛”和渝东南生态民族旅游文化节等重大节赛活动为契机，实施旅游大营销、拓展旅游大市场，促进旅游形象大提升、旅游经济大发展。

　　做大做强生态工业。坚持做大规模与提升质量并重、优化传统产业与培育新兴产业并举，瞄准健康、绿色、生态消费需求，大力发展以太极水、红薯精深加工等为主的健康食品产业，以水电、风电、页岩气等为主的清洁能源产业，以民俗轻纺服装、工艺品制造等为主的特色轻工产业，积极引进一批符合产业发展方向、带动作用明显的企业和项目，推动生态产业集群做大做强。加快完善工业园区配套功能，促进产业进一步向园区“点”上集聚、沿产业链链式布局，真正把园区打造成为要素集聚、产业集群、服务集成的生态工业发展平台。加快完善物流支撑体系，推进物流园区和配送中心建设，健全物流交通网络，着力构建布局合理、功能完善、城乡统筹、运转畅达高效的现代物流体系。

　　全面提升生态农业。按照生产集约化、产业规模化、产品商品化的现代农业发展模式，大力发展红薯、烤烟、中蜂、食用菌等特色效益农业，因地制宜发展现代林业和草食牲畜，融合发展二三产业，推动农业转型升级。积极推进农业科技创新，培育“互联网+”新型业态，提高农业现代化水平。强化农产品品牌建设，着力打造一批具有地方特色、市场竞争力强、知名度高的农产品品牌。推进农业市场体系建设，积极培育龙头企业、农村合作经济组织、家庭农场等新型经营主体，加快农村电子商务发展，完善“工业品下乡入村、农产品进城入市”的双向流通网络。

　　强化改革、开放、创新三大动力支撑。认真贯彻落实中央、市委各项改革部署，突出抓好供给侧结构性改革，全面落实好“三去一降一补”任务，着力解决供给结构不适应需求结构变化的问题。大力实施创新驱动发展战略，加快构建以市场为导向、以企业为主体的创新体系，激发大众创业、万众创新活力，筑牢经济长远发展的动力基础。坚持把扩大开放作为推动发展的重要途径，主动融入国家和全市区域发展对外开放战略，抓住和用好重庆设立自贸区等重大机遇，用好用活证监会支持贫困地区企业上市政策，积极对接中新(重庆)战略性互联互通示范项目，不断加强东西协作和对口帮扶，切实提升我县开放的广度和深度，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。

　　(四)持续加强生态文明建设。推进生态文明建设，是功在当代、利在千秋的事业。要紧扣生态保护发展区功能定位，牢固树立“既要金山银山又要绿水青山、绿水青山就是金山银山”的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，以更高标准、更严要求推进生态文明建设，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子。

　　强化城乡生态环境保护。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，深入推进国家生态文明示范县建设，严守“五个决不能”底线和耕地、林地和森林“三条生态红线”，制定实施生态保护和利用规划，持续推进蓝天、碧水、宁静、绿地、田园“五大环保行动”，加强重点领域污染治理和水面、湿地、林地、草坡等资源保护，推进城市绿地、城市公园、森林公园和生态景观廊道建设，加快构建以乌江、郁江、普子河、诸佛江四大主要水系生态带和摩围山、七曜山两大山脉生态屏障建设为主体，以交通廊道、城市绿地为补充的生态格局，着力为生态经济发展筑牢绿色本底。

　　着力推动绿色低碳发展。突出特色发展、集约发展、绿色发展，坚持产业发展与环境保护、生态建设相结合，全面落实产业准入政策和禁投清单，严格执行环保、投资强度、资本密集度、单位增加值能耗等各项约束性指标，加快淘汰落后产能。加大节能减排降耗力度，不断提升节能环保技术和服务水平，以推广节能环保产品拉动消费需求，以增强节能环保工程技术能力拉动投资增长，以完善政策机制释放市场潜在需求，加快培育新的经济增长点。全面促进资源节约循环高效使用，推进产业循环式组合，促进上下游产业链配套完善，推动实现资源综合利用、能源梯级利用、废水循环利用、废物交换利用。大力倡导绿色消费、环保消费理念，引导居民形成自然、环保、节俭、健康的生活方式。

　　加强生态文明制度建设。加快建立系统完整的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，用制度保护生态环境。完善生态补偿激励机制，全面落实排污许可证和排污权有偿使用交易制度。严格源头保护制度，健全能源、水、土地节约集约使用制度。严格环境影响评价制度，加大对重点项目建设的环境质量评估和社会稳定风险评估。健全环境信息公开制度，提高公众在环境决策、环境监督及环境影响评价等重点领域的参与力度。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，健全财税、金融等政策，激励、引导各类主体积极投身生态文明建设。

　　(五)着力保障和改善民生。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，不断加大保障和改善民生力度，扎扎实实办好民生实事，努力让人民群众有更多获得感、更高满意度。

　　努力提升公共服务水平。坚持教育优先发展，深化教育领域综合改革，优化教育资源配置，促进各类教育协调发展，着力构建体现生态教育特色、民族地区教育特点的现代城乡一体化教育体系。推进医药卫生体制改革，健全完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，加强医疗队伍建设和人才引进工作，加快建设健康彭水，切实提高城乡居民健康水平。着力优化就业服务，加强职业技能培训，多渠道增加就业岗位，全面落实好就业创业扶持政策。加快完善社会保障体系，扩大“五大保险”覆盖面，完善养老保障体系，健全医疗救助和重特大疾病救助、临时救助、普惠性救助制度，全面落实双拥优抚安置政策。

　　大力办好民生实事。紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持每年有针对性地办好一批民生实事，让群众得到看得见、摸得着的实惠。加快棚户区改造和老旧片区改造步伐，深入推进背街小巷整治，切实改善居民生活环境。加快完善住房保障体系，扎实做好公共租赁住房保障工作，做好房地产市场调控工作，促进房地产市场平稳健康发展。完善城乡综合交通网络，加快推动“一江二铁四高”对外大通道建设，科学合理布局建设通用机场，提速旅游公路、乡村公路建设，加强城市停车设施建设管理，综合施策缓解城市交通拥堵问题。大力实施农村饮水巩固提升工程和农村电网改造升级工程，加快农村危旧房改造，推进乡村农房及院落风貌美化工程，不断改善农村生产生活条件。

　　加强和创新社会治理。坚持底线思维、问题导向，全面深化平安建设，努力提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。完善和创新立体化社会治安防控体系，深化拓展网格化管理、社会化服务，建立社会风险预警机制，坚决防止重特大公共安全事件发生。完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，落实干部接访下访制度，推行阳光信访、责任信访、法治信访，从源头上减少和化解不稳定因素。严格落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，抓好重点行业、重点领域、重点场所安全监管，坚决防止重特大安全生产事故发生。

　　(六)大力加强思想文化建设。文化是民族的血脉，是全县人民的精神家园。我们要不断加强思想文化建设，加快推进文化事业、文化产业繁荣发展，坚定文化自信，全面提升文化软实力。

