市场监管所发言1
一、加强领导，强力推进，紧盯结案率管理
我院党组从年初就密切关注审判运行，将审判执行工作作为一把手的重点工作来抓，及时修订完善审判管理制度，明确审判管理各环节的目标职责，及时跟进对结案工作的跟踪管理。一是统筹谋划，明确目标。坚持底线思维，根据年初判断的收案速增态势，提出了“收结平衡，减少积压”的均衡结案目标，对未结案比率确定逐月递减的目标，努力到年底控制在8%以内，以此统一思想、凝聚共识。二是定期分析，统一调度。坚持“一月一盘点、一月一通报、一月一调度”，每月的院务会，各部门必须汇报当月结案工作，对结案存在问题的要明确应对措施，确保今年在收案数增长的同时未结案件存量逐月下降。三是突出重点，强化督导。强化“一把手”责任，将主要精力、时间和资源用在执法办案上。对于未结案件占比较大的部门和个人，由分管院长和审管办负责跟踪监督，查明原因，采用书面通报、重点督导、院长约谈等形式强化责任。
二、加强管理，完善制度，坚决保证案件质效
在狠抓办案效率的同时，我院始终把质量放在首位。一是坚持问题导向。继续抓好各类评查评比工作，约束和激励并行，把法官办案数量和质量作为质效考核的重要内容，并直接与年终绩效挂钩。坚持以规范促公正，全方位、多角度对案件立、审、执各个环节进行评查，实现案件评查全覆盖。尤其将抗诉、发回改判、再审、审理周期超过一年半以上、涉法涉诉信访案件等“五类案件”以及执行异议复议案件作为评查重点，对评查结果通报到庭室及个人，对存在的问题及时跟踪整改到位。二是切实抓好长期未结案件防控。由院一把手主持召开专题分析会议，对长期未结案件进行逐个研究、逐案制定方案、逐一落实，要求承办人在会上汇报未结事由及结案计划。找准案件久拖不决的主要症结，对“症”下药，确保案件及时办结。三是加强信息化建设，强化审判管理。坚持以审判管理作为案件质效的保证，重点抓好审限关键节点的管理，严格审限审批手续，对“简转普”、中止、鉴定由分管院长审批，报延期由院长审批，杜绝“隐性超审限”现象的发生;坚持以解决问题为导向，重点针对调解撤诉率、调解案件申请执行率等弱项指标，由院长、分管副院长组织审管办及各业务庭进行分析研究，逐庭、逐人寻找差距，细挖原因，精细化地开展整改落实工作。四是全面深化司法公开，以公开促公正。全面推行审判流程信息公开、裁判文书上网、庭审“网络直播”、执行信息公开，积极开展“法院开放日”等系列活动，积极推进“阳光司法”。
三、积极探索，多措并举，构建长效机制
坚持以改革创新为根本出路，破解案多人少矛盾，构建提升审判质效的长效机制。一是坚决落实繁简分流机制。依法规范和扩大简易程序和小额诉讼程序的适用,统一由诉讼服务中心对案件进行分流，努力实现“简案快审、难案精审”。二是提高“一站式”诉讼服务水平。继续深化诉讼服务中心建设，加强立案调解和司法确认工作;有效发挥进驻诉讼服务中心的县民事纠纷人民调解委员会的作用，加强委托调解、诉前调解工作，及时化解民事纠纷;积极发挥“律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件窗口”的作用，进一步推动矛盾纠纷多元化解决，从源头上预防和减少进入诉讼的案件。三是畅通服务群众“最后一公里”。重点加强十字铺人民法庭和覆盖全县各乡镇(开发区)的11个法官工作室，在郎溪县唯一山区姚村乡建立巡回审判点——姚村科技法庭，延伸司法服务区域，每个业务庭室对接一个法官工作室，开展现场调解、假日法庭、巡回审判活动，把矛盾化解关口前移，推动形成司法调解、人民调解、行政调解相衔接的“大调解”格局。
当然，郎溪法院的执法办案工作也还存在一些问题和不足，如结案率还有待提升，案件质效存在短板，文书上网不及时，个别办案人员做事拖沓，工作作风不实等问题。下一步，我院将深刻学习领会10月10日召开的全国法院审判执行工作会议暨审判管理工作座谈会发言精神，认真贯彻落实10月15日召开的全省法院审判执行工作推进会精神，聚焦监督职责落实，以绩效考评为抓手，切实规范司法行为，压实工作责任,狠抓工作作风;聚焦庄严承诺兑现，进一步加强基本解决执行难收官工作;聚焦“刚性指标”要求，把结案率作为一把手的重点工作来抓，坚持结案率“每日一通报、每周一盘点、每月一调度”，坚决完成年底结案率达92%以上的目标;聚焦审判能力现代化，坚持目标导向，切实压实工作责任，全力推进电子卷宗随案同步生成工作。我院将严格对照市中院的各项工作要求，认真学习借鉴兄弟法院先进经验，强化措施、狠抓落实，全面完成省高院和市中院要求的各项绩效考评指标，全力以赴确保圆满完成全年审判执行工作任务!
市场监管所发言2
今天，市委、市政府召开全市创建全国文明城市工作推进会，再次吹响创建全国文明城市的冲锋号。市城市管理局责无旁贷、使命必达，我们将坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，以归零的心态、担当的雄心、必胜的信心和断腕的决心，决战决胜，坚决打赢全国文明城市创建攻坚战。
一、紧盯目标不松劲，凝心聚力抓创建。
我局将以成功创建全国文明城市为目标，把“创城”作为主战场、主阵地，坚定方向，当好主力军、勇当“排头兵”，以“战则必胜”“创则必成”的勇气和决心，发扬连续作战精神，全力冲刺,决战决胜。
二、突出重点不懈怠，常态长效抓创建。
我局将严格按照创建全国文明城市工作方案的任务分工，扎实开展九项专项行动和17项参与行动，全面查漏补缺，分门别类制定整改工作方案，严格按照时序节点、工作标准，狠抓工作落实，确保实际效果。
作为环境秩序组牵头单位，我们将进一步完善《亳州市创建全国文明城市环境秩序工作组工作方案》，突出对主次干道、商业大街、社区小区、背街小巷、商贸行业、餐饮行业、城乡结合部等场所，在环境卫生、经营秩序等方面存在的问题,进行排查梳理,明确责任单位,督促问题整改。
我局将根据市文明办《关于进一步加强社区包保工作的通知》精神，对负责包保的汤陵街道办事处丰水源社区包含的居委会、居民小区、主次干道、背街小巷等要素进行全面摸排，对其管辖的10个小区，2条主干道，安排党组成员分类包保，深入一线现场帮助解决问题，在具体工作中坚持问题导向，举一反三，确保各类问题改彻底、改到位。
三、创新机制不松懈，真抓实干抓创建。
城市环境治理，如逆水行舟，不进则退，我局将建立局巡查制度，加强对道路清扫保洁的督查力度。
加强对道路清扫保洁的督查。按照精细化保洁标准，实行冲洗、洗扫与人工保洁相结合模式，严格落实重点区域路段精细化保洁措施。
加强市容秩序管理的督查。对照《亳州市占道经营治理行动工作方案》、《关于加强中心城区便民摊点管理的指导意见》，安排城管队员加强巡查和值守，依法取缔占道经营，规范出店经营、马路市场等行为，强化占道经营整治力度。
加强对重难点问题的治理。按照创建标准要求结合人居环境整治，集中开展环境卫生排查,彻底清理清除死角死面、暴露垃圾，使每一名城市管理工作者都清楚自己的创建责任，都明白自己的岗位职责，层层传导压力、层层分解任务、层层狠抓落实，确保测评不失分、得高分。
各位领导，同志们！城市管理工作任务重、战线长、范围广，作为创建全国文明城市的主力军、先锋队和突击队，我们将以更高标准、更大力度、更严举措、更实作风，扛起使命责任，展现亳州城管担当作为的精神，为我市创建全国文明城市工作作出新的贡献！
市场监管所发言3
同志们：
今天的现场会，是继全市市场监管工作暨食品安全委员会第一次全体会议之后，市政府召开的又一次市场监管工作专题会议。省市场监管局高度关注并给予会议大力支持，XXX巡视员亲临X指导会议，并做重要讲话，在客观评价和充分肯定我市工作的同时，对下一步工作提出了明确要求和殷切期望。在这里，我谨代表X市政府，对XXX巡视员一行表示诚挚的感谢！对XXX巡视员的讲话精神，希望大家认真学习领会，在工作中抓好贯彻落实。
今天上午，与会人员现场观摩了XX羊业发展有限公司、X食品药品检验检测中心等X家企业和单位；刚才，市市场监管局同志通报了全市工作情况；X和X县政府做了经验交流发言，其他县区政府就三项工作分别进行了汇报。通过现场观摩和经验交流，我们觉得，X县委、县政府高度重视和支持市场监管工作，在价格监督检查、食品安全和非公党建等工作方面，一些好的做法和举措值得充分肯定。如聚焦民生最怨，突出转供电环节加价行为，集中开展专项整治，创新“一户双档”管理，核算清退非法多收电费XX.X万元。又如先后投资XXX万元，率先整合县农产品检测中心和县食品药品检验检测中心，高标准建设县级食品药品检验检测中心，为食品安全从“农田到餐桌”全链条监管提供有力技术支撑。再如切实强化党对非公经济组织的领导，招录XX名党员大学生，派驻非公企业专职开展党务工作，并为非公经济组织党支部书记每人每月发放XXX元工作补贴。与此同时，X县突出医疗机构收费行为监督检查，加大执法办案力度，为医疗领域价格案件查办破了白。这些举措和成绩在全市来说，具有一定示范性和可复制性，希望各县（区）结合各自工作实际，认真研究，推广提升。
去年以来，全市市场监管各项工作都取得了长足进步。但是无论是横向比较兄弟市州，还是对标上级要求和人民群众期待，我们的工作还有很多不足和差距。在四月初召开的全市市场监管工作暨食品安全委员会第一次全体会议上，我和同志都分别详细的讲过，省市场监管局工作督查中，也多次明确指出过，刚才同志对一些具体问题又再次进行了通报。正是基于这些问题，经汇报市长同意，我们才召开今天的现场会议，其目的不仅是要观摩学习和总结经验，更主要的是通过现场会，压担子、交责任，达到推动提升工作的目的。
下面，我就价格监督检查、食品安全和非公党建三个方面的工作再讲四点意见。
一、聚焦民生关切，深化推动价格监管和反不正当竞争常态化机制化
价格监管和反不正当竞争工作一头连着经济，一头连着民生，事关经济发展，事关市场稳定，事关社会和谐，群众关注度高，社会影响面大，是构建公平竞争市场环境的重要保障。党的十九届五中全会把公平竞争制度更加健全，列为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，强调要更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。今年X月XX日，习近平总书记在主持中央财经委第九次会议研究平台经济健康发展时强调，要提升监管能力和水平，优化监管框架，实现事前事中事后全链条监管，充实反垄断监管力量，增强监管权威性。各县（区）政府一定要高度重视，充分认识到加强价格监管和反不正当竞争工作，就是落实中央政策，更好发挥政府作用的重要体现，要通过艰苦细致地工作，把价格监管和反不正当竞争政策落实到位。
一要不折不扣完成涉企收费清理各项任务。涉企收费专项治理工作是今年的重点工作，各县区要聚焦中介机构、行业协会商会、交通物流领域、商业银行和水电气暖等方面收费，不折不扣完成涉企收费清理工作。要制定具体实施方案，组织专门力量，掌握基本情况，摸排违法线索，严格落实各项降费政策，大力整治涉企违规收费，让市场主体特别是中小微企业真正得到实惠。特别是要针对小微企业反映问题较多的行业领域，组织实施重点抽查和随机抽查，对发现的突出问题和典型案例，要严肃查处并公开曝光。
二要尽心尽力做好保供稳价各项工作。要扎实开展明码标价“护源”专项治理行动，重点整治一批市场主体不落实明码标价制度，特别是房地产领域不执行一房一价和涉嫌价格欺诈等违法违规行为。密切关注粮油肉蛋菜奶等民生商品市场价格，严查囤积居奇、捂盘惜售、哄抬物价和价格欺诈等违法行为，保障群众“菜篮子”“米袋子”。要不断完善价格监管应急预案，强化疫情防控常态化价格监管，持续保持对防疫用品及原辅材料价格的高压严管态势。不断加强医药领域价格监管，密切关注低价药、常用药价格运行情况，严肃查处医疗服务和药品销售领域价格违法行为。
三要下大力气落实公平竞争审查各项制度。要切实履行好反垄断和反不正当竞争职责，严格公平竞争审查工作程序，强化公平竞争审查的刚性约束，推动落实第三方审查和评估机制。认真落实国家和省上关于公平竞争审查工作的各项政策要求，本着“尊重市场、竞争优先、依法审查、强化监督”的原则，以最大限度减少对微观经济的干预，促进和保护市场主体公平竞争。市、县（区）市场监管局要主动出击，对照审查标准，对政府及各部门出台的规范性文件和政策性措施，开展公平竞争审查，严防排除和限制竞争性文件出台。
四要加大力度查办一批价监领域违法案件。目前，价格收费违法行为执法办案失之于软、失之于宽的问题较为突出，办案数量少、质量差，对发现的重要违法线索没有做到追根溯源、一查到底，该立案的没有立案，该重罚的没有重罚，导致市场主体违法成本过低、震慑力度不大。市、县（区）市场监管部门要深刻反思，深入查找监管乏力的原因，认真履行监管执法职能，强化价格监督检查，及时发现问题、解决问题，切实规范企业经营行为。要集中执法力量，精准重拳出击，开展“民生领域案件查办铁拳‘行动’”十大专项行动，依法查办一批群众身边性质恶劣的典型案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，回应社会关切，强化舆论监督；要树立一批价格收费示范典型，发挥表率作用，推动行业自律。
二、增强使命担当，切实推动食品安全工作上台阶上水平
