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社区人民调解委员会工作规章制度【六篇】

时间:2022-06-21 章程规章制度 点击:

 调解是指双方或多方当事人在人民法院、人民调解委员会和有关组织的主持下,自愿就争议的实质性权利和义务进行协商,通过教育引导,促使当事人达成协议,解决争议。 以下是为大家整理的关于社区人民调解委员会工作规章制度的文章6篇 ,欢迎品鉴!

社区人民调解委员会工作规章制度篇1

  为切实转变机关工作作风,规范工作行为,加强党风廉政建设,结合我局保持共产党员先进性教育活动整改方案工作要求,经研究,制定《**县**局工作规章制度》,全局干部职工必须共同遵守,统计局机关工作规章制度。

  一、政治理论学习制度

  坚持每周二上午进行政治理论知识学习,重点学习毛泽东、邓小平、xx、xx等领导人的原著和十六大以来党和国家的各项方针政策。每个干部职工要严格遵守学习纪律,保证学习时间和学习质量,并认真作好学习笔记,每季度撰写一篇学习心得体会,政治理论学习由办公室负责组织,拟定学习篇目和学习计划。

  二、考勤制度

  严格按照作息时间,坚持上、下班签到制度。当月出满勤者,发给考勤费(岗位补贴)90元。请假(含事假、病假)每天扣发考勤费5元,迟到早退一次扣2元,当月累计迟到或早退10次,取消当月考勤费,无故缺旷一天扣20元,当月累计缺旷3天,取消当月考勤费,考勤由办公室负责,报帐员按月统计核发。

  三、撰写统计分析文章奖励制度

  为鼓励专业人员撰写有一定份量和质量的统计分析文章和调查报告,实行统计分析稿费奖励制度,管理制度《统计局机关工作规章制度》。统计分析文章在1500字以内,每篇稿费为10元,1500—3000字以内,每篇稿费为20元,3000字以上每篇稿费30元。统计信息每条按稿费5元,凡被县委、政府、《**杂志》和市级部门采用,稿酬增倍计发。被《**统计》等省级以上刊物采用,每条信息50元,每篇分析100元。

  四、考核评比奖励制度

  1、市局对县局各专业考核评比:我局各专业在市局考核评比中获奖,除市局发给的奖金外,由县局在统计经费中拿出两倍的金额给予奖励。若专业统计在市局考核中不达标,则年度公务员考核定为不称职。

  2、县局对基层统计人员评比:为表彰在统计工作中涌现出的基层先进个人,从二oo四年起,每三年进行一次“十佳”优秀统计员评选活动,对评选出的优秀统计员在全县范围内通报表彰,每人奖励300元。

  五、档案管理和保密制度

  档案管理人员要认真整理本局年度统计业务及工作档案,按时立卷归档(每年5月底前),不留存货,未经领导批准,非本局人员不得查阅统计资料档案。年度统计资料上报上级统计部门尚未评估反馈前,不得对外提供,不得提供家庭单项调查资料和按保密制度规定的统计资料。

  六、财务管理和公开制度

  财务人员和主要领导要严格遵守财经纪律,杜绝白发票和不合理开支。不得将统计经费挪作他用,重大开支由局长办公会研究决定,办公用品由办公室人员统一经办,大宗物品采购实行政务公开。

  七、微机使用与管理制度

  微机使用由微机管理人员统一管理,机房内严格防火、防磁、防潮、防尘,不得将易燃易爆及强磁物品带入机房,机房内严禁吸烟、吃零食;严禁吐痰、打牌、下棋、玩电子游戏、大声喧哗、会客等,保持机房安静清洁;上机人员要坚守工作岗位,严格按操作规程使用设备,不得在打开设备电源后离开机房二十分钟以上;未经领导批准,不得向外提供磁盘上的统计数据;不得将统计系统外的磁盘在本局微机上操作,不得利用机房设备从事与本职工作无关的活动;微机使用一人一机相对固定机型,未经批准,不得随意使用他人机型;最后离开机房者,必须关断机房所有设施电源和照明电源,关好门、窗。