　　切实加强意识形态工作。加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。牢牢把握正确舆论导向，始终坚持正面宣传为主，健全新闻发布、舆情研判和舆论引导机制，加强热点难点问题舆论引导，进一步高扬主旋律、提振精气神、弘扬正能量。不断加强对各类舆论阵地的建设管理，加快推进传统媒体与新兴媒体融合发展，创新对内对外宣传工作，讲好彭水故事，传播彭水声音。增强网络安全意识，加强网上思想文化阵地建设，发展积极向上的网络文化，让网络空间更加清朗。

　　深入践行社会主义核心价值观。大力倡导“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全县人民文明修养，让文明渗透到社会的每一个单元和细胞。深入开展民族团结进步教育、法制宣传教育，倡导社会层面的价值取向。深化孝敬教育、诚信教育、勤俭教育，广泛开展爱国主义教育，倡导公民层面的价值准则。大力培育传承优良家风、校训、企业精神和乡贤文化，打造培育践行核心价值观工作载体。宣传推广时代楷模、最美人物、身边好人，广泛开展学习先进典型活动，在全社会形成见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。

　　加快提升文化产业竞争力。深化文化体制改革，破除束缚文化发展的体制机制障碍，促进文化资源充分利用、文化活力充分迸发。优化文化产业空间布局，加强载体和平台建设，推进蚩尤九黎城、新城文化中心等重点项目建设，打造彭水文化产业园，提高文化产业整体发展水平。突出“民族、生态、文化”三大特色，大力促进文旅深度融合发展，充分挖掘蚩尤文化、盐丹文化、黔中文化等民俗文化，积极弘扬红色文化，打造彭水特色文化精品品牌。开发文化旅游衍生纪念品、特色文化体验品，创新本土文化产品与服务，培育特色文化产业链。积极引导社会力量参与文化资源开发、利用和经营，促进文化产品和生产要素的合理流动。

　　丰富人民群众精神文化生活。加大文化惠民力度，不断满足人民群众精神文化需求。推动政府向社会力量购买公共文化服务，推进基层综合性公共文化服务中心建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，推进城乡基本公共文化服务标准化、均等化。推进公共文化服务数字化建设，为群众提供便捷高效的文化服务。加强非物质文化遗产的挖掘、整理和传承，开展全民艺术普及，推动传统技艺回归大众生活。坚持以人民为中心的创作导向，深入发掘民族地域文化内涵，打造一批地域性和民族性较强、在全市乃至全国有影响的文化艺术精品，用优秀作品激励人、感动人、鼓舞人。

　　(七)深入推进民主法治建设。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，加强社会主义协商民主建设，深入推进依法治县，不断巩固和发展民主团结、政通人和、生动活泼的政治局面。

　　全面推进依法治县。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治的引领、规范和保障作用。充分用好民族自治地方立法权，以宪法和法律为依据，切实加强民族自治地方立法工作，不断提高立法质量和水平。加强法治政府建设，创新和完善行政管理、行政执法运行机制，全面推进政务公开，切实强化权力监督，不断提高依法行政水平。推进司法体制改革，加强司法监督、规范司法行为、促进司法公正，确保人民法院、检察院依法独立行使审判权、检察权，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。加强法治社会建设，推进全民普法守法，教育引导广大干部带头遵守法律、带头依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，使尊法、学法、守法、用法成为全县人民的共同追求。

　　推进民主政治进程。大力支持人大及其常委会依法行使民族自治地方立法权、重大事项决定权、监督权和人事任免权，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用。深入推进群团改革，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程参与社会管理和公共服务，维护群众的合法权益。加强民族宗教工作，持续开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理。加强党管武装工作，强化国防动员和后备力量建设，深入推进军地融合、军民融合、双拥创建，巩固发展军政军民团结良好局面。

　　坚持发展基层民主。完善基层党组织领导的基层群众自治制度，推进城乡基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，形成民主管理制度化、规范化、常态化。建立健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，保障人民依法直接行使民主权利。

　　四、从严治党，全面加强党的建设

　　实现未来五年的奋斗目标，关键在党，关键在党要管党、从严治党。各级党组织要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，切实把全面从严治党要求落到实处，统筹推进党的建设新的伟大工程，着力营造风清气正的政治生态，为深入推进生态保护发展区建设、限时打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强政治保证。

　　(一)始终坚持正确的政治方向。始终坚定正确的政治立场，不断增强政治警觉性和政治鉴别力，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，任何时候、任何情况下始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。严守政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”，坚决、全面、主动、自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党的路线方针政策，坚决落实中央和市委决策部署，做到中央和市委提倡的坚决响应、中央和市委决定的坚决执行、中央和市委禁止的坚决不做。

　　(二)严格落实全面从严治党责任。各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，党组织书记要认真履行第一责任人职责，把党要管党、从严治党作为应尽之责、分内之事，敢管敢治、严管严治、长管长治。始终坚持严字当头，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各个方面，把责任追究作为全面从严治党的重要利器，层层传导压力，以常态化问责倒逼责任落实。

　　(三)严格规范党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。严格贯彻执行民主集中制，坚持集体领导制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。严肃认真过好党的组织生活，坚持“三会一课”制度，严格落实谈心谈话、民主评议党员等制度，抓好专题民主生活会和领导干部双重组织生活会，用好批评与自我批评有力武器，开展严肃认真、积极健康的思想斗争，使广大党员干部思想受到洗礼、灵魂受到触动。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，促进党内生活制度化、常态化、规范化。

　　(四)全面加强党内监督。严格落实《中国共产党党内监督条例》，健全完善监督体系，扎实推进巡察监督和派驻监督全覆盖，强化党委(党组)全面监督、纪检机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，构建起上下贯通、条块结合的党内监督工作网络。坚持党内监督与外部监督相结合，充分发挥国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等作用，形成监督合力。抓住“关键少数”这个重点，切实加强对全县各级党组织负责人、关键岗位干部的监督。

　　(五)大力加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持“二十字”好干部标准、“五看”标尺选人用人，强化党组织的领导和把关作用，进一步拓宽选拔视野，加大优秀年轻干部培养选拔力度，推进干部能上能下，着力造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。选好配强各级领导班子“一把手”，优化班子结构，提升整体功能。认真落实从严管理干部各项要求，强化对“一把手”和关键岗位干部的监督管理，严肃整治不作为、慢作为、乱作为等问题。统筹抓好各类人才队伍建设，为全县发展提供人才保障。

　　(六)不断夯实党的基层基础。把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，进一步突出基层党组织的政治功能，大力整治软弱涣散基层党组织，持续推进后进党组织整顿工作，切实加强党员队伍教育服务管理;进一步强化基层党组织服务功能，围绕加强基层服务型党组织建设，着力提升基层党组织和党员干部服务群众的能力，持续推进村级便民服务中心规范化建设，更好发挥“群工系统”等平台作用，畅通联系服务群众“最后一公里”。加大非公有制经济和社会组织党建工作力度，强化流动党员管理，着力构建有效覆盖、上下联动的党组织网络体系。创新党员干部联系服务群众工作机制，深入推进在职党员进社区工作，充分发挥好党员的先锋模范作用。

