一把手监督工作调研报告1
习近平总书记指出，“一把手”是党的事业发展的领导者，正在增强“四个意识”、加强“四个自信”、要做到“两个维护”，必须以身作则，打头阵。近年来，应该说，我们绝大多数的“领导者”在各自的岗位上做出了突出的贡献，以忠于党、事业和人民的态度赢得了群众的赞誉。但也有少数“一把手”在取得成绩的同时，放纵了自己的行为。有的目的意识淡漠，“两个维护”不够坚定，新发展理念落实不够科学，全面从严治党的主要责任和监督责任落实不力，民主集中制落实不够，依法履行职责，责任心强，诚信自律不够。有的要求别人多，自己却置身于监督之外，“上梁不正下梁歪”。作为“最高领导者”，我们必须以身作则。在上述率下，我们应该诚实、自觉地接受和监督他人，创造一个干净的生活和工作环境。
加强对“一把手”的监督，落实各项措施
一是“一把手”必须主动接受上级监督。“一把手”是“关键少数”，在某种程度上左右着本地区、本单位的发展方向，影响着党的事业和民生福祉。管好用好“一把手”才能充分发挥党员干部先锋模范和表率作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻。二是“一把手”必须虚心接受群众监督。要深入群众，听取各方面意见和批评。群众利益无小事，群众是我们的衣食父母，也是我们最好的老师;群众是我们服务的对象，也是监督我们的评委。我们要做到“以人民为中心”，把“好事做好”，“实事做实”。三是“一把手”要主动接受同级的监督。通过召开民主生活会和个别谈话等方式，开展批评与自我批评。班子成员朝夕相处、知情多，要时常“照照镜子，红红脸，出出汗”，要有闻“过”则“喜”的胸襟和“刮骨疗毒”的勇气。
对“一把手”的监督要体现在具体工作的落实上
“一把手”要把推动工作，作为讲政治的体现。正如省委书记楼阳生提出的“凡事讲政治，谋事预则立，处事有方略，遇事迎难上，做事要结果”要求，“一把手”首先要讲政治，要履行管党治党政治责任，既要履行全面从严治党第一责任人的责任，也要落实“五级书记抓乡村振兴”的主体责任。近年来，我带领党政一班人，圆满完成了脱贫攻坚任务，取得了骄人成绩，特别是在易地扶贫搬迁中，我乡获得了国家发改委授予的“担当作为先进集体”称号;在美丽乡村建设中，我们先行先试，用足用好政策，有效地改善了人居环境。2020年，全省抗震房加固现场会在我乡召开，为全省抗震房加固工作的推进提供了“xx经验”;xx、xx、xx、xx等村人居环境改善，成为市、区学习的样板;在产业发展方面，因地制宜，突出特点，所打造的曹店生态园、“艾护全生”艾蒿生产加工基地、勤丰收养殖场等成为全区产业发展的亮点;在民族团结创建方面，20xx年我乡荣获省“先进集体”。
下一步工作中，我将认真履行“一把手”第一责任人职责，抓好班子，带好队伍，以身作则，自觉接受监督，推动全面从严治党向纵深发展，确保党中央的政策在xx落地生根，确保乡村振兴工作卓有成效地推进。
一把手监督工作调研报告2
**区加强对党政“一把手”实行全面的管理监督，有效地防止了滥用权力，遏制了腐败现象发生。
一、拓展监督范围，扎实开展对“一把手”的全面监督。一是强化“一把手”的自我监督意识。加强对“一把手”政治理论和党纪法规的学习培训，不断强化自我约束意识，增强抵御腐朽思想侵蚀的能力。同时，把对“一把手”政治方向和政治立场的监督放在首位来抓，使其带头坚定不移地坚持党的基本理论、纲领、路线、方针、政策，在思想上、政治上与党中央保持高度一致。二是加强权力运行的监督。重点加强“一把手”对重大事项决策运作过程的监督、对财物支配权运作过程的监督、对建筑工程项目经营运作过程的监督、对人事任用过程的监督，通过完善《**区区管领导班子集体决策重大议事规则》，使其权力始终在设定的轨道上运行。三是加强领导干部“八小时之外”的监督。制定了“两圈”考察制度、禁止领导干部参与实施方案和十个坚决禁止，加强对领导干部特别是“一把手”“八小时之外”的监督，把监督的触角延伸到各个领域，督促“一把手”及其配偶子女过好社交关、生活关。
二、拓宽监督渠道，努力构筑对“一把手”监督的网络。一是形成以纪检监察机关为主体的党内监督和行政监督。“一把手”除了自觉坚持党的民主集中制原则，切实加强班子内部监督外，纪检监察机关和组织部门还要充分发挥监督职能作用，搞好事前监督，以增强监督的及时性、针对性和有效性。二是形成以司法机关为主体的法律监督。司法机关必须充分发挥法律监督职能，对不廉洁行为保持高压态势，对敢于无视法纪、违法犯罪、败坏党和人民事业的腐败分子，坚决予以清除，决不姑息养奸，保证领导干部依法行使领导工作、管理社会事务。三是形成以人民群众和新闻媒体为主体的群众监督和舆论监督。充分发挥人大、政协、社会团体和广大人民群众的监督作用，认真听取他们对党政“一把手”的意见和建议，建立健全了民意调查制度、信访举报受理制度、办事公开制度等，使“一把手”权力的运作过程最大限度地置于干部群众的监督之下。同时，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，一以贯之地支持干事者，鼓励改革者，教育失误者，揭露腐败者。