社区人民调解委员会工作规章制度篇2

  各镇、乡(街道)人民调解委员会、区直专业调委会:

  为进一步贯彻落实《人民调解法》和财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》、省委政法委、省司法厅《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》,结合我区实际,提出人民调解“以奖代补”工作方案:

  一、重要意义

  人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度,承担着维护社会稳定“第一道防线”的作用。随着经济社会的发展,目前人民调解员的待遇偏低,一定程度上影响了人民调解员工作积极性的发挥,制约了人民调解事业的健康发展。实施人民调解“以奖代补”方案,可以充分调动人民调解员的工作积极性和工作热情,促进各类矛盾纠纷有效积极化解,有利于提升人民调解的社会公信力,有利于促进人民调解工作健康发展。人民调解“以奖代补”是指对成功预防化解纠纷的人民调解员给予适当经济奖励的一种激励机制,不属人民调解员的固定报酬。

  二、范围、原则及标准

  (一)奖补范围

  1、镇、乡(街道)人民调解委员会(人民调解工作室)和区直各专业性、行业性人民调解委员会(以下简称镇乡、区直调委会)。

  2、在区司法行政机关备案的镇、乡(街道)所属的村、居等人民调解委员会(人民调解工作室)和人民调解员(以下简称村居调委会、调解员)。

  人民调解员中现职的国家公务员、事业干部不列入奖补范围。

  (二)奖补原则、标准

  镇乡、区直调委会和村居调委会、调解员实行分类奖补。

  1、镇乡、区直调委会的奖补。

  对镇乡、区直调委会的奖补采取优秀案例评选的方式,区人民调解工作指导委员会(以下简称区民调委)根据每个调委会的实际工作情况和上报的优秀案例卷宗进行核查,根据评选结果进行奖补。

  2、村居调解员的奖补。

  村居调委会、调解员调解的矛盾纠纷均以民调通平台上报为基础,调解成功并制作出相应文书档案,根据难易程度分为四类:

  (1)简易纠纷:经口头调解解决的纠纷,并按照要求上报、登记、制作档案文书,每件奖补50元;(2)一般纠纷:经村居调委会、调解员调解成功,按照要求进行上报、登记、制作档案文书,并且双方达成书面协议、签字盖章,每件奖补100元;(3)疑难纠纷:纠纷标的在10000元以上的损害赔偿纠纷,或10人以上的疑难群体性纠纷,调处成功并按要求制作规范格式文书,做到一案一卷归档,每件奖补200元;(4)重特大纠纷:纠纷标的在100万以上,单人多次(5次)或多人(10人)赴省或赴京上访的纠纷或镇乡主要领导交办且疑难复杂的矛盾纠纷,调处成功并按要求制作规范格式文书,做到一案一卷归档,实行特案特奖每件奖补500-1000元。

  三、实施的方法、程序 

  镇乡、区直调委会由镇、乡(街道)司法所、区专业性调委负责人每月对每个调解员调解纠纷情况进行统计、汇总,上报区司法局基层科,做到一案一档,并将优秀案例卷宗报送区司法局基层科,经核查评选后于每年12月进行奖补,由司法所长和负责人统一到区司法局基层科领取。

  村居调委会、调解员化解的纠纷每季度由镇、乡(街道)司法所以民调通使用情况、矛盾纠纷排查化解情况为基础,采取听汇报、查台帐、实地抽查、评定等方式进行全面、认真、细致的核实,以在民调通平台最后实际上报案件、协议的形成、档案文书制作是否符合标准,由各司法所负责统计、汇总、评定、申报,根据具体工作情况拿出初审意见,由镇、乡(街道)主要领导审核、签字后到财政所领取奖补资金,并报区司法局基层科备案。

  区民调委负责指导全区人民调解工作,通过实地走访、电话回访、数据核对等形式进行抽查核实。

  奖补资金的发放严格落实人民调解员本人签字制度,补助经费发放表由镇乡司法所复印留存,以备上级检查和接受监督。

  人民调解员“以奖代补”资金经费按照“谁使用,谁保障”的属地原则。必须做到专款专用,资金经费按照“一案一补,分类发放”的原则,补贴落实到具体案件的经办人民调解员,多名调解员共同成功调解一件的,按一件的补贴标准计算。