　　(七)坚持不懈推进正风反腐。坚决把纪律和规矩特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、党内问责条例等党规党纪，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。毫不松懈抓好中央八项规定精神和市委七条实施意见、“八严禁”、“十二不准”等规定的落实，突出防隐身、防变异、防反弹，坚决整治“四风”突出问题。保持惩治腐败的高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，充分发挥惩治的综合功效。坚持思想建党和制度治党相结合，全方位扎紧制度“笼子”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

　　(八)积极营造干事创业氛围。不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，激发广大党员干部牢记新使命、确立新标杆、争创新业绩。坚持严格管理与关心爱护干部相结合，坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀相统一，旗帜鲜明地鼓励和支持广大党员干部敢于担当、积极作为。加强宣传舆论引导，鼓励创新、宽容失败，最大限度激发企业家、创新人才的主动性和创造性，让全县上下干事创业的热情竞相迸发。

　　同志们，回首过去，在中央和市委的坚强领导下，全县广大党员干部苦干实干、奋发有为，广大人民群众辛勤劳动、无私奉献，创造了无愧于历史的辉煌业绩。面向未来，我们肩负着深入推进生态保护发展区建设、限时打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史重任，考验着我们的意志，检验着我们的能力，承载着我们的梦想。我们必须不忘初心、继续前进，走好新的“长征路”，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央和市委的坚强领导下，切实增强“四个意识”，认真践行“五大发展理念”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结带领广大党员和干部群众，不忘初心、继续前进，走对路、扎实干，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，深入推进生态保护发展区建设，为限时打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗!

【篇11】市党代会工作报告起草的说明

　　各位代表、同志们：

　　我受郭浩良同志的委托，代表街道党委向大会报告工作，请予审议：

　　本次大会的主要任务是：认真贯彻落实党的届四中全会精神和市委全委会议精神，突出发展主题，团结和带领街道干部群众，开拓进取，为建设城西工业新城，推进街道经济社会和谐、健康、快速发展而努力奋斗。

　　一、肯定成绩，正视困难，进一步增强发展信心

　　过去的一年是狠抓落实之年，也是顺势应变之年。街道党委、办事处在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕年初提出的发展目标，攻坚克难，负重奋进，基本实现了新城建设二年变新样和街道工作全面提升目标。

　　第一、经济综合实力跨上新台阶

　　年度完成国内生产总值14.25亿元，同比增14%;工业产值73.5亿元，同比增39%;销售收入73.2亿元，同比增38%;出口交货值13亿元，同比增16%;工业用电1.69亿度，同比增11%;农业产值1.05亿元，与上年持平;实现财政收入1.4亿元，同比增93%，农民人均收入10247元。

　　一是工业经济运行质量明显提高

　　招商引资和技改投入保持强劲势头。年度，街道把招商引资和技改投入作为经济增长的突破口来抓。年初出台《陶朱街道年企业考核奖励的政策意见》，全年新批外资项目4家，协议利用外资1420万美元，实到外资突破1000万美元，自营出口突破1亿美元，形成了外向型经济发展的新标志。同时，全年技改投入项目40只，其中新上项目29只，千万元以上项目26只，计划总投资额达12亿元，当年完成投资5.3亿元。这些项目的实施将有力地增强街道企业的发展后劲。

　　块状经济平稳发展。贡缎块状经济进入稳步发展时期。织机发展到16000余台，实现产值19亿元，同比增长8%，利润1.5亿元，同比增长10%，出口交货值3.4亿元，其中自营出口1200万美元;产品品种增多，出现了6040、4040、3232、仿箭花等多个产品并重的格局，特别是6040约占市场份额的70%左右;出口市场有所拓展，普通织机的产品仍以销往西非为主，新增箭杆织机所产产品则以家纺用布为主，通过香港出口欧洲市场，市场行情看好;设备档次、产品质量逐渐提高，街道现有箭杆织机1400多台，比年净增1000多台。这些都将为陶朱贡缎业的进一步发展发挥更加积极的作用。

　　规模企业增创新优势。一年来，规模企业产销两旺，9家市级规模企业，实现销售32.5亿元，基本占据街道工业销售半壁江山，完成出口交货值2.7亿元，浙江凯达机床集团注重技改投入不断开发新产品，成为全球最大的台式机床制造基地;“洁丽雅”商标在去年被命名为中国名牌产品的基础上，今年又被国家商标局命名为中国驰名商标。另外，一批苗子企业、500万元以上企业正在茁壮成长，为增强陶朱实力，增加就业岗位发挥了不可磨灭的作用。

　　二是农业经济健康发展

　　随着新城建设的逐步拓展，陶朱农业面临转型需要。年，农业战线广大干部群众为此作出了积极的努力。

　　产业结构调整有新的进展。目前，已有100亩以上种养殖户110户，以蔬菜、水面珍珠养殖、花卉苗木、水果等品种为主的经济作物面积达23249亩，占耕地总面积的52%、农业产值的70%;同时进一步加强种养殖业的管理，对10万只家禽开展禽流感的防治，完成15000头生猪五号病防治疫苗注射。

　　农业基础设施建设有大的投入。过去的一年，有10只农业设施建设项目开工，总投入5470万元，五泄江西岸三同步标准堤建设工程基本完工，一些水库大坝、涵闸及电灌站得到加固和修复。

　　农村财务管理进一步加强。对67个行政村进行财务清理，对二个行政村进行财务审计，并组织力量分5次对村级资金进行定期检查。

　　此外，三产发展成绩喜人，房屋租赁业、餐饮服务业又有新的发展，全年完成第三产业产值4.57亿元，同比增14%。

　　第二、新城建设基本实现两年变新样目标

　　过去的一年，街道党委、办事处集中主要精力，坚定信念，咬定目标，致力于工业新城建设。全年完成征地9303亩，确保道路建设和北片工业用地;完成拆迁面积29万平方米，共计拆迁户754户;全力支持国家重点工程--浙赣铁路电气化改造和客、货新站建设，共完成铁路线站征地1427亩，拆迁房屋51456平方米，拆迁户273户;同时，组建安置办公室，开展了陶朱、潭俞、桑园陈、下双园、庙坞等村的抽签放样工作，加快了安置配套工程的建设进度。

　　一年来，街道党委、办事处扎实抓好统筹城乡发展工作。基础设施建设加快落实。启动建设大唐至三都快速道，年内完成路基土石方工程量。完善园区和集镇基础设施建设，改善投资环境和群众生活质量，共投入148万元用于电力、通讯线路的配套移位，以及百花路、金菊路、贡缎市场绿化和玉桂路硬化管网配套建设项目。新农村建设逐步推进。实施康庄工程的10个行政村，总投资945万元，硬化道路46.7公里，总面积21万平方米。