X月X日，市食安委第一次全体会议上，我专门从强化政府职责、发挥部门作用、动员社会力量三个方面，对食品安全工作作了重点强调。X月XX日，市长主持召开的第XX次政府常务会议，专题研究了食品安全问题。这些都充分体现了市委、市政府高度重视食品安全工作。今天，再次召集各县（区）政府分管负责同志前来参会，其目的还是进一步督促和压实你们的食品安全领导责任。随后，市政府督查室还要组织开展专项督查，掌握各县（区）工作情况。希望你们切实增强使命担当，全面加强组织领导，持续推动食品安全工作上台阶上水平。在上次会议的基础上，就食品安全工作，我想再重点强调三项工作。
（一）全力抓好省级食品安全示范城市全域创建。食品安全示范城市全域创建是落实习近平总书记“实施食品安全战略”的具体举措，是“食安X”建设的重要载体和抓手。XXXX年，市政府印发了食品安全示范城市全域创建工作实施方案，方案要求，今年底X县区都要通过省级食品安全示范城市创建验收。但从目前来看，仅有X县通过了省级食品安全示范城市创建命名，X、X、X、X去年创建未能达标，X、X、X没有申报，工作较原计划严重滞后，在全省靠后。省食安委办明确要求，今年省级食品安全示范城市创建任务未完成XX%的市州，年度考核评价不得评为A级，并要约谈市州党委、政府。因此，我们的工作，坚决不能再停留于喊喊调子、没有步子的状态。各县（区）政府要负总责，真正把工作拿在手上，对表对标创建标准，建立健全支撑保障机制，采取有力措施，扎实开展创建工作。
一要坚持党政同责，高位推动全域创建。各县（区）政府要把食品安全示范城市创建工作作为提升食品安全工作的重要平台和有力抓手，落实党政同责和属地责任，政府主要负责同志要亲自担任创建工作领导小组组长，分管负责同志要亲自抓，强化部门协调配合，调动全社会主观能动性，切实形成创建合力。要加大对食品安全工作的人力、物力、财力支持，预算列支食品安全示范城市创建等各项工作经费，有力保障和加快推进创建工作进程。
二要坚持全域创建，迎接省上检查验收。在去年工作的基础上，除X县继续做好巩固提升外，其他X个县（区）今年要全面创建，X、X、X、XX个县（区）要重点创建，确保通过省级评价验收；X、X、XX个县力争创建达标。从现在开始，各县（区）要统筹协调安排部署，坚持“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”工作机制，研究制定具体创建措施，逐项抓好任务落实。同时，还要对照验收标准，分门别类做好创建资料归整工作，切实做到心里有数，有的放矢。
三要坚持示范引领，全面提升治理能力。要始终坚持问题导向和关键环节，突出“食安X”建设十大行动，重点推进“智慧监管”和“文明餐桌”行动，不断深化特色举措。既要坚持标准，做好“规定动作”，更要突出县（区）特色，做好“自选动作”，使创建工作与食品安全监管工作精准对接，符合县（区）实际、不作秀。要坚持问题导向，强化农产品质量安全源头管控，深化治理餐桌污染。要充分发挥示范引领作用，加快推进“百家企业示范引领行动”、“餐饮业质量安全提升工程”实施，加大食品安全示范街、示范学校食堂、示范店和“放心肉菜示范超市”、“XD厨房”等样板店建设树立力度。要结合各县（区）实际，以方便群众为目的，以保障食品安全为目标，合理规划建设一批规范的食品、农产品批发市场和集贸市场，动员食品小作坊、小经营店、小摊点入场集中经营，切实改善食品产业基础，提升人民群众食品安全满意度和获得感。
四要坚持强化宣传，推动社会共治共享。创建食品安全示范城市，群众满意度必须达到XX%，除要有专门的食品安全主题宣传广场和主题宣传街外，城乡主干道及城市入口处、重点企业和场所都要有食品安全的宣传内容。各县（区）要探索行之有效的方式方法，更好地调动广大人民群众和社会各方力量，参与和推动食品安全社会共治。要充分利用各类新闻媒介，占领各种宣传阵地，通过广泛深入地宣传，营造人人关心、参与创建的浓厚氛围。
五要强化督促检查，推动创建任务落实。市政府督查室将牵头，相关成员单位参与，对全市食品安全工作开展一次专项督查，重点检查履行“党政同责”、推进“陇上食安”智慧监管、食品安全示范城市创建等重点工作推进情况，各县（区）也要建立督查制度，强化督导检查，掌握工作进度，推动任务落实。
（二）全力推进食品安全“智慧监管”工作。当前，传统监管、人海战术已不能适应新时代监管工作的需要，新时代必须强化科技支撑，运用信息化手段提升监管效能。XXXX年省政府出台的《X省食品安全信息追溯管理办法》明确指出：加强食品安全信息追溯管理，就是为了实现食品和食用农产品在生产、销售、餐饮服务等环节来源可溯、流向可追、问题可查、责任可究。新冠肺炎疫情防控期间，在进口冷链食品的监管方面，智慧监管的作用发挥尤为突出。
近几年，省政府对各市州食品安全工作评价和食品安全示范城市创建验收等工作中，把智慧监管指标完成情况作为一项关键否决项。去年我市X个县区的创建失利，其中一个主要原因就是智慧监管建设严重滞后。对此，各县区政府和市场监管局要切实提高认识，转变思想观念，下大力气推广应用“陇上食安”一体化食品安全智慧监管平台，运用高科技手段提升监管效能，实现精准监管、科学监管、高效监管。
一要推进实施“透明车间”。XXXX年底，全市正常生产的食品生产企业“互联网+透明车间”实施率要达到XXX%，正常生产的食品小作坊“互联网+透明车间”实施率要达到XX%。年底前，要完成XX家重点食品生产企业产品电子追溯体系建设，并与省市场监管局食品安全综合监管平台对接。
二要推进实施“阳光仓储”。以大型批发市场、连锁超市仓储场所及食品生产经营者冷冻冷藏库、第三方冷库为重点，积极安装应用可视化设备，接入“陇上食安”平台，大力推广应用手机APP版追溯系统。全市重点食品批发、商场超市、冷藏冷冻、仓储运输等企业XXX%落实“阳光仓储”。
三要推进实施“互联网+明厨亮灶”。以学校食堂、中型以上餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房、网络订餐单位等为重点，年底实现全市“互联网+明厨亮灶”实施单位达到XXXX家。X月底前，所有学校食堂XXX%接入“陇上食安”智慧监管平台并推广应用。
（三）持续强化检验检测能力建设。检验检测为食品安全监管执法提供了不可替代的技术支撑作用，是国家评判一个地区食品安全状况最有力的依据。前一时期，省委在对省市场监管局延伸巡视时认为，我市检验检测能力建设滞后，检验检测设备闲置浪费严重，截至XXXX年X月XX日，全市共有闲置设备XXX台（件）、价值XXX.XX万元，责成我市落实整改。就此情况，市食安委办专门致信各县（区）党委、政府，建议尽快按省纪委要求落实整改措施。目前，有一定实质性进展。市食检中心、X县、X、X县闲置设备均已启用。X检测中心实验室建设、人员选调及设备调试已完成，正在进行资质申报。X县检测中心与X陇象集团合作，资质申报工作正在进行。X县检测中心基础建设前期工程已完成。X县国家级食品安全示范城市创建暨监管能力建设世行贷款项目已立项，检测中心已完成实验室改造。各县区要继续加大检验检测设备闲置问题整改力度，健全设备工作台账，做到“账”“实”相符。积极争取各级党委、政府支持，落实配套资金，配置实验用房，核定技术人员编制，强化人员培训，盘活用好检测仪器和快检车辆，做好检验检测工作。
三、提高政治站位，持续强化党对非公经济组织的绝对领导
非公经济作为国民经济的重要组成部分，与公有制经济一道，成为我国经济社会发展的重要基础，为社会主义市场经济发展作出着巨大贡献。作为国家最高政治领导力量，中国共产党鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策始终如一。坚持中国共产党的绝对领导，也是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的根本保证。市委、市政府对非公党建工作非常重视，要求很高，也寄予厚望。大家要以更加主动的工作、更加有力的措施、更加务实的作风，努力探索新形势下非公党建工作的方法和路子，抓出成效，抓出特色，不断提升非公经济党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一要不断扩大“两个覆盖”。紧盯组织覆盖的盲点空点，采取多种方法联动，跟进产业发展抓组建，聚焦园区重点抓组建，围绕扶贫开发抓组建，全力破解非公经济党组织巩固难和组建难“两难”问题，稳步扩大“两个覆盖”。市、县（区）市场监管部门要认真履行“一岗双责”，充分利用日常监管和上门服务等时机，加强对非公党建工作的指导，推动符合条件的非公有制经济组织年内全部成立党组织，XX人以上非公企业要有党员，XX人以上有党员的非公企业要消除党组织覆盖盲区。
二要提升党支部建设标准化水平。以“四抓两整治”为抓手，强弱项，补短板，持续加大党组织书记培训力度、规范提质党组织活动阵地、推进“X党建”信息化平台全面应用，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党建工作经费纳入管理费用税前列支政策宣传，确保非公企业应知尽知、应享尽享税收优惠政策。大力整治软弱涣散基层党组织和党员信教参教、涉黑涉恶问题，全面提升非公经济党组织的组织力、凝聚力和战斗力。以“党支部分类晋级”为抓手，一项一项抓对标，一个支部一个支部抓争创，促进基层党组织全面进步、全面过硬，在五星级和四星级支部中，选树培育一批先进典型代表，进一步强化非公经济党组织和党员在服务企业高质量发展中的引领示范和模范带动作用，不断提升党支部建设标准化水平。
三要充分发挥党建引领作用。要持续加强对非党员企业出资人的政治引领和政治吸纳，开展有关活动时邀请非党员出资人参与，增强他们对党建工作的认同和支持，实现党组织工作与生产经营管理目标同向、互促共进，推动党建工作和生产经营管理深度融合。引导非公有制经济组织广大党员立足本职岗位，在服务企业改革创新发展、守法诚信经营、提升服务质量等方面发挥先锋模范带头作用。
四要推进全市非公经济组织党史学习教育学深做实。今年，是中国共产党百年华诞，党中央决定，在全党开展党史学习教育。各县（区）要准确把握中央和省、市委的部署要求，紧密结合实际，组织和指导非公有制经济组织迅速掀起党史学习教育热潮。采取“三会一课”和主题党日等形式，充分利用我市南梁革命纪念馆、山城堡战役纪念馆等红色资源开展学习教育，把“我为群众办实事”作为党史学习教育的重要内容，按照就近就便的原则，开展“党旗在基层一线高高飘扬”等主题突出、特色鲜明、形式多种的学习活动。引导非公有制经济和非公有制经济人士，真正“听党话、感党恩、跟党走”，积极履行社会责任，发挥自身在资金、人才、技术、信息等方面的优势，为“六稳”“六保”、疫情防控、乡村振兴、生态环保、文明创建等工作献计出力，先富带动后富，主动服务全市经济社会发展大局。
四、提振精神，转变作风，形成工作合力
一要在思想上勇立潮头。面对当前各项工作中遇到的“险滩”“旧账”和“难关”，我们要坚定舍我其谁的信念、勇当尖兵的决心，坚决摒弃封闭保守思想和畏难不前情绪，保持爬坡过坎的压力感、保持奋勇向前的使命感、保持干事创业的责任感。要增强“有为才有位，有位更有为”思想意识，主要负责人、分管负责人、具体负责人都要切实负起该负职责，坚决杜绝尸位素餐现象，切实做到“在其位谋其政”，进一步凝聚精神合力，科学谋划和推进工作。
二要在行动上转变作风。要持续转变工作作风，着力解决履职担当不够、行政效率低下等问题。大力推进现场工作法，领导干部要发挥好关键少数作用，要率先带头、做好示范，到城市街头、到商场小区、到企业一线去发现问题、解决问题，对问题不能视而不见、麻木不仁。
三要在状态上铆足干劲。要做到“脑中要有责、眼中要有活、手中要有事、脚步要迈开”，不能“脑子空荡荡、眼睛看不见、甩手当掌柜、脚杆懒洋洋”。要克服“重视程度时高时低，推进力度时大时小，工作要求时严时宽，督查督办时紧时松”等现象，拿出真抓的实劲，增强敢抓的狠劲，培养善抓的巧劲，练就常抓的韧劲，更加勤勉尽责干事业、恪尽职守勇担当。积极引导广大干部群众，在食品安全等市场监管工作中，都要尽一份责、出一份力、流一份汗，切实推动全市市场监管工作再上新台阶。
同志们，让我们以今天的会议为契机，在省市场监管局和市委市政府的坚强领导下，立足新起点，以只争朝夕、时不我待的精神状态，加快推进全市市场监管各项工作，确保按期完成各项目标任务，为推动建设幸福美好新X再做新贡献！
市场监管所发言4
一、讲政治，提高思想站位
自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导创城行动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,把创城工作作为政治任务,摆上重中之重，列在当务之急。坚决完成市委、市政府和市创城指挥部部署安排的各项工作任务，勇于担当，善于作为，牵头协调，全力以赴，以钉钉子的精神和常抓不懈的韧劲，全面推动创城各项工作上新台阶，用优异的创城工作业绩成效检验“不忘初心，牢记使命”主题教育活动成果。
二、勤履职，提升管理实效