  四、工作要求

  1.提高认识。提出人民调解“以奖代补”工作方案,是进一步加强新形势下人民调解工作的重要举措。各职能部门要提高认识,加强组织领导,认真落实各项职责。

  2.落实经费保障。镇乡、区直调委会的奖补资金由区司法局统筹解决,并纳入年度财政预算。村居调委会、调解员的奖补资金由镇、乡(街道)负责统筹解决,并纳入本级年度财政预算。

  3.严格监督、评审制度。区民调委要加强对人民调解工作的检查指导力度,各单位要严格执行实施奖补措施,确保把有限的经费用在刀刃上,使人民调解“以奖代补”方案发挥出应有的作用。

  各调委会要切实加强对人民调解员职业道德和业务素质的培养,加强培训考核,提高人民调解员法律素质和依法处理矛盾纠纷的能力。加强人民调解工作的管理评估,严格标准,规范奖补,严禁弄虚作假。各司法所要加强对辖区人民调解工作的指导和服务,及时研究解决工作中的新问题,充分调动人民调解员的工作积极性和主动性,有效发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用。

  本方案由发文之日起开始实施,由区民调委负责解释。

  区人民调解工作指导委员会

社区人民调解委员会工作规章制度篇3

  近年来,许昌银行业在消费者权益保护工作方面开展了有益的探索。其中,银行业第三方调解机制的建设,为拓宽辖内银行业纠纷处置渠道、提高纠纷处置效率、降低消费者维权成本和纠纷化解社会成本起到了积极贡献。

  许昌市银行业纠纷人民调解委员会(以下简称“银调委”),是由许昌市银行业协会依法设立的调解消费者与银行业金融机构之间涉及银行产品与服务民事权益纠纷的群众性组织,在司法行政部门、银行监管部门的指导下免费为银行业消费者提供咨询、投诉、调解、权利救济等维权服务。

  设立银调委旨在引入第三方调解机制,及时、公平、公正地调解银行业消费纠纷,防止矛盾纠纷激化;有针对性地做好金融知识日常公众教育,通过调解,宣传相关法律、法规、规章和政策,加强公众金融知识和风险防范教育,强化责任意识和契约精神。同时加强矛盾纠纷的排查、预防工作,分析纠纷产生的原因,及时向辖内银行业提出防范意见和建议。

  一、机构设置和人员构成

  银调委是由许昌银行业协会在许昌银保监分局、许昌市司法局指导下成立,调解许昌市辖内银行业消费纠纷的群众性组织。银调委由主任一名、副主任一名、兼职调解员若干名组成,主要负责联络协调、统计分析以及常规性纠纷的调解工作;兼职调解员从银行业资深从业人员、专业律师中选聘,协调做好疑难纠纷的调解工作。

  二、调解受理范围

  银调委受理调解许昌市辖内银行业消费者在接受银行产品和服务时与银行业金融机构之间发生的民事权益纠纷,银行业消费纠纷调解申请有以下情形之一的,银调委不予受理;已经受理的,终止调解:

  涉及银行业机构违反金融法规、政策问题;

  当事人已就调解事项申请仲裁或提起诉讼;

  曾无正当事由拒不执行银调委做出的调解协议的当事人提出的申请;

  其他法律法规有明确规定不予调解的事项。

  三、申请调解应提供的材料

  1.申请人的身份证件、申请事由、有关证据;

  2.当事人委托代理人参加调解活动的,还应当向银调委提交授权委托书和代理人身份证明。

  四、调解工作原则

  1.在当事人自愿、平等的基础上进行调解;

  2.不违背法律、法规和国家政策;

  3.尊重当事人的权利,不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

  五、调解员工作纪律

  1.不得偏袒一方当事人;

  2.不得侮辱当事人;

  3.不得索取、收受财物或者牟取不正当利益;