　　一年来，农民素质工程培训工程全面开展，农村社会保障制度进一步落实。年是实施农民素质培训工程的第一年，街道党委下发了《实施农民素质培训工程的意见》，组织了班子，落实了人员，报名人数达1976人，申请17个项目的培训，已培训11个项目1326人，已领证291人。通过培训，一批农民进一步提高科技文化知识，掌握了技术，走上了就业岗位。积极实施征地农民养老金扩面，截止 年12月已有24个行政村、14063名被征地农民参保，投保总金额5784万元，享受人数2658人。逐步推进新型农村合作医疗制度，参保率达95%。两项措施的落实，为解决陶朱群众特别是老年人的生活保障问题发挥了积极的作用。

　　第三、三个文明协调发展取得新成绩

　　大力发展各项社会事业，切实加强精神文明建设。一年来，党委政府十分关心低保对象生活，对街道323户低保户按月发放救助金。今年开展了春荒救助、特困户救助、火灾户救助和贫困学生上学资助等活动。同时，加强优抚工作，按时发放优待金。进一步培育教育优势，财政投入120余万元，通过绍兴市教育现代化镇乡街道验收。体育工作取得了新的成绩，获得市全运会镇乡甲组团体总分第二名，体育设施不断改进，新增灯光篮球场8个，水泥篮球场2个。卫生事业更加重视，建立了规范的公共卫生体系，成立相应的公共卫生科。宗教管理进一步规范，取缔12处非法寺庙，规范管理4处宗教场所。

　　巩固发展“枫桥经验”，维护社会稳定。深入开展“枫桥式平安街道”创建活动，全面落实建设“平安诸暨”的各项措施，加强新形势下信访工作，畅通信访渠道，认真组织好市领导下访活动。认真对待市领导和上级部门批转的信访件，做到事事有答复，件件有着落，报结率为100%。同时，围绕中心工作开展普法宣传，面上宣传与重点培训相结合，机关干部、村二委成员、村民代表受训人数500名。并积极发挥三级调委会作用，1-12月份共调处各类纠纷228件，调处率100%，成功率96.83%。荣获绍兴市信访工作先进镇乡称号。

　　落实基本国策，促进可持续发展。深化人口与计划生育综合改革，稳定低生育水平，全年预计出生693人，计划生育率99.2%，计划外怀孕率控制在1.5%以内，综合避孕率85%，各项指标全部达到市政府考核要求。

　　第四、党的建设得到新的加强

　　一年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，以改革创新的精神全面加强党的建设，为街道经济社会的发展提供了有力的政治保证。

　　一是切实加强了思想政治建设。通过开展学习届四中全会精神，学习党内监督条例等教育活动和制定落实驻村指导员工作制度、机关内部管理考核等制度以及效能建设专项督查，加强了干部队伍建设，进一步树立了机关和干部队伍新形象。二是加强了基层组织建设，认真实施“先锋工程”、班长工程、企业“双育双强”、“双争双创”等活动，基层党建工作水平有了新的提高，全年新建了二个党支部，树立了恒久、神鹰非公企业党建典型。三是加强了党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部廉政教育，建立健全各项制度，招投标分中心规范运作，政务公开、村务公开、党务公开工作进一步深化。加大查办案件力度，全年立案10件，处分党员7名。一年来进一步发挥了人大代表的监督职能，党管武装工作得到了进一步加强，顺利完成了征兵任务，积极发挥离退休干部作用，工会、共青团、妇联等群团组织建设不断加强，在三个文明建设中做了大量工作，取得了较好成绩。

　　总之，过去的一年，在市委市府的正确领导下，街道上下积极贯彻国家宏观调控政策，主动适应，紧中求活，稳中求进，经济社会取得了良好的发展态势。在此，我谨代表党委办事处向街道全体党员、干部、人民群众，向对党委工作给予热情支持和帮助的党代表，向所有关心支持街道建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，我们的工作还有不少困难和问题，主要表现在：管理区之间发展的不平衡性客观存在;经济结构性、素质性矛盾还没有从根本上得到解决;农民的就业压力依然十分突出;随着开发建设的进一步深入，利益格局调整，诱发社会不稳定的因素进一步增多，等等。所有这些都需要我们以更理性的思考，更优秀的管理机制，更务实的工作作风认真加以探索、解决。

【篇12】市党代会工作报告起草的说明

　　各位代表：

　　我受中共兴马乡第十一届委员会委托，向大会报告作工作，请予审议。

　　五年工作回顾

　　本届党委任届期间，在县委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市、县的工作思路和“富民强乡”的奋斗目标，带领全乡干部群众解放思想、抢抓机遇、开拓创新、顽强拼搏，克服战胜了频繁的自然灾害和机构改革中的诸多矛盾和困难，全乡经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增强，党的建设不断深化，圆满实现了“十五”计划确定的各项目标任务。先后被县委表彰为拥军优属先进乡、党员实践三个代表示范乡、年度目标考核先进乡，2002年被巴中市委表彰为巴中十年创辉煌红旗单位，2003年、2004年分别被县委授予六好乡镇党委、六好乡镇党委标兵荣誉称号，2006年再次被县委表彰为五好乡镇党委。

　　（一）国民经济迅速增长，综合实力明显增强。

　　五年来，全乡上下牢固树立“发展才是硬道理”的思想，集中精力抓发展，一心一意搞建设，“十五”计划顺利完成，“十一五”计划进展顺利，国民经济步入持续快速健康发展轨道。2005年全乡实现社会总产值万元，国内生产总值万元，农民人均纯收入实现万元，分别比2001年增长%、%、%。

　　１、绿色经济产业壮大。围绕增加农民收入，不断调整优化产业、产品结构，重点发展了银花、核桃、黄羊三大主导产业，初步形成了产加销一体化模式，农业整体素质进一步提高。五年来，乡党委始终把发展经济作为加强党建工作的着力点和落脚点，并把两者有机地结合起来。坚持主攻畜牧业，优化种植业，发展设施农业，促进农业产业化经营的思路，解放思想、明确认识，齐心协力抓落实，重点在结构调整上狠下了功夫，从而促进乡域经济的全面发展。

　　银花产业初具规模。高标准完成了鲤鱼坝1000亩银花gap试范工程和木罗坝银花重点村建设，高质量建成余家坪、齐家湾、唐家坪、红岩观、马驴寨、鸡公嘴银花gap示范带3000亩，退耕还林新植银花2000亩，已有鲤鱼坝、木罗坝等7个村全面达到银花专业村标准。全乡银花种植面积达到2.3万亩，产量实现了24万公斤，户均种植银花3000株以上的大户335户，年均收入逾万元以上的户183户。建成银花种苗专业村3个，发展种苗大户125户，年出售优质种苗625万株，多次被县委、政府表彰为银花生产先进乡。鲤鱼坝、木罗坝被列为全县23个银花示范村之列。

　　黄羊示范亮点增多。黄羊存栏量达到2.7万只，饲养100只以上的养羊大户53户，已规划建成川柏树、木罗坝黄羊专业村6个，发展黄羊小区12个，建圈725平方米，种草135亩。