运用“首法”利器，抓好“门前三包”，主城区58条主次干道年内实现“达标街”全覆盖，胜利路、南昌路、水仙大街等9条重点街道达到“示范街”标准。加大保洁力度，提档环卫水准，主城区道路采取全天候机械和人工结合巡回保洁模式，每日三洗扫、三冲洗，做到机械化、立体化、高标准洗扫，全覆盖保洁。开展主城区生活垃圾分类工作，年底前芗城区、龙文区分别建成3条、2条生活垃圾分类收运示范线路，分别完成31个、27个示范单位（示范点）建设。继续巩固“无癣城市”创建，强化管控清除，提高城市颜值。坚持按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷严管”要求，常态化开展市区30条主次干道沿街两侧、10类重要部位出入道口和20个农贸市场周边周围整治，有效解决占道摆摊、流动摊贩和马路市场等占道经营“顽疾”。建立健全渣土运输企业和车辆准入退出机制，加强源头管控，严管施工工地出入口，杜绝超标装载、不冲冼、不覆盖的车辆出场，加强“滴洒漏”执法，提高违法成本。督促在漳共享单车运营商做好日常管理，及时纠正共享单车乱停乱放行为，规范停车秩序。提升物业管理水平，督促138家物业企业管好“一亩三分地”，开展乱搭乱建、乱开乱挖、乱占乱摆、乱停乱放等“八乱”治理，提高物业管理品质，维护小区内外市容环境。
三、查源头，完善硬件设施
倒逼进度，倒排工期，加快推进市区20个老旧小区改造，保证年前竣工，焕发老旧小区生机，提升群众居住环境。实施数字城管向智慧城管升级，年底完成漳州建成区82平方公里智慧城管项目建设，构筑网格化、精细化、智慧化的城市管理平台。督促市区城市公厕、生活垃圾生态流转中心、生态流转屋等建设项目的建设进度，推进区域性生活垃圾焚烧发电厂建设，确保今年实现南部常山开发区、东部蒲姜岭（二期）扩建项目年底点火运行，协调督促西部平和、北部华安两座生活垃圾焚烧发电厂尽快开工建设。
四、强监督，传递压力动力
完善城市管理工作监督考核机制，整合漳州城管指挥中心和市城管局监督管理职责，统一步调，协调各方，加大对城区市容管理、物业管理、执法行为等方面的监督考核，查摆短板，综合施策，以问题为导向，梳理分类解决。充分运用“门前三包”、停车管理、内河管理、物业管理、城乡生活垃圾管理等地方性法规，整合城管、物业、装饰装修监督等职责，形成路内路外、河里岸上、小区内外，全方位立体式的城市法律监管网络。充分新闻媒体舆论监督作用，在市级主要新闻媒体开设曝光台，通过群众举报、记者巡街等方式，随时曝光存在问题，推动落实整改；对创城工作落实不力或不作为、慢作为现象加大问责力度，严肃追究责任，切实把创城的责任扛到每个城管人肩上，落到每个城管人的实际行动中。
创建全国文明城市是市委、市政府重要的决策部署，也是打造和谐宜居、人民满意城市的有力举措，我们将以今天会议的东风，认真贯彻落实邵书记的讲话精神，进一步解放思想，扎实苦干，巩固创城成果，提升城市管理水平，为漳州更加宜居宜业、更具魅力活力、更加富美文明再立新功。
市场监管所发言5
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十九届五中精神，总结去年的工作，部署2021年的任务，凝聚力量，开拓创新，努力开创新时代市场监管工作新局面。下面，我讲几点意见。
一、深化改革、勇于创新，市场监管工作取得卓越成就
2020年，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府和XX市市场监管工作部署和要求，充分发挥监管职能，认真履职尽责，积极做好常态化疫情防控下市场监管各项工作，奋力谱写市场监管工作新篇章。
(一)聚焦安全监管，在严守安全底线上压实责任。一是严守食品底线，保障百姓舌尖上的安全。开展了节假日食品市场、酒类产品质量、食用植物油、固体饮料、婴幼儿奶粉、食品安全护苗、护老行动、食品冷库及冷冻冷藏食品、非洲猪瘟及白板肉、疫情防控食品安全等专项整治工作，共出动执法人员XX人次，出动执法车辆千余台次，检查食品经营户XX户次，查处流通环节食品案件立案XX起，办结XX起。加大对农贸市场(乡镇集市)、超市、餐饮单位的监督检查力度，多措并举做好非洲猪瘟防控、打击生猪私屠滥宰和市场白板肉整治，严查两证两章，严格执行索证索票、进货查验制度，严禁采购使用来历不明、未经检验检疫的猪肉、肉制品，开展专项执法行动XX次，出动执法人员XX人次，出动执法车辆XX台次，发放相关通告文件等告知书XX份，查扣无肉品品质检验合格证、章猪肉XX公斤。二是加强药械监管，执行药品监管“四个最严”要求。开展了年关守护行动，中药饮片专项检查，国庆中秋两节监督检查，特殊药品、专管药品流通监督检查，疫苗监督检查等专项行动，同时积极与卫生院联合建立医疗机构药械使用环节的监督管理机制，形成合力，对全县医疗机构开展一轮地毯式监督检查，实现监管在市乡村三级全覆盖。共检查XX家药品经营企业，有XX家企业未经营中药饮片，警告责令改正X家，企业到期未延续或者企业自行提出注销X家。三是加强特种设备监察，及时排除风险隐患。助力复工复产疫情期间，积极联系检验机构对全县到期设备及新购买的医用设备进行检验，检验锅炉X台电梯X台，消毒灭菌锅X台。严格执法积极消除安全隐患，下达监察指令书X份，停用电梯X台锅炉X台。积极推进电梯安全责任保险，多次展开专题工作会议宣传督促电梯使用单位购买电梯安全责任保险，覆盖率达到XX%。
(二)加大监管力度，在维护市场秩序上精准发力。一是强化监督抽检，严把质量安全关。完成流通环节食用农产品抽检XX批次，完成检验XX批次，合格XX批次，合格率XX%，检验结果录入上报率XX%;预包装食品散装食品监督抽检22批次，抽检结果均及时通过政府门户网站向社会公众予以公示。抽样农资肥料样品XX份，查办抽检不符合企业标准肥料案件X起。二是加大案件查处力度，严厉打击违法违规行为。共查办案件XX件，收缴罚没款XX余万元。三是畅通12315热线，为消费者提供便捷高效服务。目前，12315投诉举报中心共受理各消费者投诉举报X件，为消费者挽回经济损失XX余万元。三是严查广告媒体，规范广告市场秩序。组织力量开展了新型冠状病毒肺炎疫情期间广告、软色情广告、农村户外广告、医疗广告、烟草广告等专项整治等行动，对辖区内广告主、广告经营者、广告发布者进行巡查检查，加大对各类网站发布的医疗、口罩、野生动物、食品、教育等广告的监测力度，及时发现和处理违法广告，全年共查处监测各类广告X条次，办理广告违法案件X起。四是大力开展长江禁渔工作。全年共摸排“涉渔”市场主体户XX户，拆除各类招牌X块，出动执法人员X人，出动执法车辆X次，检查农贸市场X个次，超市X个次，餐饮单位X个次，媒体宣传报道X次，查扣电渔设施X套。
(三)优化营商环境，在激发高质量发展上增添动能。一是强化落实“双随机一公开”，深入做好企业年报工作。制定《XX县市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施方案》，实施“双随机一公开”抽查和日常监督巡查相结合的监管模式，逐步实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。今年已随机抽查各类市场主体X户，已完成实地核查并公示。持续加强企业年报工作，参加年报企业X户，年报率X%，参加农民专业合作社年报X户，个体工商户已年报X户，下一步将对因未年报被列入经营异常的企业满3年仍未履行公示义务的企业列入严重违法企业名单。二是强化商标创建工作，大力加强知识产权保护运用。企业品牌意识明显增强，商标申请数呈现逐年增长态势。2020年申请商标X件，注册商标X件。全年完成发明专利申报X件，同比增长X%，超出年度任务X件。各类专利授权X件，其中发明专利授权X件;全县拥有发明专利X件，每万人发明专利拥有量达X件。三是积极推进知识产权项目建设。抓住省、市局知识产权项目建设机遇，申报了知识产权服务分中心建设、地理标志产品保护、地理证明商标保护、知识产权试点学校建设等各类知识产权保护和运用项目。经与省、市知识产权局积极对接，并多次进行工作汇报，目前，XX市唯一一家知识产权服务分中心成功落户XX工业园区。
(四)夯实基层基础，在助力疫情防控上提质增效。一是全面履行市场监管职责，统筹疫情防控，成效显著。作为市疫情防控指挥部市场监管组牵头单位，加强部门协作配合，圆满完成了市场监管、稳定价格、保障供应等各项工作任务。巡查市场X个次，药店X家次，宾馆招待所X家次，超市X家次，食品经营店X户次，餐饮单位(酒店)X家次，蔬菜批发摊点X户次，食品生产企业X家次，其他市场经营户X户，医疗机构X家次，出动执法人员两万余人次，执法车辆三千余台次。受理消费者关于相关投诉举报X起，处置核实X起，责令改正X起，办结口罩未明码标价案件X起，罚没款X万元。对全县X所学校开展巡查监督指导，学校食堂食品安全全覆盖监督检查，为学校开学复课提供了安全保障。积极开展下沉帮扶，网上在线办理营业执照注册登记X户，变更登记X户，为企业减免计量收费X万元;股权出质为X家企业融资X万元，动产抵押为X家企业融资X万元。切实加强冷链食品监管。加强冷链食品市场经营户的摸底巡查，完成建档X户，协助疾控部门开展冷链食品核酸检测工作，对超市、农贸市场开展了环境监测，截至目前共采样X组，所有样本检测结果均为阴性。二是提供优质服务，助力企业复工复产。解决群众登记问题与提升窗口登记服务形象相结合，围绕依法行政“一条主线”，做到一张笑脸相迎，一杯热水待客，一把尺子办事，让前来办事群众真正感到暖心、省心、舒心、放心。为进一步强化为民服务意识，加强窗口优质服务，深入开展“一件事一次办”活动。实行一次性告知，按照审批限时制度，确保各项行政审批事项都能在规定的承诺期内完成，对一些特殊的急办件，开启快速办理的通道，实行特事特办。目前，全县共有市场主体X户，今年新登记市场主体X户。
二、统一思想、坚定信心，准确把握新时代市场监管的方向和任务
2021年，我们将按照市委市政府的安排部署，从更高站位谋划和推进市场监管工作，以高质量市场监管助推经济高质量发展。
(一)坚持服务全县经济“不动摇”。一是坚持疫情防控不放松。继续严格落实领导干部包保责任制，提升常态化疫情防控能力，切实做好农贸市场、商场超市等重点部位的监管，确保市场安全、秩序稳定;扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力支持市场主体复产复工复商。二是进一步深化“办事不求人”。充分利用互联网+政务服务，实现“阳光检测”“阳光监管”“阳光执法”;进一步提升优化营商环境，压缩企业开办时间，方便群众办事，鼓励创业创新。三是进一步推进“最多跑一次”改革。减免整合申请材料，精简合并审批环节，努力实现开办手续“当日结”。四是进一步深化“证照分离”改革。深入推进“证照分离”改革工作，落实清单管理制度，强化部门间信息共享和业务协同，实现清单之外企业取得营业执照即可自主开展经营，推进分类改革举措落地见效。五是进一步加强事中事后监管。完善本部门“双随机、一公开”工作机制，提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平;履行牵头部门职责，推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”全覆盖;依法开展长期不经营市场主体清理，规范企业经营异常名录和严重违法失信企业名录管理，深入开展联合惩戒;全力推进登记事项监管，开展无照经营查处工作。
(二)坚持严守监管底线“不停顿”。一是加强食品安全监管。聚焦群众反映强烈，社会普遍关注的以次充好，保健食品虚假宣传、违规销售，“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”等难点痛点问题，集中开展为期食品安全领域行业乱象专项整治行动。推进食品溯源监管，探索商超审核，切实打牢监管基础;实现学校食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。二是强化药械规范管理。落实落靠药品和医疗器械监管责任，推进药械经营企业分级分类监管，严控安全风险;狠抓药品流通领域专项整治，加强疫情防控医疗器械产品监管和化妆品市场违法违规综合治理，进一步规范市场秩序。三是强化特种设备安全监察。推动特种设备生产单位全面建立双重预防工作机制，强化隐患排查治理，深入开展起重机械、采暖锅炉、电梯等专项整治行动和特种设备行动，强化安全隐患整改情况跟踪督查，坚决遏制特种设备重特大事故发生。四是提高工业产品质量安全保障水平。开展儿童学生用品、装饰装修材料、电线电缆、化肥等日用消费品和生产资料产品质量监督抽查，加强对成品油、商品煤等产品专项检查。