三、健全监督制度，牢固地构筑对“一把手”监督的防线。一是坚持实行“一把手”定期述廉述职制度。“一把手”要定期向上级组织和干部群众专题报告个人廉洁自律和落实党风廉政责任制的情况，接受上级组织的检查考核和群众的公开议评。二是坚持实行“一把手”个人重大事项报告制度和家庭财产申报制度。结合干部考察、考核工作和领导班子民主生活会，对“一把手”执行报告和申报制度的情况进行跟踪检查，发现不按规定报告和报告不属实的，要及时予以批评教育。三是坚持实行任期经济责任审计制度。坚持按照“逢离必审，先审后离”的原则，重点审计“一把手”在原工作岗位上各项指标决策、完成情况、个人的经济收支情况和遵守财经纪律情况，审计结果将作为干部考察的内容和提拔任用的重要依据。今年来，发出12份经济责任审计委托书，已完成4名领导干部的任期经济责任审计。四是坚持实行“一把手”推荐任用干部责任制和用人失察失误追究制度。规定了选拔干部提名的渠道、方式和程序，明确了选任过程中推荐、考察、决策等各个环节的责任主体和责任内容。对“一把手”推荐干部失察的，要严肃追究责任。五是坚持实行“一把手”交流轮岗制度。对在一个地方、一个单位任期达到法定或规定年限的“一把手”实行轮岗交流，对资金批拨、项目审批等热点岗位和执法执纪部门的“一把手”，也要适时轮换岗位，以及时清除滋生腐败的土壤。六是出台了《调整不称职、不胜任现职党政领导干部暂行办法》，明确了17种情况为不称职，2种情况为不胜任现职，并制定了相应的处理办法，推动领导干部特别是“一把手”能上能下，增强干部队伍的生机和活力。今年就有一名处级干部因考核不胜任现职作为副调研员安排。
一把手监督工作调研报告3
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强对“一把手”和领导班子监督作为全面从严治党的关键一环，以自我革命的坚定决心和空前力度，创新监督理念、明晰监督责任、健全监督机制、完善监督举措，织密织牢监督网、打好监督“组合拳”，在推动健全党和国家监督体系中，探索出一条加强对“一把手”和领导班子监督的有效路径。
把加强对“一把手”和领导班子监督放在更加突出的位置
牵“牛鼻子”、抓关键，是习近平总书记治国理政的重要方法论。其中一个重要方面，就是高度重视各级“一把手”和领导班子，强调对“一把手”和领导班子成员要从严教育、从严管理、从严监督。
实践反复证明，只有领导干部带好头、做榜样，才能成为无声的命令，产生强大的感召力。习近平总书记多次强调，各级“一把手”必须当好把方向、谋全局、抓关键、带队伍的领头雁，把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。“一把手”和领导班子的标杆作用应当体现在锤炼党性、遵规守纪、匡正作风、担当作为等方方面面。十八届党中央上任伊始，就把立规矩摆在首位，从落实中央八项规定精神破题，坚持以上率下、层层示范。党中央相继制定修订多部党内法规制度，对“关键少数”作出许多“硬约束”，起到了徙木立信的作用。如在加强教育坚定理想信念方面，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育到“不忘初心、牢记使命”主题教育，都强调各级党委(党组)要把主体责任扛起来，主要领导同志要担负起第一责任人责任，要求“一把手”学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。在全面深化改革方面，习近平总书记反复强调“为官避事平生耻”，要求“党政‘一把手’亲力亲为抓改革”。在决战决胜脱贫攻坚中，要求“党政‘一把手’要当好扶贫开发工作第一责任人”。在全面从严治党中，要求“党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人”。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，要求“主要领导干部要坚守岗位、靠前指挥，及时发声指导，及时掌握疫情，及时采取行动，做到守土有责、守土尽责”。突出领导干部这个关键，牵牢“牛鼻子”，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，已经成为我们党带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标的重要方法指引。
鲜明的问题导向剑指“一把手”和领导班子监督顽疾。习近平总书记深刻指出，各级领导班子“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”;“一把手”违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。在多次重要讲话中，习近平总书记对“一把手”和领导班子监督难题的实质、危害、表现形式进行深入剖析，并就加强对“一把手”和领导班子监督多次作出重要指示。党中央多管齐下、多措并举，以健全党和国家监督体系为基础，以管住权力为关键，以加强制度建设为保障，通过严格落实民主集中制、优化党内政治生态、高举巡视“利剑”、用好批评和自我批评武器、让权力在阳光下运行、强化问责等各项举措，补足监督短板，构筑起对“一把手”和领导班子监督的严密体系，成为习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现。