  4.不得泄露当事人的个人隐私、商业秘密。

  六、当事人享有的权利

  1.选择或接受人民调解员;

  2.接受调解、拒绝调解或者要求终止调解;

  3.要求调解公开进行或不公开进行;

  4.自主表达意愿、自愿达成调解协议。

  七、当事人承担的义务

  1.如实陈述纠纷事实;

  2.遵守调解现场秩序,尊重人民调解员;

  3.尊重对方当事人行使权利;

  4、自觉履行调解协议。

  八、调解协议的效力及救济

  1.经银调委调解达成的调解协议,自调解各方当事人签名、盖章或按指印,调解员签名并加盖银调委印章之日起生效。生效后的调解协议,具有法律约束力,当事人应当按照约定履行。

  2.银调委应当对调解协议的履行情况进行监督,督促当事人履行约定的义务。

  3.经银调委调解达成调解协议后,当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的,一方当事人可以向人民法院提起诉讼。

  4.经银调委调解达成调解协议后,双方当事人认为有必要的,可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认,由人民法院依法审查后确认调解协议的效力。

  人民法院依法确认调解协议有效,一方当事人拒绝履行或未全部履行的,对方当事人可以向人民法院人民法院依法确认调解协议无效的,当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议,也可以向人民法院提起诉讼。

  申请强制执行。

  九、银调委联系方式

  办公地点:许昌市银行业协会(许昌市莲城大道联通大厦21楼)

  邮政编码:461000

  联系电话:0374-2696679

社区人民调解委员会工作规章制度篇4

  一、人民调解工作情况

  2020年以来,我市各级人民调解组织共调处矛盾纠纷1672件,疑难复杂纠纷22件,调解成功1668件,调解成功率达99.8%,达成口头协议1120件,书面协议548件,协议履行1668件,共开展矛盾纠纷排查771次,预防矛盾纠纷509件。因**市无铁路通过,故涉铁路矛盾纠纷调处情况为0。

  二、安置帮教工作情况

  2020年以来,**市司法局把做好刑释解教人员安置帮教,预防和减少其重新违法犯罪,作为维护社会稳定,搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓,成立**市刑释解教人员安置帮教工作领导小组,促进安置帮教各项内容、措施落实。

  2020年以来,监所释放监利籍刑释人员共计291人,解矫人员共计199人,其中重点对象51人,失联人员0人。**市司法局严格落实刑满释放人员的对接、管理及失联人员查找工作,实现安置帮教对象一人一档,减少失联人员数量。**市司法局统一印制安置帮教工作档案,分发给各司法所,要求逐一对安置帮教人员信息进行摸排和登记,实现一人一档。

  一是及时造册建档。收到监所寄发的通知书和安置帮教办通知后,即着手做好对接准备工作。在对接时,对刑释解教人员在监所的表现情况和家庭状况进行详细的记录,为以后开展安置帮教工作奠定基础;二是及时家访。刑释解教人员回家后,司法所随即指派帮教人员到其家中进行家访,及时掌握其思想动态,并动员其家人共同做好思想转化工作;三是及时进行法制教育。通过赠送法律常识读本、组织学习法律知识等途径,开展多种形式的法制教育,促使他们遵纪守法;四是及时制定和落实帮教措施。根据各人的不同情况,制定针对性的帮扶计划,落实帮扶措施,使他们能够自食其力,成为对社会有用之人,减少、杜绝刑释解教人员的再犯罪现象的发生。

社区人民调解委员会工作规章制度篇5

  各位领导、同志们:

  今天我们隆重召开先进人民调解委员会、优秀人民调解员总结表彰大会,这是我镇人民调解工作的无尚光荣,充分表明了镇党委、政府对我们工作所取得成绩的肯定,对人民调解工作的极端重视。借此机会,请允许我对近年来我镇人民调解工作进行总结,并就今后如何进一步做好人民调解工作做出简要的工作部署与安排。