(三)坚持维护市场秩序“不迟疑”。一是加大重点领域市场监管力度。强化网络监管，督促平台经营者履行主体责任，针对重点商品和经营行为，强化网上监测;强化广告导向监管，深入推进互联网广告专项整治，加强药品、保健食品等重点领域广告监管;继续加强涉及群众切身利益的民用三表等重点计量器具强制检定， 确保民生领域计量安全准确。二是加大公平竞争审查与反垄断执法力度。加强民生等重点领域反垄断执法，严厉打击市场混淆、虚假宣传等不正当竞争行为;加强直销企业监管，加大传销案件查办力度。三是加大价格监管执法力度。开展涉企收费、环保电价等治理检查，降低企业用能成本;加强猪肉和重要农产品市场价格监管，严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格、价格欺诈行为，加强水电气等行业价格收费监管，减轻群众负担。四是加大稽查办案力度。实行日常巡查与重点排查、集中整治与暗访抽查、日常监管与专项检查、执法检查与群众举报“四结合”，强化部门联动执法办案，一经发现违反行为，坚决予以打击，绝不手软，形成市场监管震慑。五是加大消费维权力度。完善消费维权制度机制，加大对消费欺诈、向老年人欺诈销售保健产品、侵犯个人信息等消费痛点堵点的治理力度;畅通12315诉求渠道，拓展12315“五进”、绿色通道等基层维权网络，提升办结率。
(四)坚持推进质量强县“不放松”。一是加强质量提升行动推进。发挥市质量强市工作领导小组的协调引领督导作用，持续开展质量提升行动，促进我县质量强市工作再上新台阶。二是加强认证认可检验检测工作。深入推进检验检测机构资质认定告知承诺制;加大认证市场整治力度，严厉打击违法违规行为;鼓励企业开展有机认证。三是强化知识产权保护。着力构建严格高效的知识产权保护体系、支撑创新的知识产权创造运用体系、便民利企的知识产权服务体系，全面提升我县知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为洪江高质量发展提供更加有力的知识产权支撑。
市场监管所发言6
市场监管部门将在市委、市政府的坚强领导下，全力以赴、持之以恒，一鼓作气、一抓到底，坚决打赢这场事关人民群众根本利益、事关运城发展形象的攻坚战。
一、提高站位，以更强的信心抓创建
创建全国文明城市是一项合民心、顺民意、促发展的民生大事、民生实事，是市委、市政府提升城市品位、优化发展环境的重大举措。市场监管系统将进一步统一思想、凝聚共识，坚定不移把创建作为工作的重中之重，动员一切可以动员的力量，调动一切能够调动的资源，紧紧围绕创建目标，严格对照时间节点，加大力度，强化措施，层层传递创建压力、压紧压实创建责任，以志在必得的勇气和担当，高质量地完成市委、市政府交办的光荣任务。
二、对标对表，以更实的举措抓创建
立足运城实际，结合职能分工，进一步提高学习意识，抬升工作标杆，认真对标全国文明城市测评体系，对表兄弟省市的先进经验和成功做法，严格对照测评体系和《考核手册》，逐条自评，逐项完善，逐件落实，一项一项查问题，一处一处抓整改，一条一条促达标，做到缺什么补什么、弱什么强什么、查什么备什么，不留空白、不留死角，确保在考核验收中取得优异成绩。
三、精准发力，以更严的要求抓创建
坚持问题导向，紧盯关键环节，抓实四项工作。紧紧围绕“五抓一优一促”经济工作主抓手，全面深化“放管服效”改革，大力推进诚信建设，夯实信用监管基础，营造“六最”营商环境；
强化集贸市场规范管理，做到内外环境整洁，经营秩序良好，商品摆放整齐，公共设施完备；
强化消费维权，持续开展虚假广告、假冒伪劣商品专项整治，加强食品药品、特种设备、医疗器械安全监管；
强化文明执法规范服务，让用语规范、程序规范、文书规范、责罚规范和管理规范成为常态。
四、综合施策，以更强的保障抓创建
进一步强化组织领导，协调推进全国文明城市和国家食品安全示范城市创建各项工作，做到不留死角、不留空当、不留盲点；
强化多层次、多载体、多角度宣传动员，努力营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好
氛围；
健全考核机制，强化督导问效，定期督查、定期分析、定期通报、严肃问责，为创建工作提供强有力的保障。
我们有信心、有决心在市委、市政府的坚强领导下，高标准地完成好文明城市创建各项工作任务，落实好国家食品安全示范城市创建各项工作职责，为乘势而上开启中国特色社会主义现代化建设运城篇章作出新的更大的贡献！
市场监管所发言7
同志们：
市场监管一头连着经济社会发展，一头连着民生福祉，点多量大面广，社会关注度高。下面，我就如何贯彻市委、市政府各项决策部署，落实全国、全省市场监管工作会议精神讲几点意见，随后，杨市长还要作重要讲话，请在具体工作中吸纳和借鉴。
一、2020年工作回顾
2020年是“十三五”收官之年，也是全市市场监管系统极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导和省市场监管局的精心指导下，主动作为，勇于担当，全面完成了省、市年初确定的各项目标任务，为全市疫情防控和推动“六稳”“六保”工作作出了市场监管应有的贡献，取得了显著成效，在省市场监管局综合考评和第三方评估中位次较上年有所提升，对我们×的工作看法明显改变。
（一）疫情防控尽职履责。一是严防进口冷链食品输入风险。坚持把冷链食品安全监管作为疫情防控的重中之重，全面开展进口冷链食品和仓储场所大排查大整治，按照“来源可溯、去向可追、问题可查”要求，对×家冷链食品经营单位实施全覆盖监管。全市建成并投入运行“进口冷链食品监管总仓”×个，实行进口冷链食品购入运输双报备，坚持一个口子进，一个口子出，全覆盖落实消毒杀菌，做到了底子清、情况明、应检尽检。二是切实维护市场秩序稳定。公开发布价格行为告诫书，加大明查暗访力度，强化生活必需品、防护用品和消毒产品市场价格稳控。采用约谈、建议、提醒、劝告等手段，督促市场主体及时纠错，支持帮助渡过难关。×、×、×等县区查办多起扰乱市场价格秩序违法典型案件，对稳控市场价格秩序起到了警示作用。三是全力保障防疫物资供应。动态掌握全市药械经营单位防疫药械储备情况，对防疫物资的采购渠道、储存条件及质量进行了重点检查和监督整改，保障防疫物资质量。调整放宽了三类医疗器械经营许可准入条件，针对紧缺物资开通“绿色通道”，集中为×家医药经营企业及时变更经营范围，协调省直部门为两户企业防疫物资应急审批生产许可，并动员批发企业和零售药店，加大抗病毒药械及防护用品采购力度，拓宽了疫情防控物资供应渠道，满足了群众疫情防控药械基本需求。
（二）营商环境持续优化。在行业准入、行政审批、产品质量等方面，该放的放到底，该管的管到位，积极营造公平公正的市场环境。深化“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”，对守信者无事不扰，对失信者高悬利剑。全面落实权责清单和负面清单，大力推行“证照分离”“多证合一”“证照联办”。急事急办、特事特办，为“云账户”落户×，专门赴省市场监管局和国家市场监管总局汇报协调。不耍特权，依法慎重采取查封、扣押等强制措施。对非主观故意，未造成严重后果的首次轻微违法行为“只纠违不处罚”。坚持包容审慎列异清吊，对受疫情影响不能按时年报或不能开展正常生产经营的企业和个体工商户，给予了一定缓冲期，暂未列入经营异常名录和吊销清理范围。实现了市场主体稳中有增的目标，2020年末全市市场主体存量×万户，较2019年同比增长×%。
（三）质量水平不断提高。加快实施“质量强市、标准引领、品牌带动、科技创新”四大战略，出台《×市推动创新创业高质量发展打造双创升级版实施方案》《×市促进中小微企业高质量发展实施办法》等系列政策文件，高质量发展政策体系不断完善。以中盛肉羊、圣农肉鸡、正大生猪、海升苹果、融诚果业、天欣堂中药材等为代表的现代农业集群初步形成，以煤炭、石油、天然气为基础的陇东国家现代能源经济示范区有序推进，以华为云计算大数据中心和金山云西北总部为引领的信息化产业大力发展，标志着全市一、二、三产业高质量发展的基础基本奠定。围绕×地域特色知名产品品牌，大力发展“×品牌”，×香包、×苹果、×刺绣、×皮影、×荞麦、×大葱被正式批准实施国家地理标志产品保护；“×苹果”跻身“十大绿色甘味”，入选农业农村部首次认定的中国农业品牌目录；“×羔羊肉”被中国畜牧业协会评为全国十佳羊肉品牌；×制药有限公司被工信部认定为“专精特新”中小企业。大力推进知识产权试点市建设，×个县（区）通过国家知识产权强县工程和传统知识产权保护试点县区集中考核验收，全市万人口发明专利拥有量达×件，注册商标达×件，位列全省第三。全国知识产权行政保护工作绩效考核中，我市位列第×位。全市工业产品抽检合格率达×%，产品质量稳定提升。
（四）市场环境趋于规范。树立“查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方百姓”的理念，集中排查整治转供电加价等价格收费领域侵害群众利益疑难杂症。在市政府领导的大力支持和正确领导下，牵头起草了《×市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题的意见》，明确按居民住宅标准收取相关费用，从源头上杜绝了物业服务企业收费乱象，解决了房地产领域部分群众上访问题，减轻了低收入群体的生活负担。开展金融、房地产、保健食品和医疗药品领域违法广告和虚假宣传等问题专项整治。深化市场监管领域扫黑除恶专项斗争，积极参与“打财断血”，切断黑恶势力谋财之道。依法保护消费者权益，全年查办各类违法案件×件，罚没款×万元；受理各类投诉举报×件，成功调解×件，调解成功率为×%，为群众挽回经济损失×万元。
（五）市场安全稳中向好。守住了安全底线，市场监管领域全年未发生安全责任事故。“双安双创”加快推进，×个县（区）农产品质量安全县创建达标，×个县（区）食品安全示范城市创建通过省级验收。食品安全智慧监管稳步推进，“互联网+明厨亮灶”单位达到×户，加入食品电子追溯管理平台生产经营单位×户；全年完成食品抽查×批次，合格率×%。药械安全监管水平持续提升，违规经营、假劣药械销售、哄抬物价等违法违规行为明显减少，药械和疫苗安全性、有效性得到提升，年内抽检的×批次药品及医疗器械，合格率达到×%。特种设备安全监察持续加强，安全运行保障措施更加严格，救援能力和水平得到提升，电梯“物联网+维保+保险”保障救援模式全面推广。
在全面完成市委、市政府和省市场监管局确定的以上常规性目标任务外，我们还坚持内强素质、外树形象，全面推进市场监管行政执法规范化。
一是树立规则意识，营造良好的行政执法氛围。市场经济就是法治经济。针对市场主体面广量大这一实际，我们把法治宣传教育与传统文化相融合，用通俗易懂的精句、对联、标语等聚焦职能，建设市场监管文化，让广大市场主体和监管人员在潜移默化之下，形成规则意识，自觉地维护市场经济秩序。如，以“食安药安民安四季长安，事合人合心和八方永和”展现机构改革和事业发展愿景；以“使习惯上升为制度，用制度规范好习惯”规范机关运行；以“把经验变成标准，让标准成为经验”推动行业提升；以“民以食为天，食以安为先”重视舌尖上的安全；以“宁可架上药生尘，但愿世间人无病”杜绝药商夸大疗效宣传和买药送鸡蛋等不正当竞争，督促加强药品监管；以“短斤少两，减少的是福禄寿；掺杂使假，添加的是灾祸刑”强化商品打假；以“责令限期改正劈开市场主体生死路，行政处罚决定斩断违法行为是非根”突出处罚与纠违并重的执法理念；以“对案观书，句句要胸中玩味，一言一语，轻重得宜；吐词落纸，篇篇期笔下生花，一张一页，偏正不倚”提醒用权包容审慎，切忌矫枉过正；以“既来穿制服，心要爱民爱国；纵然卖红薯，秤须足斤足两”教育干部职工爱岗敬业、担当有为；以“查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方百姓”转变执法理念，服从服务于市委市政府的工作中心和全市经济工作大局，认真学习习近平法治思想，深刻领会立法的精神实质，站在立法的高度去执法，不生搬硬套法律条文，不曲解法律、违背立法者的本意和初衷。
二是编纂法律法规，制定市场监管工作现场检查操作指南。市场监管局是市场秩序的维护者，是衡秤的“秤”，是量尺子的“尺子”，是裁判员，而不是运动员。因此，我们组织人员利用近半年的时间，编纂了《市场监督管理行政执法法律法规汇编》，收录×部常用法律、法规、规章，共×册×余页。编撰了《市场监管检验检测标准目录汇编》，共×册×余页。编印了《全市各类企业名录》，制定了《×市市场监管工作现场检查操作指南》共×余页，分×大类×小类。从适用范围、使用说明、检查依据、工作要求、现场检查流程图、检查重点内容、制作检查笔录、对问题的处理七个方面作出了具体规定，为市场监督管理工作步入制度化、规范化、法治化管理的轨道奠定了基础。
三是统一文书制作，规范市场监督管理基本用语。针对原工商、质监、食品、药品、价格、盐务、专利、商标等行政处罚文书，普遍存在的文书字体、版式不统一，名称、案号、内容表述不规范，错列、漏列当事人基本情况，不全面准确表述当事人信息，执法人员署名不统一，违法事实条理不清、层次不明，证据罗列简单，说理性不强，透明度不高，标点符号运用不准确，数字使用不规范，权利义务告知不清楚，文书格式生搬硬套，版面制作粗糙等共性问题，印发了《关于规范和统一全市市场监督管理行政处罚文书制作若干问题的意见》。针对检验检测与日常监督管理各唱各的调、各奏各的曲的问题，出台了《关于食品安全抽样检验与日常监督检查同步实施的意见》。制定了《×市市场监督管理用语规范》，从举止行为、电话通讯、接待来访、现场检查、调查询问、文书送达、听证现场、强制措施、强制执行等方面，规范了基本用语，并要求执法人员举止端庄，行为得体，着装规范，妆发整洁，谈吐文明，树立了市场监管综合行政执法队伍的良好形象。