　　生猪发展稳中有增。生猪饲养量达到4万头，年出栏商品猪2万头，发展50头以上的生猪饲养大户123户。畜牧业产值实现了万元,同时做好动物疫病监控和防治工作，五年来全乡无一例重大动物疫病的传入和发生。

　　核桃产业不断壮大。千方百计挤出资金3万元，购回核桃苗2万株，无偿的发放给农户，全乡新植核桃1700多亩，总面积实现4000亩。

　　２、民营经济势头强劲。以农副产品精深加工为骨干，着力改善发展环境，近年来，全乡新发展民营经济大户93户，其中：年收入逾万元以上的银花种植大户３５户，加工运销大户33户，种苗大户25户；通过招商引进专业大户15户，银花种苗大户3户，加工大户5户，引进民营企业1家，增加值实现了1933万元，实现税收万元，全乡累计招商引资项目14个，引进资金62万元，引进摩芋、银花等加工户83户，年均签订合同87万元，安置转移劳动力238人。

　　（二）基础设施建设力度加大，乡村面貌大为改观。

　　1、公路建设成效明显。紧紧把握国家通村公路建设优惠政策千载难逢的发展机遇，举全乡之力打好通村公路建设攻坚战，积极开展“公路建设年，交通质量年”等活动。扎实开展“一小时畅通工程和百日交通大会战”活动，本着量力而行，尽力而为的原则，共整治乡道路1条9.8公里，新修村道路3条21公里，新修社道路6条32公里，恢复水毁、整治村公路5条43公里，社道路23条103公里，栽植行道树6.5万株，公路全面实现了村村通，通社率达到98%，通户率达85%，完善了乡村道路养护机制，组建了兴马道班，解决了乡道公路养护难；对全乡村社道路实行了分段承包制，组建了专业管理队伍16支、73人，坚持经常化的养护，提高了公路的通过能力和等级形象。争取国家专项资金45万元，完成了鲤鱼坝漫水桥建设工程，修复了木罗坝漫水桥水毁工程，自筹资金6万元，治理了小河漫水桥水毁工程。全乡共已有唐家坪、棕园子、红岩观等14个村纳入国家重点投入项目村，全面完成了通村公路规划设计，已有棕园子、鱼池梁等7个村全面启动，唐家坪、木罗坝全面完成了碎石路面铺筑。完成了红岩观拐杖树漫水桥建设的申报立项工作，争取国家项目资金30万元。

　　2、水利建设发展加快。坚持新修、整治、开发利用相结合，狠抓了病险病害水利设施的维修和整治。全乡新建各类水利工程18处，新增蓄水量3万立方米，新增有效灌面780亩，恢复改善灌面1300亩，解决了278户，1230人，785头牲畜饮水困难，治理了水土流失258亩，渠道配套建设27公里，余家坪村发动群众在国家投入不足的情况下，通过一事一议政策，集中时间、人力、物力、高规格整治病塘库2口，新增水量立方米，解决户，人的饮水用水和灌溉难。饮马池村积极争取国家水利补助资金3万元，对瘫痪了多年的病险马房沟水库进行了整治，确保了相邻的3个村、780户的人畜饮水和良田灌溉，使该村经受住了今年特大旱灾的严峻考验，全村粮食喜获丰收。

　　3、集镇面貌大为改观。拟定了集镇发展规划，狠抓了绿化、硬化、美化工程，集镇品位明显提高；规范了集镇管理，完善了环卫、综合执法、文明规范三支队伍，杜绝了“三乱”现象；车辆、行商管理步入规范化轨道；硬化街道人行道740米，建花台22个，彻底纠正了堆码占道、撑杆搭棚，乱倒乱摆不良现象。千方百计争取国家资金30万元新建街道供水工程，彻底解决了集镇1000余群众用水问题，制定了污水集中处理规划，投资5000元新建农贸市场1个，彻底告别了以路代市的历史。解决资金1.5万元，整治了老街危岩，维修了铁索桥，安装了消防栓6个，不但解决了人民群众盼望已久的问题，而且还消除了安全隐患，保障了人民群众的生命财产安全。

　　4、机关环境彻底改变。完成了办公楼的改造，新建了会议室和职工食堂，改善了干部职工的办公及住宿条件，改变了干部开会无地点，就餐无场所的穷困状况。

　　5、广电通讯全面发展。争取国家农网改造项目，对全乡16个村的农电线路进行了全面改造，争取国家电视村村通项目13个，全乡实现了村村通农电、通电视，已有2个村1350户安装了程控电话，移动通讯基本实现无缝覆盖。

　　（三）精神文明建设取得新的进展，各项社会事业全面发展。

　　１、惠农政策全面落实。严格执行农民负担公示制，中小学一费制和税费改革政策，斗硬落实粮食直补政策，兑现粮食直补资金，救助贫困学生名，斗硬落实独生子女父母及家庭奖励补助政策，兑现奖励资金万元。坚持便民、公开、依法、高效、无偿的原则，在全乡16个村、2个居民委员会全面推行了农村便民服务代理制，共设立乡便民代理室1个，村（居）便民服务点17个，极大的方便了群众办事，切实减轻了群众负担，全面实现了农民办事不出村，大事不出乡。

　　２、卫生事业发展势头良好。加强了新型农村合作医疗制度和疫病防控体系建设，农民参合率达到１00%。完善了计生服务站建设，解决了全乡4500余育龄妇女计生服务及看病难的问题，人口与计生工作健康发展，切实加强计生工作，着力优化计生服务，人口计划生育率为%。人口自然增长率控制在5%以内。

　　3、“双拥”创建活动扎实推进。民政优抚、民兵预备役，档案、保密、信访、群团、劳动等工作成效显著。2004年被县委政府表彰为拥军优属先进乡，残疾人工作取得新的成绩。

　　4、传染病防治卓有成效。加强传染病工作防治和畜禽防疫工作。乡成立了传染病防治工作领导小组和畜禽防疫工作领导小组，设立了监测点18个，落实监测人员32人，在抗击非典和禽流感等重大传染病战役中取得了可喜成绩，全乡无一例重大传染病发生，有效的保障了全乡人民群众的生命安全。

　　（四）依法治乡方略全面实施，民主法制建设进一步加强。

　　大力实施社会治安综合治理整体联动防范工程，积极开展“平安创建”活动，构建扎实有效的防控体系，建立健全了防范力量网络机构。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动，与“×××”邪教组织进行了坚决斗争；重视群众来信来访，坚持领导信访接待日制度，积极调处化解各类矛盾纠纷，保持了全乡社会政治的持续稳定。“四五”普法教育取得明显成效，干部群众的法律意识和法制观念不断增强。2005年被市委评为平安创建示范乡。政协及各民主党派代表的政治协商、民主监督和参政议政作用得到较好发挥。工会、共青团、妇联等人民团体较好地发挥了桥梁、纽带作用。