  一、三年来我镇人民调解工作回顾

  2016年以来,我镇人民调解工作在县委、县政府、上级司法行政机关以及县人民调解协会的正确领导和指导下,紧紧围绕党委、政府的中心工作,以维护社会稳定为首责,认真贯彻落实十九大和习总书记对坚持“枫桥经验”的批示精神,坚持改革发展,求实创新,取得了明显的成效,为我镇稳定和发展做出了积极的贡献。主要表现在:

  1、拓宽调解范围,服务方方面面

  我镇广大人民调解员积极调解婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、房屋宅基地以及生产经营等常见性、多发性民间纠纷,同时主动围绕中心开展调解,围绕重大活动和矛盾纠纷多发期抓调解,围绕重大工程项目和镇域经济发展抓调解,努力促进社会和谐与稳定。同时主动介入社会热点、难点纠纷开展调解,调解范围已在传统纠纷的基础上发展到各行各业、村务管理、土地承包及流转、征地拆迁及补偿等诸多方面。

  三年来,我镇调解组织共受理各类民间纠纷422件,调处成功411件,调解成功率97.4%,经回访无一例反悔;其中,建议诉讼19件、化解信访积案6件、调解群体性纠纷4件、防止民转刑案件3件。

  2、探索人民调解专业化、规范化、社会化建设,有效地提升人民调解工作质量和水平

  面对新形势下矛盾纠纷呈现出的新情况、新特点,我镇加强了对人民调解工作本质、特征、功能及发展方向的培训和指导,提出了人民调解工作专业化、规范化、社会化的发展道路。根据这一理念,加强制度建设,推进人民调解工作规范化发展。以标准化调委会建设为契机,进一步加强了工作制度、学习制度和调解制度的规范化建设,统一了调解文书,规范了调解程序,提高了调解协议书质量。还利用年度“以案定补”工作,举办调解协议书专题培训班,传授调解协议书的制作要求和技巧,督促提高人民调解文书的制作质量和水平。三年来我镇人民调解组织共制作人民调解协议书463份。

  3、加强统筹协调、促进区域间合作,努力推进人民调解社会化建设。

  2016年镇调委会联合毕家河村调委会、陕飞集团公司调解处理龚某与陕飞集团某公司工亡案件,在案件中相互配合,多方协调仅用五天就使双方当事人达成调解协议,并在赔偿金支付后,进行二次调解,对赔偿金进行分配,让受益人与用工单位握手言; 

  2017年镇调委会同柳林镇调委会共同处理孙某交通肇事的民事赔偿案件,因该案件仅肇事方为我辖区居民,受害方与肇事地点均为柳林镇,我调委会积极参与配合,主动与柳林调委会进行联系,分别对双方当事人进行法律宣传和思想疏导,促使本案在最佳期限内完成民事赔偿部分,取得受害人的谅解并出具谅解书;

  2017年我镇丁家湾村吴某在**镇县某医院住院治疗时,意外死亡,镇调委会联合县医调委多次协调当事人和院方,在对家属做思想工作的同时,积极化解信访矛盾,最终在共同努力下,让家属与院方达成调解协议。

  三年来,我镇各级调委会共计调解交通事故赔偿案件8件、人身损害赔偿案件12件、医疗事故纠纷2件,配合兄弟乡镇调委会和行业调委会共同处理案件9件,接受非本辖区居民申请调解案件5件,形成跨区域、跨行业的纵深调解网络。

  有总的说来,三年来我镇人民调解工作取得了一定的成绩,这是上级司法行政机关、镇党委、政府正确领导的结果,是广大人民调解员齐心协力、顽强拼搏的结果,是各级人民调解委员会及社会各界大力支持、精心指导的结果。在此,我代表镇调委会,向各级领导、广大基层司法行政工作者和人民调解员表示诚挚的感谢!