四是强化业务培训，提升行政执法队伍综合素质。市场监管部门业务庞杂，科室设置较多且相对独立，执法人员业务知识较为单一，而一个市场主体可能违反的是多个市场领域的法律法规，这就对执法人员的能力提出了挑战。无论是以技术执法见长，还是以自由心证执法见长，都要求执法人员具有解决问题的综合能力，这就促使必须提升执法人员的综合素质。为此，我们坚持周一政治业务学习不动摇，各科室人员轮流上台讲授，交流执法业务，分享办案经验。同时，坚持走出去学和请进来讲，积极参加国家和省市场监管局组织的各种培训，邀请省高级人民法院副院长席小鸿、省律协副会长刘吉颖、×煜立律师师务所主任袁涛现场授课，执法队伍能力得到有效提升。
成绩不说跑不掉，问题不提不得了。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，市场监管工作在抓主保重上存在“头疼医头、脚疼医脚”问题，缺乏“系统观念”，没能很好地统筹技术执法、监管执法和办案执法，整天疲于应付各类转办交办和投诉举报问题（2020年群众投诉接近×件），亟需主动谋划、主动出击，彻底扭转被牵着鼻子走的被动局面。
二、2021年工作打算
2021年，全市市场监督管理工作要深刻领会习近平总书记的法治思想，紧紧围绕市委、市政府的工作中心和全市经济工作大局，围绕省市场监管局确定的目标任务，除抓好常规性市场监督管理工作外，要重点做好以下几方面工作。
（一）以自由心证执法为举措，最大限度地调动市场监管干部的工作积极性，强化日常监督检查。市场监管业务庞杂，×万户市场主体，涉及各个领域，哪一块都做不严，最容易按下葫芦浮起瓢。全体市场监管人员，既要像石榴籽一样紧紧地抱在一起，又要相对独立、分工负责，互相配合、互相监督。《×市市场监管工作现场检查操作指南》已经印发大家，从适用范围、使用说明、检查依据、工作要求、现场检查流程图、检查重点内容、检查笔录、对问题的处理八个方面作出了具体规定，只要按照这个指南俯下身子、真抓实干，疲于应付、忙于奔波的局面就能彻底扭转。今后，再不搞一周一安排，一天一部署，不再重复发文，不再天天开会，不搞早请示、晚汇报，只看结果，不听过程。要千斤重担大家挑，人人肩上有指标。要包片到县到乡，包查到企到户，包抓到人到事。要属地管辖，网格化管理，技术执法，监管执法，办案执法，铁路警察，各管一段。要责任到县、到所、到科、到队、到人。哪个环节出了问题，就追究哪个环节的责任；哪个人出了问题，就追究哪个人的责任。除×区外，市市场监管局原则上不直接查办县域案件，主要是组织、指导、协调。要实行主办人负责制，充分发挥办案人员的主观能动性，最大限度地调动市场监管干部的工作积极性。允许自行安排督查检查时间，自愿组合督查检查力量，自由裁量督查检查结果，自担工作越位缺位风险责任。要改革考核办法，倒逼责任落实。实行积分制，办一案积分一次，鼓励主动出击，责罚被动应付。凡自寻案件线索，加分；办结，再加分；凡消费者投诉（含领导交办、批办、转办），减分；再投诉（含领导催办的），再减分。多次督办、多次投诉，多次减分，以此类推。
（二）以技术执法为手段，充分发挥科学技术在市场监管中的支撑作用，加大检验检测检定工作力度。安全监管是市场监管的首要职责，“四个最严”是加强食品药品安全监管的根本遵循。科学技术是第一生产力，离开科技这个支撑，微生物、添加剂、兽农药残留仅凭肉眼是无法判定的，食品、药品、产（商）品、特种设备安全监管只能是纸上谈兵。因此，必须在坚守质量安全底线上出实招、下实手。一要严守不发生系统性食品安全问题这个底线。要压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，充分发挥市食安委办统筹协调、评议考核、督导检查作用。全面实行“透明车间”“阳光仓储”“明厨亮灶”智慧监管。严防严控群体性食物中毒事件的发生，认真落实食品安全抽样检测与日常监督检查同步实施的意见，坚决杜绝扎堆式抽检，为完抽检任务而抽检。市内有检测能力的，原则上不能拿到市外检测。在这个问题上，卢市长曾多次强调过，请大家认真遵守，不要寻找客观原因，尤其是政府购买服务的项目，要严格落实卢市长的指示要求，千万不要打自己的小九九。二要紧盯保障药品疫苗安全这个红线。综合运用日常巡查、飞行检查、抽查抽验、监测评价等多种手段，加强对集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品等重点品种监管，密切跟踪新冠病毒疫苗流通、使用中可能出现的问题。三是要筑牢防范化解重大风险的制度机制这个防线。持续深化特种设备安全专项整治，坚决遏制重特大事故，不断深化电梯按需维保和检验检测改革。四要聚焦防范重点工业产品质量安全风险这条主线。持续加强重点工业品、消费品、棉花等纤维质量监督，开展食品相关产品等生产许可企业专项检查，组织电线电缆、水泥、危化品等重点工业品质量安全隐患排查，开展儿童和学生用品安全守护行动，强化民用四表、出租车计价器、小型衡器、加油加气机等与人民群众生活密切相关的计量器具的强制检定。凡超额完成市上下达的检验检测检定任务的，按批次加分；不能完成任务的，按缺额批次减分。县（区）安排的检验检测检定工作，检出不合格者越多，加分越多，国家、省、市抽检中，检出不合格者越多，减分越多。累加累减。
（三）以规范行政执法文书制作为突破口，聚焦民生重点所需，扎实深入整治市场秩序突出问题。行政处罚文书是行政执法的最终载体，行政处罚文书的质量，直接影响到市场监管局的形象。针对原工商、质监、食品、药品、价格、盐务、专利、商标等行政处罚文书普遍存在的问题，市市场监管局印发了《关于规范和统一全市市场监督管理行政处罚文书制作若干问题的意见》，这个意见具有很高的权威性和很强的可操作性，各县（区）、各科室、各执法队必须认真学习，并以规范法律文书制作为突破口，开展岗位练兵，聚焦民生重点所需，查办一批大案要案，突出震慑警示作用。要选准切入点，精准重拳出击，真正体现查办一案、警示一片、震慑几年。要吃透政策，站稳脚跟，瞄准靶向，重拳出击。今年，综合行政执法科要会同各县（区）、各执法队做好统筹，结合当前市场监管风险压力最大、民生最怨的重点，尤其是水电暖气物业服务领域，查办一批有重大震慑力的案件，让监管长出牙齿，让违法者付出代价。特别强调，执法办案还要保持韧劲，久久为功。突出制售源头和重点流通环节，加大打击假冒伪劣产品力度。加强涉企收费和教育、医疗、药品等领域价格监管，开展行业协会违法违规收费专项清理，建立健全行业协会商会收费长效监管机制。发布以“社交电商”等为重点领域挖掘问题线索，加大“规直打传”力度。严肃查处虚假违法广告行为，特别是商品房销售、保健食品、药品过度宣传。要弘扬传统市场监管文化，宁可架上药生尘，但愿世间人无病。高度重视今年可能出现的商业炒作问题，严厉打击违法经营行为。持续开展认证和检验检测领域专项整治。支持执法人员担当有为，敢于查办大案要案，对非主观故意造成的瑕疵，不鸡蛋里挑骨头。要建立工作容错纠错机制，不让执法人员流汗又流泪。
（四）以×市市场监督管理用语规范为指引，深入开展作风建设年活动，坚持系统观念，创新方式方法，努力构建长效治本机制。随着市场主体规模愈加庞大，市场业态愈加复杂，消费者维权意识明显提升，有限监管力量与繁重监管任务愈加不相适应，传统的运动式监管手段和效能难以持续，探索长效治本机制愈加刻不容缓。去年，领导交办、消费者投诉的×多件案件，让我们忙于奔波，疲于应对。与其战战兢兢、被动守摊，不如变被动为主动，创新真招实策，力求长效治本。统筹运用市场、行政、法律、技术、标准、信用、社会参与等各种手段，统筹协同政府和社会、监督和监管等各方力量，研究探索与成熟市场适应的制度安排和政策供给。坚持系统观念，治“果”与治“因”并重，从源头治“因”，是解决市场监管“头疼医头、脚疼医脚”的最佳办法，是缓解执法人员疲于应付、忙于奔波的有效途径。要为民服务有创新，为民谋利敢担当。不能生搬硬套法律条文，不要拘泥于案件本身，应当结合工作实际，按照“查办一个案件，理顺一个行业；办理一项政务，造福一方百姓”的要求，综合分析研判，找出症结原因，提出解决的途径办法。今后，凡市场监管局职权范围内能解决的就自行解决；需跨行业跨部门解决的，通过联合执法解决；需要政策层面解决的，报请政府研究解决。绝不允许搞花拳绣腿、蜻蜓点水，推诿扯皮、敷衍塞责。要坚持政治统领、党建引领，始终以政治机关建设为主线，以“作风建设年活动”为契机，以落实《×市市场监督管理用语规范》为抓手，加强党对市场监管工作的全面领导，深入推进反腐败斗争，从泰来说起，从自己做起，严以用权，为民用权，依法用权，秉公用权，清廉用权，用履职成效统领作风水准，摒弃“圈子文化”，树立“大格局”，促进“大融合”，维护“大市场”，构建“大质量”，实现“大监管”。要文明执法，公平公正，真抓实干，用廉洁、公正、文明、高效的作风，实实在在树立市场监管忠诚、干净、担当的新形象，以市场监管的“担当精神”提升×发展的“安全指数”，以市场监管干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。
同志们，市场监督管理局是监督市场主体依法开展经济活动的行政管理机关，是裁判员，不是运动员，只吹哨不抢球。维护市场经济秩序，确保市场主体公平有序地进行市场竞争，是市场监督管理局的天职。既然穿制服，心要爱国爱民，敢于维护市场领域基本公平与正义；纵然卖红薯，称须足斤足量，不要打着服务市场主体的旗号破坏市场经济秩序。要以习近平新时代法治思想为指引，紧紧围绕市委市政府的工作中心，围绕省市场监管局的安排部署，服从服务于全市经济工作大局，坚决听从各级党委政府在疫情防控中的调度指挥，为×经济又多又快又好地安全发展作出我们市场监管应有的贡献。
市场监管所发言8
同志们：
这是省市场监管局成立以来召开的第一次全省工作会议。会议主要任务是：站在新时代征程上，进一步凝集共识，明确任务，为奋力谱写我省市场监管事业走在前列新篇章起好步、开好局。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，更加坚定起好步开好局的信心和决心
2018年，全省市场监管工作坚持深化改革，强化监管，优化服务，各方面工作迈上了新台阶，为全省改革发展稳定大局作出了新的积极贡献。
(一)“最多跑一次”改革深化推进。涉企证照工商通办改革扎实推进。“证照分离”全省推开，“多证合一”拓展到28个事项，“证照联办”平台首批12个联办事项上线运行，常态化企业开办时间压缩一半以上，商事领域“一网通办”便利化程度明显提升。宁波市深化商事制度改革获国务院通报表扬，舟山市证照分离改革、湖州市涉企证照工商通办经验获全省推广。生产经营许可审批改革持续深化。首批试行工业产品生产许可证简化审批程序改革，省级发证19类工业产品实行“一企一证”制度。实施检验检测机构资质联合审批制度，全国率先试点简化计量校准机构备案，压减材料60%以上。加快食品生产和经营许可改革步伐，稳步推进特殊食品注册备案制度改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革，仿制药一致性评价通过数量居全国第一。知识产权注册便利化水平不断提高。商标受理窗口增至7个，义乌市设立马德里国际注册受理处，新增注册商标48万件。全省发明专利授权量突破3万件，每万人发明专利拥有量达到23.6件。“最多跑一次”政务服务标准体系进一步完善。牵头起草《审批服务便民化工作指南》国家标准，制订5项办事服务省级地方标准。
(二)市场主体质效持续提升。积极开展质量提升行动。省委、省政府印发质量提升行动实施意见，开展“质量提升行动年”活动和“双百双零”活动。省政府出台加强质量认证体系建设相关意见，积极推进国家认证认可检验检测综合改革试点。新增“浙江制造”标准559个，“品字标”企业累计达到556家。国家对省级政府质量考核连续3年位列第一方阵，全国质量强市示范城市获批数量和命名数量位居全国第一。组织实施27个工业企业能源计量示范项目。台州市成功创建国家级智能马桶产品质量提升示范区。全面实施标准化战略。深化国家标准化综合改革试点，第一阶段工作经验被总局发文推广。省政府印发数字化转型标准化建设方案，制定标准联通共建“一带一路”行动计划、全面实施乡村振兴标准化建设方案，发布城镇污水处理厂清洁排放等一批地方强制性标准。率先实施政府部门标准化建设绩效考核，组织首届浙江省标准创新贡献奖评选，建立全国首个标准化地方统计制度。全球首个电子商务国际标准化技术委员会落户杭州，温州市率先开展对标达标“标准领跑者”行动。大力推进市场主体转型升级。出台服务民营经济高质量发展20条举措，新设小微企业36.3万户，同比增长18.3%;民企“双对接”领域不断扩大，成效更加明显;率先探索建设“信用宝”平台，扶持小微企业信用贷款额度46.5亿元。商品市场实现成交总额2.2万亿元，技术服务企业7万批次，完成在线强制检定计量器具22.6万台件。个体工商户、商品交易市场非公党建工作持续加强，网商党建扎实推进。绍兴首创“银商合作”小微融资模式，湖州发布全国首批绿色产品认证证书。积极开展“放心消费在浙江”建设。率先发布线下实体店无理由退货指引和放心消费“三度一率”评价体系，培育放心消费示范单位超过1.5万家，无理由退货承诺单位1.6万家。全力抓好省政府民生实事，建设农村家宴放心厨房1602个、名特优食品作坊621家、放心餐饮单位3329家、放心农贸市场355家。衢州市深入开展化妆品美丽消费示范工程。我省成为央视“3·15”晚会唯一点赞省份。