　　（五）党的建设全面推进，党组织的凝聚力和战斗力日益增强。

　　１、思想政治建设不断加强。深入开展学习型机关建设活动，健全党委中心组每月一次、机关干部每月1—2次学习制度，强调记笔记、写心得。扎实开展三个代表和保持共产党员先进性教育活动，通过广泛宣传，全面发动，认真组织，有序推进，使全乡17个支部360名党员接受了教育。

　　２、基层组织建设不断完善。严格按照机构改革相关精神，顺利完成了兴马、瓦池两乡的撤并的各项工作，圆满全面完成了乡第十六届人大换届选举，全面推行机关中中层干部竞争上岗一般干部双向选择，全体机关、事业人员均妥善安置了。坚持公正、公平、公开的原则，通过公推直选，成功组织了村委会、村党组织和社区居委会换届选举工作，一批善谋发展、善带民富、善待百姓、善做群众工作、能驾驭全局的优秀干部被及时提拔到基层领导岗位上来。加强村级班子建设，制订村干部目标管理考核办法。

　　３、党风廉政建设不断深入。全面落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设工作取得了新的成效。不断深化廉洁自律工作，建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强对党员干部的教育管理，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行政务、村务公开，接受群众监督。党的基层组织建设不断加强。深入开展农村基层组织建设“三级联创”共建活动，五年来先后有12个村支部被县委表彰为五好党支部，有6个村党支部书记被县委表彰为优秀党支部书记，农村基层组织的整体水平有了新的提高。党风廉政建设力度加大，全乡无一例违纪违法案件发生，反腐败斗争取得明显成效。

　　（六）强化科学发展观，和谐新村和扶贫重点村建设稳步推进

　　据县委、政府《关于加强新农村建设工作的决定》要求，以“三民”活动为契机，以重点村建设、通村公路建设、新民居建设、“三清五改”工作为四大抓手，扎实工作，使农村面貌发生了很大的改变，农村的生产生活条件和村容村貌得到了很大改善，务实的新农村建设工作为我乡经济的持续健康快速发展奠定了坚实的基础。

　　编制了鲤鱼坝、木罗坝新农村建设重点村和红岩观扶贫重点村建设的长远规划和近期规划，并对其余14个村编制了近期规划。“十一五”末，农民人均纯收入达3000元，自来水入户率100%，文明路入户率达80%，100%的农户改建节能灶和卫生厕，农户形象全面改变，通信覆盖和光纤电视入户实现100%，户均输出或就地转移一个劳动力，每户至少有1人掌握1-2项农村实用新技术，户户有一个增收致富的庭院或一个骨干增收项目，滑坡等地质灾害易发地的农户全部移居。全面完成了鲤鱼坝“三村”建设重点村和银花gap科普基地示范村建设，新修四级标美社道路2.3公里,文明石梯路800米，严格按照“川北民居”要求对138户328间农房进行统一改造、装修，计划粉墙13680平方米，座脊1780米，硬化地板3000平方米。改造村校危房４所。

【篇13】市党代会工作报告起草的说明

　　全面深化改革开放，激发决胜全面小康、让中原更加出彩的动力活力

　　改革开放是决定河南发展前途的关键一招。要坚定不移全面深化改革，坚定不移扩大开放，着力培育体制机制新优势，不断拓展开放发展新空间，为发展注入勃勃生机。

　　(一)强化改革推动，充分释放发展潜能。坚持正确方向，突出问题导向，增强改革定力，保持改革韧劲，发挥经济体制改革牵引作用，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

　　聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾深化改革。处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加快转变政府职能，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，深化行政审批、商事制度等改革，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国有企业改革，坚持党对国有企业的领导，推进产权多元化，积极发展混合所有制经济，优化国有经济布局，健全现代企业制度，规范国有资产监管，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，着力“搬山破门”，加大教育、医疗、基础设施等领域向社会资本开放力度，构建“亲”、“清”新型政商关系，促进民间投资持续健康发展，激发非公有制经济活力和创造力。完善现代产权制度，依法保护各种所有制经济产权和合法权益，保证其公开公平公正参与市场竞争。深化财税体制改革，健全现代财政制度，加强地方税收体系建设。加快投融资体制改革，推广政府和社会资本合作模式，推进涉企资金基金化改革，规范发展投融资平台。健全主要由市场决定价格的机制，完善公共资源交易平台，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。深化农村改革，坚持和完善农村基本经营制度，推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”改革，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，健全农村产权交易体系，让农民得收益、能发展。

　　聚焦影响人民群众切身利益的突出问题深化改革。健全促进就业创业体制机制，消除影响平等就业的制度障碍。推进收入分配制度改革，健全工资决定和正常增长机制，落实企业工资集体协商制度，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，健全再分配调节机制。深化教育领域综合改革，建立健全城乡义务教育资源均衡配置机制，积极推进考试招生制度改革。全面深化医药卫生体制改革，坚持医疗、医保、医药联动，努力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度建设方面取得突破。建立更加公平更可持续的社会保障制度，完善城乡居民大病保险制度，健全城乡统一的居民基本养老保险和医疗保险制度，推进职工工伤保险省级统筹，推动社会保障由制度全覆盖到法定人员全覆盖。深化住房制度改革，建立购租并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度。

　　(二)实施开放带动，推动中原腹地成为开放前沿。重点推动引进来，积极稳妥走出去，拓展开放的广度和深度，以开放促改革促创新促发展，打造内陆开放高地。

　　深度融入国家“一带一路”建设。聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，加快实施航空、铁路国际国内“双枢纽”战略，提升郑州、洛阳主要节点城市辐射带动作用，推动跨省域基础设施协同共建和高效衔接，建设空中丝绸之路、陆上丝绸之路和网上丝绸之路。推动中欧班列(郑州)往返高密度、高效益、常态化运营，把郑州打造成中欧班列内陆枢纽核心节点。积极推进国际产能和装备制造合作，布局建设一批境外园区、“海外仓”和能源原材料生产基地。深化人文交往交流交融，建设丝绸之路文化交流中心。加强旅游、农业、科技、教育、医疗卫生等领域合作，加快形成多领域、全方位的大合作格局。

　　大力推进中国(河南)自由贸易试验区建设。落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，围绕建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽，以制度创新为核心任务，探索内陆地区深化改革和扩大开放的新途径，创造可复制、可推广的新经验。创新国际物流管理模式，打造国际多式联运物流中心和分拨中心。创新投资便利化制度，降低外商投资准入门槛，建立投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，加快建设对外投资促进体系，实行以备案制为主的对外投资管理方式。创新贸易便利化制度，加快国际贸易“单一窗口”建设，强化通关一体化机制。创新政府管理方式，提升事中事后监管水平，营造国际化、市场化、法治化营商环境。

　　加快提升郑州航空港经济综合实验区建设水平。以拓展国际航线、完善集疏网络为重点，积极引进国内外大型物流集成商设立营运基地或分拨中心，建设国际货运枢纽和物流中心;以航空物流、高端制造业和现代服务业为重点，大力引进世界500强和国内500强企业，打造以航空经济为引领的现代产业基地;以完善公共服务和生活配套为重点，提升城市综合服务能力，强化开放门户功能和区域竞争优势，提升对全省开放的辐射带动作用。加快推进中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设，向“买全球、卖全球”迈进。整合优化海关特殊监管区域，丰富拓展各类口岸，构建综合性大口岸格局，大力发展口岸经济。

　　持续推进开放招商。积极承接产业转移，创新招商方式，突出精准招商，注重优质综合服务招商和功能区块整体开发运营招商，鼓励与发达地区共建产业园。坚持引资引智引技相结合，着力引进以中高端产品为主的龙头企业、知名品牌和重大项目，深化与央企战略合作，推动招商引资和承接产业转移向高端化迈进。提升中国(河南)国际投资贸易洽谈会等平台影响力，积极承办国际性重大活动，办好区域性招商活动。加强出口基地建设，创新发展加工贸易，大力发展服务贸易，培育外贸竞争新优势。

　　改革和开放相辅相成。我们要坚定不移高举改革开放旗帜，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，让改革开放的动力活力澎湃中原!