党中央对各级“一把手”违纪违法问题严查重处、绝不姑息。党的十八大以来，倒在反腐利剑下的中管干部中，党政“一把手”占到相当比例，不是“一把手”的，违纪违法问题也有很多发生在担任“一把手”期间。白恩培、苏荣、赵正永、秦光荣等人就是典型。2017年和2018年，党中央分别就祁连山生态环境破坏、秦岭北麓西安境内违规建设别墅问题及涉案的主要领导干部违纪违法问题下发通报，给全党上了极其深刻的政治警示教育课。
构筑对“一把手”和领导班子全方位立体式监督网络
形成全方位监督格局。党中央强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对“一把手”和领导班子的日常管理监督，探索纪检监察机关(机构)加强对党委(党组)“一把手”和领导班子的监督，党委(党组)“一把手”和领导班子加强对下级“一把手”和领导班子的监督，以及纪检监察机关(机构)加强对下级党组织特别是“一把手”的监督。
强化自上而下的组织监督。习近平总书记指出：“上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。”加强对“一把手”和领导班子的监督，关键是党中央要加强对高级领导干部的监督，各级党委(党组)要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”抓好下级“一把手”。《党内监督条例》强调，上级党组织特别是主要负责人，对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒，发现问题及时纠正。《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》将党委(党组)书记加强对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记的日常监督，作为落实主体责任的重要内容作出规定。在全面从严治党中，党委(党组)书记作为第一责任人，要敢抓敢管，定期与班子成员和下级“一把手”谈心谈话。班子成员在分管范围内要各尽其责，履行“一岗双责”。通过层层压实责任、层层落实监督职责，筑牢对“一把手”和班子成员监督的坚固堤坝。
破解同级监督难题。领导班子成员间日常接触最多，最了解情况，最容易发现问题，应当充分发挥常委会作用，班子成员要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。《党内监督条例》为破解各种监督困境创造了条件、提供了支撑，强调领导班子成员发现班子主要负责人存在问题，应当及时向其提出，必要时可以直接向上级党组织报告，并要求党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开，主动接受监督。此外，党中央深化纪检监察双重领导体制改革，加强上级纪委对下级纪委的领导，通过实行“两为主”，为纪委开展同级监督撑腰壮胆。党中央多措并举，强化纪委对同级党委特别是常委会委员履行职责、行使权力情况的监督，同级纪委定期将“一把手”和领导班子成员落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告，发现问题及时提醒纠正，保证持续有力的监督震慑。
发挥纪检监察机关的专责监督作用。在党和国家监督体系中，党内监督起主导作用，最重要的是党中央监督、各级党委监督，其次是纪委监督。党中央深化纪检监察体制改革，中央纪委协助党中央监督各省(区、市)党委、中央各部委、国家机关各部委党组(党委)，加强对中管干部的监督。地方各级纪委协助同级党委加强对下级党组织特别是“一把手”和领导班子的监督。党中央深化纪检监察派驻机构改革，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。派驻监督不是同级监督，它的本质是上级党组织通过强化纪检监察监督，加强对下级党组织“一把手”、领导班子、班子成员及其部门管理的二级班子和有关人员的监督。派驻监督归根到底体现了党中央的领导，体现了上级纪委监委对下级党组织“一把手”和领导班子的监督。
综合发挥多种监督作用。习近平总书记指出：“各级领导干部要主动接受各方面监督，这既是一种胸怀，也是一种自信”。党中央在突出党内监督的同时，综合发挥人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督等各类监督作用。包括要求“一把手”和领导班子支持人大及其常委会履行监督职权，确保工作符合宪法和法律;支持人民政协依照章程进行民主监督，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议;推行地方各级政府及其部门和“一把手”权力清单制度，依法公开权力运行流程;支持司法机关独立公正地行使审判权和检察权;支持审计机关依法进行审计监督，坚持和完善领导干部离任审计制度;支持统计部门履行法定职责，防范和惩治弄虚作假;发挥财会监督作用，对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性进行检查督促;畅通信访举报渠道，及时回应人民群众关切;加强舆论监督，通过对典型案例曝光剖析，发挥警示作用，等等。