(三)竞争执法力度不断加大。公平竞争审查取得积极进展。督促指导各级政府及部门审查新制订文件1.5万件，清理存量政策文件3.8万件，废止修改954件，查处行政垄断案件36件。价格监管和反不正当竞争执法扎实推进。开展涉企收费专项检查，清退违规金额1.8亿多元。加强房地产、医药等市场价格监管，查处案件519件。强化反不正当竞争执法，认真开展扫黑除恶专项斗争，查处各类经济违法案件2.8万件，全国首个“市场监管互联网执法办案平台”正式上线，并被评为省政府部门改革创新项目。余杭区跨区域网络市场协同治理模式获国务院通报表扬。严厉打击传销，查处案件143件。知识产权保护力度持续加大。“双打”工作有效推进，查处专利侵权假冒案件1.5万件、商标违法案件4470件，中国(浙江)知识产权保护中心和中国义乌(小商品)知识产权快速维权中心获批建设。推动《含县级以上行政区划名称普通集体和证明商标审查标准》出台，稳妥处置著名商标废止后续工作，化解吉利与“亚太”商标争议。丽水市地理标志证明商标跃居全省首位。重点领域市场监管深入推进。网络监管力度持续加大，国家电子商务信用建设平台和全国电子商务监测中心启动，电子证据司法鉴定中心资质获批。强化广告导向监管，高质量提供广告监测信息，互联网广告监测延伸到千家微信公众号和千个APP，率先开展广告标准化建设和互联网广告信用评价。信用监管机制不断完善。省级部门“双随机”抽查实现全覆盖和电子化管理，抽查企业9.8万户。2.1万户企业被列入全省严重违法失信企业名单。累计吊销长期停业未经营企业6.5万户，依职权注销个体工商户25.7万户，瑞安市、兰溪市等地试点强制注销企业1.8万户。首次对11.9万户海关管理企业实施“多报合一”，四类主体年报实现“一次不跑”。
(四)质量安全形势保持平稳。药品安全监管日益完善。认真学习贯彻习近平总书记关于长生生物疫苗案件重要指示精神，组织对全省疫苗生产企业、储配单位进行全覆盖检查，有效确保全省疫苗安全。开展血液制品、注射剂等高风险企业飞行检查221家次，抽检20275批次，办结药品、医疗器械、化妆品违法案件2438件，医疗器械网络销售备案和监测处置、进口非特殊用途化妆品备案试点等工作走在全国前列。食品安全监管更加严格。强化食品安全党政同责，实施细则实现市县全覆盖，51个县(市、区)获得省级食品安全县称号，我省连续两年获国务院食品安全考核A级。食品和保健食品欺诈和虚假宣传专项整治得到总局充分肯定和社会好评，食品源头风险管控不断加强，开展食品安全监督抽检和风险监测28万批次，推动农批市场食品安全规范化建设。杭州市名特优食品作坊创建、嘉兴市乡镇农贸市场快检室建设成效显著。开展校园及周边“五毛食品”、农村食品安全等专项整治，查处食品违法案件1.7万件，网络订餐单位持证率、公示率分别提高到93%和90%。率先推广食安金融征信体系建设，食品安全责任险规模位居全国第一。质量安全监管不断强化。特种设备安全监察成效明显，组织电梯检验、检测、维保改革试点，推动电梯安全责任保险改革，“宁波模式”得到全面推广，特种设备万台事故率、死亡率远低于省控指标。开展“你点我查”“你送我检”免费检测活动，组织“纤检保健康”“蓝剑”系列专项执法行动，采集质量安全风险信息1.1万条，召回缺陷消费品147万件(套)。全省没有出现系统性、区域性、行业性重大质量安全事件。
(五)履职尽责能力日益加强。全面从严治党不断深化。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。压实全面从严治党责任，新组建的省局党委第一时间建立机关建设、班子建设、意识形态工作等制度。认真履行省委巡视整改责任，高标准做好整改“后半篇”文章。驰而不息正风肃纪，集中整治形式主义、官僚主义，严肃查处违规违纪、失责失范问题。干部队伍建设进一步加强。省局机关机构改革基本完成，市县机构改革有序推进。开展“基层建设深化年”活动，推进星级规范化市场监管所创建和规范化执法办案区建设。省局安排改善基层办公条件资金8142万元，购置特种车438辆。强化干部教育培训，举办基层所长能力大比武活动。市场监管基础支撑明显加强。积极开展统一行政执法监管平台建设，市、县两级法治市场监管建设不断加强，台州市法治市场建设被省委列为省、市共建示范项目。国家检验检测高技术服务业集聚区(浙江)建设纳入全省“大湾区”战略，全国首家大宗商品贸易领域专业计量仲裁机构落户浙江自贸区，之江实验室首批合作项目加快推进，省标准化研究院成功入选全省新型智库。研究院所、检验检测机构、协会学会、报社等单位建设稳步推进。
同志们，过去的一年是市场监管领域机构改革、部门重组、职能融合的叠加期，取得的成绩更加来之不易。这是省委、省政府和市场监管总局正确领导和关心支持的结果，是系统上下开拓奋进、团结实干的结果。特别是市县市场监管部门，身处改革调整环境之中依然尽心履职，不辱使命，维护市场监管工作的全局性和执行力。正是由于各级市场监管部门的齐心协力和奋力拼搏，我省市场监管事业才得以走过不平凡的历程，才得以创造一个又一个来之不易的工作业绩，才得以为我省新时代市场监管事业奋力走在前列不断夯实基础，并更加坚定我们不断开拓前行的信心和决心。实践启示我们：市场监管工作必须始终坚持党的集中统一领导，发挥好这个最大的政治优势，不断提高把方向、谋大局、作决策、促改革的能力和定力;必须始终坚持人民立场，以维护好、发展好最广大人民根本利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，把群众评判作为衡量我们工作的最高标准;必须始终坚持融入大局，紧扣省委、省政府中心工作和重大决策部署，坚定不移地抓好贯彻落实;必须始终坚持改革创新，甘当改革的实践者、参与者、推动者，从理念到行动中自我加压、自我倒逼和自我革命;必须始终坚持严明纪律，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实提高工作执行力、公信力;必须始终坚持系统建设，尊重基层首创精神，打造一支敢担当、善作为、有情怀、能征战的市场监管队伍。以上这些启示凝结着全省市场监管领域原工商、质监、食药、价格监督、知识产权等各条战线干部职工的智慧结晶，我们要在今后工作中继续坚持、持续深化。在此，我代表省局领导班子，向大家并通过你们，向各级市场监管部门广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识市场监管工作中存在的不足。主要是：机构改革后市场监管的工作理念和干部队伍亟需加快融合，数字化转型面临诸多难点，市场营商环境有待改善，新型高效监管制度体系尚不完善，产品和服务质量、食品药品安全与人民群众的期待还有较大差距，对基层关切的热点难点问题的回应和破解仍有待进一步加力，等等。对此，都需要我们在下一步工作中认真研究解决。
二、准确把握特征，树牢起好步开好局必须有的工作新理念
今年是全省新的市场监管局组建后开局起步之年，凝集共识、理清思路、创新理念的意义尤为重大，任务尤为繁重而紧迫。站在“八八战略”再深化、改革开放再出发的历史新起点上，各级市场监管部门要进一步提高站位、认清方位、找准定位、争先作为，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府、市场监管总局的决策部署上来。
提高站位，根本就是要坚决把牢“政治建局”这一主方向。讲政治是我省市场监管工作必须遵循的首要原则，也是市场监管部门履职尽责的根本要求。各级市场监管部门要牢固树立“政治建局”的观念，并以自身履职尽责和工作成效来体现、落实政治意识和责任担当，真正做到政治上过得硬、靠得住。一要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。要更加自觉地深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并使之往深里走、往心里走、往实里走。要深刻把握贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的思想方法和工作方法，运用科学的世界观和方法论，不断提高市场监管工作攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的水平和能力。二要坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去。“八八战略”是引领浙江航向的“指南针”，也是启迪我省市场监管工作智慧的“金钥匙”。随着时代前进和实践深入，“八八战略”不断丰富发展、与时俱进。各级市场监管部门要不断拿出新招数、推出新举措，在推进“两个高水平”建设的进程中，奋力谱写新时代市场监管事业浙江篇章。三要坚决担负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望。习近平总书记主政浙江期间，提出了要大力实施知识产权战略、标准化战略、品牌战略等重要论述。市场监管工作践行新期望具有丰富的内容和坚实的基础，我们必须深刻领悟习近平总书记对浙江工作的殷切期望，自觉转化为做好工作的强大动力，紧紧围绕“六个浙江”“四个强省”工作导向，准确把握“时”与“势”，清醒意识“危”与“机”，坚持干在实处，确保走在前列，奋力勇立潮头。
认清方位，核心就是要准确把握“新时代”这一主旋律。要深刻认识新时代发展阶段的新目标，紧扣全面建成小康社会、实现社会主义现代化和建成社会主义现代化强国三个阶段目标，明确近期计划，思考中期规划，重视远期谋划;要深刻认识新时代社会主要矛盾的新变化，着力提升供给体系质量，激发市场活力和创新动力，助力发展更加平衡、更加充分，满足人民群众对美好生活的向往;要深刻认识新时代政府治理体系和能力的新提升，增强依法履职、科学履职、高效履职能力，既在市场监管职能中当好主角，也在宏观调控、公共服务、社会管理、环境保护职能中担当有为，加快实现市场监管治理体系和能力现代化。我们要全面用好新时代这个重要战略机遇期，变挑战为机遇，化压力为动力，实现市场监管工作行稳致远。一方面，要敏锐捕捉机遇。要看到新一轮科技革命和产业革命带来的机遇，积极融入产业形态、分工和组织模式的深刻变革，构建完善新时代市场监管工作体系，让市场驱动与创新驱动一起成为转型升级的重要“引擎”。要把握改革开放走深走实带来的机遇，坚持把改革创新贯穿于市场监管工作各领域各环节，并以此带动思维方式、思想观念、工作方法加快转变。要用好扩大国内市场带来的机遇，牢固树立“大市场”理念，提升浙江制造品质，促进消费提档升级，促进市场规则公平，创造更优的市场环境。另一方面，要正确应对挑战。变局之中，挑战往往与机遇同在。当前中美贸易摩擦影响逐步显现，经济下行压力加大，企业经营困难加重，消费增长放缓，市场预期不稳，这些周期性、结构性问题都对我省市场监管工作带来挑战。与此同时，政府、社会和百姓对安全问题高度关注，质量安全监管这副重担时刻不能放松，丝毫不能松懈。应对好以上挑战，就是我们尽职尽责、提升工作的重大机遇。
找准定位，重点就是要深刻理解“高质量”这一主题词。习近平总书记深刻指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我们要深刻认识到，越在稳增长、调结构、促转型的阶段，市场元素越能成为高质量发展的内生动力。我省制定实施的高质量发展指标体系，对市场监管工作提出了市场主体升级、“三强一制造”、食品安全等具体要求。各级市场监管部门要紧扣高质量、竞争力和现代化，深入打好市场监管组合拳。一要围绕高质量发展，坚持把推动制造业高质量发展作为重点方向，构建助力高质量发展的标准体系、指标体系和项目体系，撬动各领域高质量发展。二要围绕竞争力提升，发挥好竞争政策的基础性、根本性作用，突出知识产权、标准、品牌战略作用，培育发展更多优质企业，助力打造致胜未来的浙江新优势。三要围绕现代化建设，助力富民强省十大行动计划，并在其深入推进的过程中，看得到市场监管的身影，发挥好市场监管部门的作用。总之，省委、省政府重大行动到哪里，市场监管部门的工作就要跟进到哪里，并以项目化带动，以载体化推动，坚定不移地抓好执行和落实。