  三年来的工作,我们也应该清醒地看到,随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展,社会经济成分、利益关系和分配方式日益多样化,人民调解工作面临的形势日益严峻。一方面是社会矛盾凸显,各种利益冲突和摩擦不断出现,群体性事件时有发生,涉法涉诉等信访问题也越来越突出,且组织化倾向明显,影响社会稳定的新情况、新问题不断出现,这对人民调解工作提出了新的更高的要求,使我们的工作面临诸多困难,存在不少问题。具体表现在:一是调解人员少,业务水平低,兼职多。究其原因大都是随村两委换届而频繁换人,队伍极不稳定。二是调解资源整合不够充分,矛盾化解在基层还没有完全形成合力,行业性、区域性调委会还比较薄弱,有待发挥更大作用。三是辖区人民调解工作规范化水平有待提高,缺乏制作规范化调解书的主动意识。

  二、当前和今后一个时期我镇人民调解工作的主要任务

      1.结合扫黑除恶工作认真组织开展“矛盾大排查大化解”活动。

      要以化解一批老矛盾、有效预防新矛盾,确保人民调解成功率保持在98%以上为工作重点,在辖区组织开展“矛盾大排查大化解”活动,打一场排查化解矛盾的攻坚战,维护基层社会稳定。通过活动的深入开展,使人民调解组织建设、人民调解员队伍建设、人民调解宣传工作切实得到加强,人民调解质量和公信力得到提高。人民调解工作领域不断拓展、逐步建立起行业性、专业性人民调解组织,发展专业性、社会化人民调解员队伍,努力化解医疗纠纷、食品安全、交通事故、劳动争议、物业管理等方面的矛盾纠纷。

      2.认真做好矛盾纠纷预防排查工作,建立化解矛盾纠纷长效机制。

      要围绕“大排查大化解”活动,进一步发挥人民调解排查化解矛盾纠纷的功能。组织人民调解员经常深入基层,开展矛盾纠纷排查调处工作。特别是敏感时间、农闲时期以及节假日前要加强矛盾纠纷信息搜集工作,充分发挥广大人民调解员既是矛盾纠纷的调解员又是矛盾纠纷信息员的功能,全面掌握和彻底化解不稳定因素。坚持抓早、抓小、抓苗头,了解矛盾纠纷发生成因,科学把握纠纷发生的规律,做到因人预防、因地预防、因事预防、因时预防,逐步建立起化解社会矛盾纠纷的长效机制,把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态,维护社会稳定。

      3.充分发挥人民调解优势作用,有效化解社会矛盾纠纷。

      进一步构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的“大调解”工作机制,坚持调解优先原则,把服务群众、服务大局、促进民生问题解决,促进矛盾纠纷化解作为人民调解工作的最终目标。要把人民调解作为平安建设的重点抓紧抓好、抓出成效,巩固和提高人民调解在维护社会和谐中的基础地位。切实建立健全人民调解、行政调解、司法调解衔接机制。不断拓展人民调解工作领域,做到哪里有群众,哪里就有人民调解组织;哪里有矛盾纠纷,哪里就有人民调解工作。不断完善调解手段和技巧,提高调解水平,真正做到纠纷止争,案结事了。

   同志们,当前辖区矛盾数量不断攀升,维护社会和谐稳定是我们各位的首要任务,认真组织开展好“矛盾大排查大化解”活动,是镇党委政府给我的重托。我们一定努力工作,落实各项措施,提高工作水平,筑牢维护社会稳定的第一道防线,绝不辜负镇党委政府对我们的期望。

  我的讲话完了,谢谢大家!

社区人民调解委员会工作规章制度篇6

  当前我国社会正处于转型时期,各种规则不完善,诚信的缺失等因素导致社会矛盾突出,纠纷大量出现,同时人民法律意识和权利意识的不断增强,各级人民调解委员会在维稳工作中发挥了不可替代的作用,本文就人民调解委员会的工作现状做了一次调查,现将调查情况报告如下:

  一、人民调解委员会存在的问题

  (一)、镇现有村人民调解委员个,从20年上报调解卷宗情况看,大部分案卷存在一定问题,存在的问题大多是纠纷情况叙述太过简单,如没有起因,协议内容不明确,履行方式不明确或没有明确履行期限等,从这些情况可以看出调委会的业务素质普遍偏低。