【篇14】市党代会工作报告起草的说明

　　政务公开是连接政府与群众的桥梁，是转变政府职能、提高服务效率、提升政府形象的一个重要举措。积极推行政务公开是落实和实践科学发展观的重要内容与具体体现，对建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权利，监督政府依法行政具有十分重要的意义。xx年以来，我镇严格按照《条例》要求，贴近群众、服务群众、加强监督、狠抓落实，努力开创政务公开工作新局面。

　　一、强化组织领导，落实工作责任。

　　一是领导重视。党委、政府高度重视政务公开工作，将政务公开工作纳入镇经济社会发展的总体规划，作为政府工作的重中之重。定期研究政务公开工作，确保人员到位，组织保障到位。

　　二是责任明确。实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、落实专人负责的领导体制和工作机制，各村、社区也相应成立了专门班子负责信息公开工作。并在实际工作中注意研究和解决政务公开工作中遇到的新情况、新问题，不断总结推广好的经验和做法，带动政务公开工作的深入开展。

　　二、健全规章制度，优化工作环境。

　　建立了以督促、考核、评比、检查、奖惩为主要内容的激励制度、效能监察评议制度、责任追究制等一系列制度。xx年度，我镇进一步修改完善了政务信息公开工作制度，细化了《公开目录》，做好相应内容的链接工作。本篇文章来自资料管理下载。对政务公开的内容、时间、程序、范围等做出了硬性规定和明确要求，使政务公开工作有章可循、有据可依，促使政务公开工作向规范化、制度化方向发展。

　　三、狠抓自查督导，推动工作开展。

　　在xx年度强化工作责任的基础上，xx年我镇狠抓政务公开监督体系的建设。一方面强化政务公开日常工作督查，定期对政务公开工作进行自查，及时发现问题，总结经验，督促整改;另一方面广泛搜集和听取群众对政务公开工作的意见，对群众反映的问题逐条登记，认真调查处理，做好信息的上通下达，不断改进政务公开工作。

　　四、完善公开内容，提升工作成效。

　　我镇的政务公开内容涉及政府基本情况、阳光台、首问责任制、财务公开、涉农收费、信访、群众来访接待办理流程、计生国土民政办事流程、创先争优活动、五•五普治法制宣传、政府决策活动、重要文件、政府工作报告、领导讲话等一系列公开项目。本篇文章来自资料管理下载。今年，我镇政务信息公开主要侧重于关注xx年度政府六件实事的完成情况，主要涉及优化环境、项目建设、重点工程协调、农村养老保险等方面。及时更新并丰富政务网公开内容，做好了名乡古镇信息上传工作，取得了良好的成效。

　　经过几年的实践与努力，我镇的政务公开工作在服务镇经济社会大局，推动各项工作，方便群众办事，融洽干群关系等方面发挥了积极作用，成效明显。但成绩的背后也存在一些问题：

　　、公开意识及内容需要进一步深化。公开信息面相对狭窄，主动公开信息意识有待加强，主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。

　　2、政务信息公开的形式需要进一步创新。目前，我镇主要通过政府信息公开网站、公开栏两种形式公开政府信息。今后，我镇将加大宣传力度，围绕政务公开工作，进一步推进公开信息的电子化，探索拓展群众知情权的形式，及时、快捷地向公众公开各类政务信息。

　　政务公开工作事关经济社会大局，是构建和谐社会的内在要求，是推进依法行政，建设法治政府的重要举措，也是推进电子政务建设的一项重要内容。今后，我镇将一如既往地扎实开展政务公开工作，加大政务公开力度，广泛接受社会监督，强化为民服务宗旨，提高为民办事效率，促进政府各项工作，为加快城关镇科学发展而努力奋斗!

【篇15】市党代会工作报告起草的说明

　　中原崛起河南振兴富民强省迈出坚实步伐，决胜全面小康、让中原更加出彩站上新的历史起点

　　省第九次党代会以来的五年，我们走过了不平凡的历程。面对复杂的外部形势、艰巨的改革发展稳定任务，我们全面贯彻党的和以来历次中央全会精神，深入贯彻系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，团结带领全省广大党员干部群众，聚焦中原崛起河南振兴富民强省，在抢抓机遇中乘势而上，在转型攻坚中砥砺前行，在从严治党中凝心聚力，较好完成了省第九次党代会确定的主要目标任务，干成了一批强基础利长远的大事，办妥了一批多年想办办不了的要事，实现了一系列具有标志性意义的突破。

　　综合实力大幅提升。我们坚持把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，把调结构转方式作为主攻方向，推动经济平稳健康发展。经济增速持续高于全国平均水平，预计，2016年地区生产总值有望达到4万亿元、稳居全国第五位，一般公共预算收入年均增长超过12%，金融机构本外币存款余额实现翻番。粮食综合生产能力跨越1200亿斤大关，为保障国家粮食安全作出重要贡献。转型升级取得重大进展，服务业比重提高10个百分点左右，“金融豫军”加速崛起，高成长性制造业对规模以上工业增长贡献率接近60%，装备制造业、食品加工业成为万亿级产业，全球重要的智能终端生产基地基本建成，产业集聚区、商务中心区和特色商业区成为转型发展的突破口、招商引资的主平台、经济发展的增长极。科技创新能力持续增强，国家级研发中心数量、发明专利授权量实现翻番，可见光通信、硬岩盾构、新能源客车、特高压输变电设备等核心技术取得重大突破。蓝天、碧水、乡村清洁三大工程深入实施，节能减排完成国家控制目标，生态省建设取得明显进展。城乡面貌焕然一新，常住人口城镇化率年均提高1.5个百分点以上，中原城市群成为国家重点培育发展的城市群。河南经济大省地位更加巩固，家底更加厚实。