争先作为，关键就是要全力当好“改革派”这一主力军。当前，改革开放呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。我们要清醒地认识到市场监管部门始终处于改革第一线，既是机构改革的重要部门，也是推动市场化改革的重要力量。特别是市场监管部门还面临着诸多亟待融合的任务，存在着高效监管制度尚不完善、营商环境和消费环境有待改善等短板，必须进一步加大改革力度，释放改革红利。一要处理好进与退的关系。要继续当好“放管服”改革先锋，最大力度维护市场公平竞争，最大限度减少对微观主体的直接干预，更多地依靠法律法规、竞争政策和标准规范，加强市场秩序监管和公共服务提供。凡是没有法律法规依据的，要一律取消;凡是基层管理更方便更有效的，要全面下放。二要处理好内与外的关系。一方面，要强化综合治理、协同作战理念，加快内部队伍融合、理念融合和工作融合。打通准入、生产、流通、消费等环节，变物理结合为化学反应，实现全链条高效能监管。另一方面，要清醒认识到市场监管不是独立、封闭的工作，需要各个部门相互帮助、彼此支撑。要敢于牵头协调，善于配合协助，强化部门联动，借力推进，借势实施，构建大服务、大监管工作合力。三要处理好上与下的关系。新的市场监管部门实现了国家省市县全面对接，要尽快建立起权责一致、分工合理、精简高效、监督有力的工作体系。省局要着力加强宏观引导、区域协调、监督检查和绩效考核;市局要做好本区域工作统筹安排，切实发挥承上启下作用;县局要着重抓好日常监管和行政执法，夯实市场监管工作基础。
面对新时代我省市场监管工作新机遇新挑战新使命，各级市场监管部门要加快思想观念转变、思维方式转轨和工作路径转型，加快确立适应新时代要求的“1234”市场监管工作理念。
1.就是紧盯一个目标。奋力走在前列，是我省市场监管部门讲政治的最大使命。我们必须在贯彻习近平总书记对浙江工作的新期望上走在前，必须在践行“八八战略”再深化、改革开放再出发上走在前，必须在落实省委、省政府和市场监管总局部署要求上走在前。一方面，奋力走在前列我们有着较好的基础。市场监管部门融合了原工商、质监、食药、知识产权监管以及价格监管等诸多职能，许多工作走在全国前列，放心市场建设、小微企业成长、“三强一制造”、国家标准化综合改革试点、电商领域专利保护、涉企收费检查、食品小作坊整治、仿制药一致性评价等工作得到了省委、省政府肯定和社会各界认可。当前，市场监管部门机构健全，队伍壮大，要素集聚，形成了统一市场监管的新格局，站在了新的更高起点上。另一方面，奋力走在前列是我们必须有的责任担当。市场监管部门直接面对市场，既要“管活”，更要“管优”。随着改革的不断深入，亟需市场一端改革发力，健全适应新要求的监管工作规则、工作制度和工作体系，让市场主体拥有更多、更优的发展机会。我省市场监管部门促改革、稳企业、增动能、保平安重任在肩，激发市场活力、释放内需潜力、增强发展动力责无旁贷。
2.就是坚持“两为”方针。为高质量发展服务、为高品质生活服务，两者紧密联系，是系统性、整体性引领我省市场监管工作的基本指导方针。一方面，践行“两为”方针，关键在于树好理念。市场监管部门是维护市场秩序的主要部门，是为经济社会发展大局保驾护航的重要部门。我们要深刻意识到，高质量发展带来的是更加成熟的市场，监管和服务是辩证统一的，两者相辅相成。我们确立“两为”方针，不是弱化监管职能，而是提高监管工作的站位，在服务发展大局中找准监管工作定位，真正做到寓监管于服务之中。另一方面，践行“两为”方针，根本在于用好职能。市场监管部门的信心在于我们不缺工作职能。扩大商事制度改革效应，强化竞争执法和质量监管力度，综合运用标准、计量、合格评定等质量管理职能，完善知识产权保护和市场退出制度，强化检验检测技术服务，这些市场监管部门独有的工作职能都要用足用好。
3.就是树牢“三线”意识。兴一方经济，保一方平安，守一方净土，相互融合，互为依托，三者不可偏颇，是我省市场监管工作履职尽责的核心内涵。一是紧扣全省“两个高水平”建设目标的主线。紧扣主线是市场监管工作的中心任务，本质是服务和推动高质量发展。任何时候，我们都要牢记发展是硬道理，是第一要务。要紧紧围绕省委省政府重大改革、重要战略和重点工作，紧密对接、精准发力，充分发挥市场监管职能优势，推动市场存量提升和增量发展。二是守住食品药品、特种设备、重要消费品等公共安全的底线。保障安全是市场监管工作的首要职责。当前，食品药品问题比较突出，特种设备安全形势依然严峻，重要消费品质量日益受到关注。我们要坚决落实“四个最严”“两个确保”要求，着力转变监管理念和监管重心，牢牢抓住企业主体责任这个牛鼻子，进一步突出重点区域、重点领域质量安全监管，加大市县履职的监督、指导力度。三是不碰各种纪律规定的红线。不碰红线是市场监管工作的根本保障，从表面上看是严管，往深处想是厚爱。全省市场监管部门刚刚组建，更要把严明纪律、严守规矩摆在更加重要位置。省局提出的“十个必须”和“五个决不允许”，各级市场监管部门都应当参照执行，使纪律真正成为“带电的高压线”，让规矩成为市场监管部门每一位干部必须遵守的行为规范。
4.就是加快四个转变。要以深化改革为路径，突出放、管、治，发挥好市场配置资源的决定性作用、政府监管的有效作用和社会共治的积极作用。一是由管制型思维向治理型思维转变。正确处理好政府、市场和社会的关系，从注重行政决定向注重发挥市场和社会作用转变，实现有为的政府、有效的市场、有机的社会统一，完善市场有效治理的生态体系，形成共建共治共享工作格局。二是由传统监管方式向数字监管方式转变。随着互联网、大数据、人工智能等信息技术的深度融合，带来了一场深刻的智慧革命，深刻地影响着市场监管工作。要主动顺应大势，围绕“掌上办事、掌上办公”目标，加快市场监管部门数字化转型，善于获取数据、分析数据，主动运用数据，强化数字监管，提升监管的科学化、精准化和智能化水平。三是由多头监管向综合监管转变。新组建的市场监管部门，理顺了准入、生产、流通、消费的市场监管链条，为实现综合监管提供了坚实保障。要积极探索综合监管的机制制度，着力强化政策协同、整体推进、上下联动，着重优化准入标准、监管举措和基础服务，提高综合监管和综合执法效能，形成行之有效的推进体系。四是由重审批向重事中事后监管转变。长期以来，市场监管工作习惯于审批准入，限制了市场活力。今后，要把更多行政资源转移到事中事后监管上来，在简政放权、提能增效的同时，着力完善信用监管，强化重点监管，创新智慧监管，用好“双随机、一公开”手段，对新兴产业实施包容审慎监管，促进监管公平公正。
理念是行动的指引。各级市场监管部门要牢固树立和自觉践行“1234”工作理念，以更大的勇气、智慧和魄力，把握机遇，破解难题，厚植优势，走在前列，奋力开创新时代我省市场监管工作的崭新局面。
三、系统共同发力，确保起好步开好局各项任务落地见效
2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。今年全省市场监管工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，时刻牢记和践行习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，牢固树立“1234”工作理念，着力服务高质量发展、高品质生活，着力促改革、稳企业、增动能、保平安，着力构建适应新时代要求的工作抓手和载体，扛起新使命，干好新开局，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。重点抓好以下工作：
(一)聚力高质量、竞争力、现代化，着力抓好四件大事。紧扣省委、省政府的重大改革、重要战略和重点任务，有效发挥市场监管职能优势，全力推动我省高质量发展。
1.着力促改革，进一步激发市场主体活力。一是确保打赢“企业开办”对标争先攻坚战。按照“最多跑一次”“不跑是常态、跑一次是底线、跑多次是例外”新要求，全面整合市场监管领域许可职能，答好全国营商环境评价、国务院商事制度改革督查、“最多跑一次”高频事项第三方评价三张考卷。深化涉企证照工商通办，常态化企业开办时间压缩到平均3个工作日以内。及时启动并推进已经签署的长三角市场体系一体化框架协议。完善企业简易注销制度，全面推开吊销未注销企业强制注销试点。持续压减工业产品生产许可证目录，省发产品除危化品外实施“先证后核”。检验检测机构审批时限压缩四分之一，部分食品销售项目许可时限缩至12天以内。针对低风险食品类别，探索推行“先证后查”“自主声明”“告知承诺”。深化仿制药质量和疗效一致性评价、药品上市许可持有人制度试点，推进药品医疗器械审评审批制度改革。完善“最多跑一次”标准体系，制定“最多跑一次”改革地方标准3项以上。二是确保打赢市场监管数字化转型攻坚战。全面打通市场监管系统“信息孤岛”，数据资源100%共享，实现“一网通办”“一照一码走天下”。构建“一掌五指”数字作业模式，深化全程电子化登记平台建设，构建市场监管数据资源中心、指挥调度中心，健全数字监管安全体系、标准体系和运维体系。加快行政执法监管平台建设，构建药品、食品、特种设备等重点行业重点物品数字化监管体系。完善电子商务标准体系建设。强化大数据监管，加大数据驱动、风险监测分析预警等数据应用。三是积极稳妥地推动技术机构改革发展。检验检测机构改革要在强化公益性职能的同时，积极有序推进市场化取向改革。深化省产品质量安全检测研究院、浙江方圆检测集团事企分离改革，巩固和深化推进省特种设备安全检验研究院科研事业单位的改革试点工作。
2.着力稳企业，进一步营造公平竞争的市场环境。一是全力服务民营经济高质量发展。全面落实省局服务民营经济高质量发展20项举措，加强民营经济高质量发展情况的分析研判，帮助解决民营经济发展难题。充分发挥市场监管职能优势，大力开展“扫黑除恶攻坚年”活动。大力加强个体工商户和商品市场非公党建工作，广泛开展“三亮”活动，巩固和提升网商等新业态的党建工作。二是强化公平竞争审查与反垄断执法。全面落实公平竞争审查制度，加强公平竞争审查制度落实情况督查，强化跟踪评估及结果应用。加大查处垄断协议和滥用市场支配地位行为力度，规范涉及民生公用和政府管理领域行政性垄断行为。实施重点企业反垄断辅导机制，辅导民营企业500家以上。三是深入整治违法违规价费行为与不正当竞争行为。加强涉企收费检查，构建源头防范机制，减轻企业负担。突出节假日等重点时间节点与重点消费领域，强化市场价格监管。严厉打击混淆仿冒、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，加大直销企业监管和传销查处力度。四是加大网络市场监管力度。认真贯彻实施《电子商务法》，督促平台落实责任，深化网络交易定向监测。打造统一的网络交易监管平台，建设网络交易主体和网络交易行为大数据系统，加快全国互联网广告监测中心建设。五是完善信用监管机制。推进市场监管部门和跨部门“双随机、一公开”监管制度化、规范化，抽查覆盖企业比例不低于5%。制定包容审慎监管指导意见。统筹建立市场监管领域“黑名单”，建立信用修复和强制退出机制，推进信用风险分类管理。
3.着力增动能，进一步提升产品与服务质量。一是促进浙江制造品质提升。健全“品字标”梯队，拓展“品字标浙江服务”“品字标浙江农产”系列，新增“品字标”企业300家以上。强化培育引导，力争“中国质量奖”实现零的突破。提升农产品品牌品质，培育农产品企业品牌100个以上、区域品牌50个以上。开展“万企质量素质提升、千企先进管理孵化、百会行业质量共治”活动，广泛组织企业质量比对。二是发挥标准领航效应。加快产业先进标准提档，制定“品字标浙江制造”标准500项以上，推动制定数字经济领域标准30项以上，发布《企业数字化转型标准化指南》地方标准。推进区域标准一体化，建立长三角区域标准合作机制和路径，积极争取并联合发布环境保护、公共服务、城市管理等领域地方标准，发布区域标准3项以上。制定乡村振兴领域省级地方标准30项以上、基本公共服务标准20项以上。三是强化质量基础设施建设。加快推进国家检验检测高技术服务业集聚区(浙江)建设，新建国家质检中心2家以上。推动产业计量测试服务体系建设，加快国家大宗商品储运产业计量测试中心筹建步伐，开展重点用能单位能源计量审查，推动建立长三角高端计量标准、计量监管共建协作平台。
4.着力保平安，进一步筑牢发展安全底线。一是强化药品安全监管。健全药品监管体系，完善监管体制机制，加强监管保障能力建设，全面落实市县市场监管部门药品监管职责。对疫苗、血液制品等高风险生产企业、四级监管医疗器械生产企业、在产化妆品生产企业进行全覆盖飞行检查。开展互联网制售假药、中药饮片、无菌和植入医疗器械、婴幼儿和眼部用化妆品生产等专项整治。完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作机制，建立企业直报制度。二是强化食品安全监管。切实发挥食安办统筹协调作用，制定实施食品安全战略，深化食品安全市县创建，高水平完成国创任务。建设放心消费示范餐饮2200家以上、“阳光厨房”2500家以上，评价验收农批规范化市场20家以上。全面推行食品生产企业落实主体责任公开报告制度，启动新一轮婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查。优化食品安全抽检体系，健全评价抽检机制，进一步增强监督抽查靶向性。探索建立食品安全溯源体系，提升源头治理能力。认真配合相关部门做好非洲猪瘟防控。三是强化特种设备安全监管。全面落实重大风险隐患排查日志制、严重事故隐患报告制和安全责任事故举一反三制等制度，强化特种设备安全专项监察执法，保持特种设备万台死亡率较低水平。加快电梯“保险+服务”等维保模式应用，覆盖电梯数量5万台以上。四是强化产品质量安全监管。完善产品质量分类监管、跟踪监测和风险研判机制，建立产品质量安全事故强制报告制度和重大质量事故调查制度。加强危化品等高风险工业品安全风险排查整治，组织6个以上块状产业产品质量安全风险预警监督抽查，加大儿童和学生用品质量安全监管力度。