释放对“一把手”和领导班子监督的制度效力
习近平总书记鲜明强调，把权力关进制度的笼子，坚持用制度管权管事管人。“一把手”和领导班子位高权重，理所当然是各项监督制度的重点约束对象。
加强党内法规制度建设。党中央及时总结对“一把手”和领导班子监督的有效经验，扎紧制度笼子。十八大党章鲜明写入“加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督”。党中央修订《党内监督条例》，将“一把手”和领导班子作为监督重点，构建党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。制定《问责条例》，压实“一把手”和领导班子管党治党政治责任。修订《纪律处分条例》，划出“一把手”行为禁区。出台《监察法》《公职人员政务处分法》等，不断释放出对“一把手”和领导班子监督的刚性和建设性力量。
推进民主集中制具体制度建设。民主集中制是我们党鲜明的制度优势，能够科学有效规范党内政治生活、强化党内监督，是强化对权力运行制约和监督的基础性制度。习近平总书记深刻指出，“一把手”要带头执行民主集中制，不把“班长”当成“家长”。民主集中制最后是要集中的，但过程是民主的，“一把手”和领导班子在加强领导过程中，班子成员自觉接受书记的监督，并通过民主集中制监督书记、监督班子其他成员，形成批评和自我批评的浓郁氛围，形成领导班子内部监督的良好环境。党中央狠抓“关键少数”尤其是“一把手”的示范带头作用，构建从中央政治局到各级党委(党组)、从中央政治局委员到各级党委(党组)成员贯彻落实民主集中制的制度机制。党中央制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，将民主集中制作为党内政治生活的重要制度保障，要求“一把手”必须发扬民主、善于集中、敢于担责。
强化党内监督基础制度建设。完善请示报告制度，制定《中国共产党重大事项请示报告条例》，要求下级党组织主动向上级党组织、领导干部特别是“一把手”主动向党组织请示报告重大事项，自觉接受组织监督。完善述责述廉制度，出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，建立中央政治局同志向党中央和总书记述职制度。地方各级党组织也规范完善了述职制度。健全民主生活会制度，制定《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，细化从中央到基层各级领导干部民主生活会的规范，尤其强调民主生活会上领导班子成员间建立良性批评和自我批评的会议制度。
健全完善民主决策制度。根治“家长制”与“一言堂”顽症，必须建立一套重大问题民主决策程序。习近平总书记强调，“一把手”要按照程序进行决策，特别是涉及资金、项目、用人等重大问题，要经过集体研究，不搞个人专权。党中央修订党组工作条例、地方党委工作条例，印发对高校、国企等党组织加强党的领导的实施意见，进一步规范民主决策程序。完善党政部门依法决策机制，颁布《重大行政决策程序暂行条例》，对重大行政决策的形成、执行和调整等作出规定。各地严格执行“三重一大”集体决策的规定，认真落实“一把手”末位发言或末位表态、决策全程纪实制度，探索实行施政行为公开、主要领导“五个不直接分管”制度，建立重大决策终身责任追究、责任倒查机制等，防止“一把手”权力失控、决策失误、行为失范。
着眼标本兼治建立健全监督长效机制。党中央坚持问题导向，建立对“一把手”和领导班子提醒、谈话函询和诫勉等具体制度。动态更新重点岗位“一把手”和后备干部廉政档案资料库，把好党风廉政意见回复关。完善主要领导向党委或纪委全委会述职述廉制度，并对其进行评议和对相关情况作出处理。确立每年年终对领导班子及领导干部进行满意度测评、民主测评、民主评议、民意调查机制。严格领导干部个人有关事项报告制度，修订《领导干部报告个人有关事项规定》，加大抽查核实力度，集中清理裸官、档案造假等问题。完善经济责任审计制度，制定《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，加强审计结果运用。强化关键领域监督力度，实施关键部位、关键岗位的“一把手”定期轮岗和交流制度，防止因任期过长而诱发腐败行为。制定《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，规范央企、国企负责人的职务行为和待遇。此外，各地也开展了各具特色的丰富实践，比如北京、黑龙江、浙江、湖南等地探索建立政治生态监测评估体系，强化对重点岗位“一把手”和重点培养干部的监督。
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