　　战略支撑更加坚实。我们坚持谋全局、抓大事，继粮食生产核心区、中原经济区之后，郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区获得国家批复，中央决定设立中国(河南)自由贸易试验区，河南在全国大局中的地位日益提升，战略叠加效应持续增强。郑州机场二期工程建成投运，航空货运枢纽建设取得显著进展，米字形高速铁路网大格局基本形成，高速公路网连通所有县城，多式联运、高效衔接的现代综合交通体系初步建立;建成全国首个特高压交直流混联电网，郑州成为国家级互联网骨干直联点，南水北调中线一期工程河南段建成通水、平稳运行，现代化基础设施体系日臻完善，区域竞争优势进一步凸显。

　　改革开放成效显著。我们坚持以改革开放_难题、释放活力。各领域改革全面深化，重点领域和关键环节改革进展明显，供给侧结构性改革扎实推进，行政审批事项大幅精简，商事制度改革全面展开，农村改革持续深化，国有企业改革加快推进，资源性产品价格形成机制不断健全，政府和社会资本合作模式全面推广，率先实现城乡居民大病保险全覆盖和省级统筹、即时结报，交通运输行政执法体制等改革走在全国前列，财税、金融、医药卫生、教育、科技、省直管县(市)等体制改革扎实推进。开放型经济新体制加快构建，与“一带一路”沿线国家合作务实推进，郑州航空港经济综合实验区引领开放作用日益彰显，郑州跨境贸易电子商务服务试点综合指标和中欧班列(郑州)运营水平全国领先，综合保税区等开放平台和大通关机制不断完善，功能性口岸数量跃居内陆省份首位，进出口总额翻了一番多，引进一大批龙头型、基地型企业，上海合作组织政府首脑()理事会第十四次会议等重大活动在我省成功举办，河南对外开放实现历史性跨越。

　　民主法治不断加强。我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度不断完善，社会主义协商民主扎实推进，爱国统一战线巩固壮大，民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作进一步加强，工青妇等人民团体桥梁纽带作用得到更好发挥。双拥工作持续深化，军民融合深度发展。全面依法治省积极推进，地方法规规章体系不断完善，依法新赋予15个设区的市地方立法权，法治政府建设成效显著，司法体制改革稳步推进，全社会法治意识普遍增强。社会治理体系不断完善，平安河南建设有效推进，信访工作制度改革不断深化，公众安全感和执法满意度不断提升，社会大局和谐稳定。

　　文化建设成果丰硕。我们大力推进文明河南建设，社会主义核心价值观深入人心，焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神持续弘扬，社会诚信体系加快建设，全民文明素质不断提高，“河南好人”现象引起积极反响。意识形态工作显著加强，舆论引导能力持续提升，网络空间不断净化。中原人文精神“五大工程”扎实推进，精品力作大量涌现。文化体制改革不断深化，文化惠民工程深入实施，公共文化设施基本实现五级全覆盖，文化产业发展壮大。华夏历史文明传承创新区建设稳步推进，中原文化影响力不断提升。

　　人民生活显著改善。我们坚持把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为根本目的，着力惠民生增民利。重点民生实事持续实施，财政民生支出占财政支出比重显著提高。累计新增城镇就业超过700万人、新增农村劳动力转移就业超过400万人。基本实现居民收入增长与经济发展同步，城乡居民收入比明显缩小。学前教育三年毛入园率提高约30个百分点，义务教育均衡发展取得新成效，高中阶段教育毛入学率超过90%，普通高考录取率提高14个百分点，高等教育快速发展，职业教育走在全国前列。医疗卫生资源持续扩增，阜外华中心血管病医院等高水平医疗机构加快引进，居民健康水平明显提高，人均预期寿命达到75.6岁，人口和计划生育工作取得新进展。社会保障覆盖面不断扩大、保障水平显著提高，统一的城乡居民基本养老保险制度基本建立、参保率高于全国平均水平，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡低保标准大幅提高。基本建成保障性住房145万套，实物保障与货币补贴相结合的住房保障制度基本建立。新建改建农村公路4.9万公里，解决440万农户“低电压”问题，改造农村危房103万户，3240万农村居民和在校师生饮水安全问题得到解决。全省677万农村贫困人口稳定脱贫，黄河滩区居民迁建有序推进，一批群众喜迁新居。

　　党的建设全面加强。我们制定实施推进全面从严治党的若干意见，严格落实主体责任和监督责任，推动全面从严治党向纵深发展。把思想建党放在首位，深入学习贯彻系列重要讲话精神，广大党员干部中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。以联系指导兰考为标杆，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成效显著，“两学一做”学习教育扎实推进。认真落实新时期好干部标准，完善选人用人机制，构建“三考一库”考核评价体系，以换届为契机建好各级领导班子，从严加强干部教育管理监督，高素质执政骨干队伍建设取得新进展。持续实施重大人才工程，人才工作取得新成效。分领域分层次开展基层党建述职评议考核，深化拓展“四议两公开”工作法，运用兰考“六步工作法”整顿软弱涣散基层党组织，累计选派2.6万名机关党员干部任村第一书记。持之以恒推进作风建设，严格落实中央八项规定精神，制定实施省委、省政府若干意见，“四风”问题得到明显遏制。创新“4+4+2”党建制度体系，管党治党长效机制建设初见成效。坚定不移推进反腐败斗争，坚持有案必查、有腐必惩，坚持纪挺法前，严格监督执纪问责，抓好中央巡视整改，实现本届省委巡视全覆盖，在全国率先建立和推行市县党委巡察制度，严肃查处一批违纪违法案件，不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐不想腐的效应初步显现，政治生态不断净化，正风反腐的成效凝聚起党心民心。

　　过去的五年，等中央领导同志多次到我省调研指导，极大鼓舞和鞭策着我们满怀信心、奋发有为地工作，河南发展势能蓄积壮大、地位形象显著提升、影响力不断扩大，全省人民自豪感、自信心、凝聚力明显增强。我们取得的所有成就，都是以同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，得益于历届省委接续奋斗奠定的坚实基础，归功于全省广大党员干部群众以及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士的同心同德、奋力拼搏，得到了中央各部委、中央驻豫单位、驻豫解放军和武警官兵的大力支持，离不开港澳台同胞、海外侨胞和国际友人的关心帮助。在此，我代表九届省委，向所有为河南发展进步作出贡献的同志们、同胞们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒认识到，我省人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情没有根本改变，突出矛盾仍是发展不足，工作中还存在一些问题，主要是：发展方式转变滞后，经济结构调整不到位，城乡区域发展不平衡，科技创新能力不强，高层次人才不足，资源环境约束趋紧，制约科学发展的体制机制障碍较多，稳定经济增长、提高发展质量任务依然繁重。社会事业发展存在短板，公共服务供给能力不足、水平不高，贫困人口基数大，金融风险、社会风险等隐患增多，提高人民福祉、维护社会稳定任务依然繁重。党的建设存在薄弱环节，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题不同程度存在，有的基层党组织软弱涣散，一些地方和部门党章党规党纪执行不够有力，一些干部不作为问题没有根本改变，一些地方和领域腐败问题易发多发，“四风”问题时有反弹，党要管党、从严治党任务依然繁重。对于这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

　　总结过去，是为了更好地开创未来。我们必须始终保持清醒坚定，在新的起点上推动更高水平发展。

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