  (二)、调委会主任一般由村委会书记或主任兼任,他们在处理村上事务的同时,还身兼综治等其他工作,长期处于工作任务多、压力大的状况,没有更多时间和精力来兼顾调解委员会的工作,更没有时间和精力对调解员、信息员进行管理、培训,司法所组织的培训限于经费等原因规模局限,参加的人大多是村主要领导,培训对他们来说只停留在完成任务,实际效果不大,真正接触调解一线的调解员、信息员基本没有接受过任何培训。

  (三)、调解员、信息员文化较低

  人民调解员、信息员文化普遍偏低,年龄偏大、缺乏专业的法律知识。随着社会矛盾纠纷日趋复杂化,调解工作已从传统的家庭纠纷、邻里矛盾转变为包括交通、产权、合同等专业性比较强的纠纷,调解方式也从传统的靠威信、职务调解,转变为需要相关专业知识的说服教育,因此对调解员的能力素质要求越来越高,在调解文书的制作上,由于文化较低、法律知识缺乏,不愿意或不会制作调解文书,即使制作了也存在许多不规范的地方,导致好不容易制作的案卷却因为不规范得不到办案奖补,严重打击了基层调解员的积极性。

  (四)、调解认为是司法所的事的局面依然没有改变,本应承担部门参与职责的乡镇站所人员推诿扯皮,不管不问,甚至不知道自己有调解职责现象比较普遍,更不用说指导村调委会的相关业务工作。

  二、解决的方法

  (一)、摆正人民调解工作的位置

  充分认识人民调解工作“第一道防线”的作用,其次要加大培训力度,加大培训力度面临的就是经费投入的问题,县、乡必须把人民调解培训、日常工作的经费纳入财政预算,培训时要脱离只培训官,不对具体业务人员培训的模式,必须对一线特别是调解员(村民小组长)进行培训,同时让优秀的调解员发挥模范带头作用,达到以点带面的作用。培训内容不能就是人民调解法宣读,重点放到调解技巧、文书制作方面,做到人人参训、人人必训,平时再由调委会主任在村组会议上进行经常性培训,有什么问题及时沟通。还要制作卷宗范例,做到调解有阵地,学习有资料,工作有人做,人人都能做。

  (二)、建立专职调解员制度

  从目前镇村工作压力和人员配备看现有的兼职调解员已无法满足因社会发展衍生出的各种矛盾纠纷调解工作,要做到经常抓随时抓就必须有专职调解员投入日常工作,每一个镇调委会至少需配备二名专职调解员以应对村调委会上交案件和对村调委会日常管理指导,每一个村调委会至少需配备一名专职调解主任,专职调解员和主任月薪不能低于2500元,再加上以案奖补争取年收入不低于3万才能留得住人,还要配备适当的移动和固定办公设备,比如便携式打印机、笔记本电脑、相机等;和群众打交道不比机关上班,有时候调解到晚上都不能吃下午饭,所以还应该给予适当的工作经费,不能让基层身累还心凉。

  (三)、规范案卷考评制度

  建立由公、检、法、司、财政组成的联合考核组由司法行政带队,以联合考核组的名义,每半年到乡镇对乡镇人民调解工作进行考评,并随机走访,重点放在对案件真实性的核查上,经考核组认定签字后兑现奖补经费,实行联合考核组制度不但可以增加乡镇对人民调解工作的重视,还增加了政法系统各单位的参与,提高人民调解工作的透明度、支持度,为联调机制打下基础。其次对调解未成功的案件每件也应给予适当奖补,因为调解不成功的原因很多,很多调解不成功的案件其实付出的精力和时间比很多调解成功的案件还多。另外在村委会报送调解卷宗的时候,要严格登记调解人员,严格兑付办案奖补,防止经费被挪用、超范围兑付,使办案奖补真正兑付到办案人员,充分调动一线调解人员的积极性,激发他们从事人民调解工作的动力,荣誉感和自豪感,努力在全社会营造人民调解工作光荣、化解矛盾纠纷有功的良好氛围,充分发挥好人民调解工作在维护社会稳定中的有效作用。

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