(二)聚焦企业与百姓期望要求，全力组织开展五大行动。围绕企业生产经营面临突出问题，立足百姓消费升级迫切需求，积极构建市场监管工作有效抓手。
1.全力开展放心消费升级行动。认真办好省政府民生实事，新培育发展放心消费示范单位2万家以上，无理由退货承诺单位1万家以上，打造名特优作坊及亮化达标小微食品企业1000家以上，建设城乡放心农贸市场300家以上，设立送药上山进岛便民点300个以上。持续开展放心消费“三度一率”指数评估工作，完善放心消费标准化评估体系。加强放心消费制度建设，启动12315等投诉咨询热线和平台整合工作，全面推行消费投诉公示，开展消费比对、消费体验、示范承诺“回头看”，强化消费者评价和社会公众综合评价。完善缺陷产品召回制度，加大新能源汽车、儿童用品等产品缺陷调查力度，建立长三角区域性缺陷产品召回协作机制。强化商贸市场、加油站、“民用三表”、物流快递等行业计量监管，全面实施定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明制度。
2.全力开展知识产权生态优化行动。积极实施知识产权强省战略，每万人发明专利拥有量力争达到25件，PCT国际专利申请量1800件以上，有效注册商标总量突破200万件，马德里商标国际注册年申请量400件以上。加快构建知识产权一站式综合服务，推动品牌机构建设，支持温州争创国家知识产权服务业集聚发展实验区。推进杭州、宁波国家知识产权运营试点城市建设，加快中国(浙江)知识产权保护中心建设。建立领军企业知识产权保护直通车，强化知识产权贯标，商业秘密保护“十区百县千企”工程覆盖面达50%以上。严厉打击侵犯知识产权行为，进一步强化电商领域知识产权执法。
3.全力开展市场主体增效行动。牵头实施小微企业三年成长计划，深入开展民企对接现代金融、现代技术和人力资源“百千万”活动，新增小微企业15万家以上;“个转企”1万家以上，其中新转公司制企业占比80%以上。深化小微企业“云平台”建设，健全以信用宝为核心的银商合作机制，进一步加大小微企业融资帮扶力度。在优势产业领域开展企业标准先进性评价，发布企业标准“领跑者”30家以上。增强商品市场产业链整合与平台化服务能力，加快推进20家重点市场转型提升。制定全省企业信用管理指南和标准，公布一批“信用管理示范企业”和“守合同重信用”企业。
4.全力开展综合执法亮剑行动。认真落实市场监管总局部署，深入开展以打击假冒伪劣为重点的综合执法行动，全力整治“保健”市场乱象与农村假冒伪劣食品。加大农村市场执法力度，重点整治农村地区、城乡接合部劣质商品、仿冒名牌等问题，助力乡村振兴战略实施。加大食品安全执法力度，全力抓好保健食品、山寨食品、婴幼儿食品、校园食品、小餐饮、网络配餐等重点领域治理。加大网络监管执法力度，严厉查处侵权仿冒、价格欺诈、虚假宣传、假海淘等行为。加大认证领域执法力度，严厉打击虚假认证、买证卖证等行为。大力开展食品、药品、医疗等重点领域广告监测与治理，全力整治房地产、汽车买卖、物业管理等行业合同格式条款。
5.全力开展技术服务双创行动。全面对接产业创新服务综合体建设，打造省级“一站式”技术服务综合体30家以上。深化公共技术服务平台开放共享，每年常态开放实验室100家以上，组建专家服务团队100个以上，开展质量提升活动500个以上，服务企业5万批次以上，为企业减负1亿元以上。强化计量精准帮扶，服务企业2000家以上，帮助解决计量技术难题200个以上，完成能源计量示范工程15个以上。推行统一的绿色产品标准、认证、标识整合改革，建立绿色产品认证采信和推广应用机制，加快公共机构绿色数据中心服务认证。
(三)聚合市场监管工作力量，大力实施四个工程。加快自身建设步伐，着力构建市场监管现代治理体系，切实保障全省市场监管工作协同、高效推进。
1.大力实施政治建局工程。加强党对市场监管工作的全面领导，认真学习贯彻中央和省委、省政府重要会议精神，始终做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，切实做到听党话、跟党走。加强领导班子建设，严守政治纪律和政治规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建设良好政治生态，切实提高科学谋划、驾驭全局能力。全面落实党风廉政建设责任制，大力建设清廉机关、模范机关，严格执行中央八项规定精神，用好监督执纪“四种形态”，以钉钉子精神整治形式主义、官僚主义等作风问题，加大督导问责力度。牢牢把握意识形态工作主动权，认真做好新闻宣传、舆情处置工作，积极参加并组织开展庆祝建国70周年活动。全面落实省委巡视整改要求，巩固巡视整改成果，强化重点岗位风险防控，严肃财经纪律，推进内部巡察和审计全覆盖。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，推动党支部标准化规范化建设。
2.大力实施系统凝聚工程。提炼并弘扬新时代市场监管干部核心价值观，不断增强市场监管部门文化认同。进一步加大支持基层力度，争取新配市县两级特种技术用车500辆以上，增加向基层安排资金，加快市场监管所标准化规范化建设，实现执法办案区规范化建设全覆盖。建立“尽职照单免责，失职照单问责”机制，制定保障基层监管执法人员依法履行法定职责规定，尽早出台应对职业投诉举报行为指导意见，努力缓解基层面临的责任重、风险高等突出矛盾。巩固和拓展基层所温暖保障工程。积极培树和挖掘基层先进典型，塑造“最美市场监管人”。广泛开展各类文体活动，促进干部职工情感交流。
3.大力实施制度强基工程。把开展服务企业、服务群众、服务基层“三服务”活动作为深化开展“大学习大调研大抓落实”活动的具体抓手，深入谋划一批有针对性、有价值的对策建议和工作举措，加强对新时代市场监管工作前瞻性、战略性和规律性研究，启动“十四五”规划前期准备。进一步提高依法行政水平，扎实推进“七五”普法，全力推动《浙江省广告管理条例》《浙江省反不正当竞争条例》《浙江省标准化管理条例》《浙江省缺陷产品召回管理办法》等地方立法的制修订工作。优化行政处罚、投诉举报等有关处理规定及相关文书，完善行政执法监督制度。建立高效的应急管理体系，完善食品、特种设备及群体性等突发事件应急处置流程。
4.大力实施队伍提质工程。积极拓宽干部培养渠道，多渠道、多层次开展干部教育培训，举办市县政府领导干部市场监管专业能力提升研讨班，制定和实施干部知识更新计划。着力提升年轻干部能力素质，继续举办所长能力大比武活动，评选百名业务能手。全面落实深化市场监管综合行政执法改革指导意见，按照落实一支队伍管执法的改革要求，建好市场监管综合执法队伍。加快推进专业领域职业化队伍建设，完善职称评审工作，组建职业化、专业化食品药品检查员队伍。
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。新时代我省市场监管事业前景广阔，大有可为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府正确领导和市场监管总局关心支持下，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写新时代我省市场监管事业走在前列的新篇章，为“两个高水平”建设作出新的贡献!
市场监管所发言9
今年以来，针对基层市场监管过程中巡查项目不细、措施不足等问题，荣成市工商局积极创新工作方法，探索建立了“精细化”市场监管体系，通过紧抓规划、备案、监管、总结四个关键环节，全面建立了立体式的市场监管体系，有效地提升了基层市场监管工作水平。
一、紧抓四个环节，全面构建“精细化”市场监管体系
（一）紧抓规划环节，以“菜单”的形式细化监管区域。结合市场监管辖区，通过召开科所长会议集体讨论、党组补充确定等多种方式，制定了《市场巡查项目表》，确定了“精细化”市场巡查项目，包括市场主体资格、产品与服务质量、商品包装和装璜、商品与服务广告宣传以及经营者诚信等25大项和120个小项，为基层工商所监管人员实施市场精细化监管提供了依据。同时，针对市场监管中出现的新问题，市局定期对《市场巡查项目表》进行更新，不断增加巡查项目，确保日常监管不留死角。
（二）紧抓备案环节，以“台账”的形式记录监管日志。结实基层实际，制定了《工商所市场巡查日志》、《精细化监管项目备案表》，内容包括市场主体信息、巡查时间、巡查项目内容、巡查结果、处理情况、巡查人员、被巡查对象及巡查小结等12个项目，市场监管人员在日常检查时，需要逐项填写《体检式项目巡查备案表》，详细记录每天的巡查情况，并由监管人员和经营者签字备案，避免巡查结果不真实、巡查不到位等现象发生。
（三）紧抓监管环节，以“分级”的形式推行差别管理。根据市场监管登记备案情况，将经营业户依据诚信度不同划分为A、B、C、D四个等级，对不同等级的经营主体进行差别管理，安排不同的巡查频次，解决日常巡查和专项巡查工作中的漏洞、盲区、薄弱地段和尖锐问题。同时，推行等级浮动制度，对于持续三个月保持无违纪记录的经营主体实现“晋级”，对于日常监管中发生新的违法行为被立案查处的予以“降级”，被连续两次“降级”的经营业户，由监管人员对其实行严管，并领导立案查处违法违规行为。
（四）紧抓总结环节，以“调研”的形式研判发展趋势。针对分类监管过程中市场主体出现的新问题、新动向，积极开展专项调研活动，深入分析和探讨问题的表现形式、产生原因，并针对性地提出解决对策。同时，根据市场主体发展态势，形成专题分析报告，为政府宏观经济调控和决策服务，为干部职工提供相互交流、相互学习的平台，在交流中总结工作、分析问题、交流经验、传授方法，从而提高辖区市场监管效果的利用率。
二、健全三项制度，深入推开“精细化”市场监管模式
（一）推行监管任务包干负责制。坚持“岗责清晰、强化管理”的原则，积极推行监管任务包干负责制度，全面梳理分类监管工作流程，对巡查工作从工作目标、内容、标准、时限和步骤等方面进行细化和量化，并按照“谁巡查、谁录入”的原则，将巡查任务落实到人，由市局和工商所、工商所和直接责任人逐级签订《精细化市场监管工作责任书》，使基层监管人员感到有目标、有压力、有动力，逐步增强市场监管的主动性。同时，推行分层分级负责制，下级责任人对上级责任人包干负责，形成逐级分责、逐级负责的递进式追究机制，有效强化了市场监管队伍的整体责任意识。
（二）推行监管工作动态监督制。制定了《市场精细化监管工作动态考核办法》，进一步细化了监管人员的目标责任，由监察室以电话回访的方式对监管相对人跟踪回访,征求经营业户的意见和满意度，科学评价市场监管人员的行政态度。针对监管过程中巡而不查、查不到位等问题，严格按规定追究相关责任人员及所在单位的失职责任，考核结果予以通报，并与年终评先选优挂钩。
（三）推行市场主体电子巡查制。全面推行“3G+OA”网络办公系统，将基层监管人员分散的3G手机用户终端纳入无线虚拟办公网络，与市局企业档案信息库有效对接，形成了移动式的监管执法信息共享系统。基层市场监管人员在日常巡查时，可随时通过手机对经营业户信息进行调查。针对轻微违法行为给予警告性的行政指导，对需要立案查处的违法经营行为，通过手机服务终端现场录入询问笔录、提交立案申请，切实提高了执法办案水平。
三、建立“精细化”市场监管体系取得显著成效
（一）实现了市场主体精细化监管目标。通过建立“精细化”市场监管体系，采取分层分类的监管方法，进一步细化了市场主体类别，细化了市场监管巡查项目，有效地增强了市场监管工作的针对性。同时，通过开展监管后续总结分析活动，全面研判市场监管中出现的新问题和新趋势，将市场监管工作由粗放式逐渐向精细化转变，全面提升了市场监管工作的利用水平。
（二）增强了市场监管工作的规范性。通过建立《精细化市场监管项目备案表》、推行监管人员与经营者双方签名制度，全面记录了监管人员的具体监管细节，市场巡查过程达到“痕迹化”管理目标，有效解决了市场监管走过场、不到位等问题，全面增强了市场巡查的规范性。
（三）减少了市场监管盲区和漏洞。通过建立“精细化”市场监管体系，使监管人员直观地掌握巡查内容和任务要求，进一步掌控了责任区域内各类市场主体的运行情况，提高了监管人员日常监管的科学性，强化了动态综合监管力度，避免市场主体发展过程中出现的经营不规范、不合理现象，减少了市场监管过程中出现的盲区和漏洞。
（四）有效规避了监管执法风险。通过建立“精细化”市场监管体系，进一步完善了市场监管内容、考核机制，有效细化了巡查人员的目标责任，一旦出现巡查“越位”和“缺位”时，可以第一时间确定相应的责任人，做到谁有过错谁担责任，在一定程度上避免了基层监管岗位的失职风险。
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