该方案从目的、要求、方法、方法、进度等方面都是一个具体、周密、可操作性强的方案。 以下是为大家整理的关于清廉金融创建方案的文章6篇 ,欢迎品鉴！
第一篇: 清廉金融创建方案
实施乡村振兴战略是一项长期的系统工程，为全面落实2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，进一步引导金融机构加大力度，提升服务质量与水平，推动金融服务乡村振兴工作在我县有序推进，特制定本方案。
一、指导思想
按照“政府主导、人行主抓、金融机构主办、多方参与、稳步推进、支农惠农”的思路，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业供给侧结构性改革，全力推进以信贷产品和服务的创新促进现代农业综合配套改革，实现全县农村经济与农村金融快速、健康、协调发展。
二、工作目标
通过全面试点推广，进一步完善配套基础工作，形成多合力的组织领导和责任落实工作机制，多方式的风险分担、补偿和处置机制以及多层面的政策激励协调配合机制。试点期内各项贷款增速高于全市平均水平。涉农贷款增速高于贷款平均增速，且涉农贷款余额占比每年提高1个百分点。涉农贷款平均利率逐年下降。金融产品不断丰富，农户及新型农业经营主体的融资增信机制逐步成型。金融服务覆盖面不断加大，助农取款服务实现可持续发展，移动支付等新兴支付方式在农村地区得到普及应用。农村信用体系建设得到持续推进。2020年-2022年，努力实现金融支农资源持续集聚、信贷投放持续增加、金融服务持续改善、金融环境持续优化，形成金融服务乡村振兴的“XX模式”。
三、具体工作安排
（一）打造四个区特色品牌
1.XX革命老区—围绕传承“红色”铁军精神，实行“项目化”融资模式服务。为加快新型小城镇、茶场、特色田园乡村、家庭农场集聚区等项目建设提供特色信贷支持。
2.全域文化旅游特色区—围绕坚持“绿色”持续发展，实行“商标品牌+经营权”融资模式服务。依托“XX龙虾”“XX龙虾香米”“鲍贡蟹”“XX水库鱼”“雨山茶叶”“XX西瓜”等知名农产品品牌，大力推进“互联网+现代农业”，加快特色小镇、美丽乡村和休闲观光农业建设，推广“农业+文旅+度假”新型乡村产业经营业态，对示范乡村引进的新型产业实行优惠的金融政策。
3.西南岗等重点扶贫片区—围绕脱贫“青色”良性固守，实行“安居+乐业”融资模式服务。聚焦XX西南岗片区和XX革命老区整体开发，加快关键性工程建设，推动基础设施、产业发展和民生实事等项目的全面实施，尽早发挥效益，为当地居民居住条件改善、农村土地综合整治、农业产业结构调整、农民增收和脱贫攻坚提供支持。
4.宁淮特别合作区—围绕打造“金色”融合链接，实行“智能支撑”融资服务模式。加强XX镇与宁淮产业园的融合发展，探索“智慧+应用”、“服务+共享”等协同发展模式，聚焦产业链，提供智能融合服务。
（二）推动五大建设
1.以产业集聚推动“助推器”建设。围绕现代农业产业园和农业规模化经营，农村新型业态发展，优势产业、龙头企业和新型农业经营主体发展等，积极推进“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等新型信贷模式，围绕虾稻共生基地标准化建设，统筹加快一二三产业融合，引导发展龙虾米加工企业，建立产业引导基金、编制产业项目目录，落实到具体银行对接帮办、重点支持。
2.以金融创新推动“新引擎”建设。围绕乡村振兴金融需求，创新银行内部信贷管理机制和金融产品，创新以农民住房条件改善为主的“安居贷”、以农村家庭为主的“一家贷”、以大数据信息共享并讲信守信为主的“信易贷”“快易贷”、以引进农村高端人才为主的“人才贷”、以农地经营为主的“农地贷”、以女企业家和创业女性为主的“巾帼荣誉贷”等，创新适应现代农业和现代农村发展的保险产品和服务。探索推动厂房、大型农机具、圈舍和活体畜禽抵押、水域滩涂养殖权抵押、应收账款质押、农业保单融资等信贷业务，推广“政银保”合作融资模式，推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式。积极稳妥推广农地抵押贷款业务，继续完善确权颁证、价值评估、流转处置、风险补偿等配套制度建设。结合宅基地“三权分置”改革试点进展，稳妥开展农房财产权抵押贷款业务。结合农村集体经济组织登记赋码工作进展，加大对具有独立法人地位、集体资产清晰、现金流稳定的集体经济组织的金融支持力度。
3.以正向赋能推动“信用户”建设。加大农民金融素养提升。加大信用宣传引导与培植。持续开展农村信用体系建设，依托江苏省农村经济主体综合信息管理系统全面采集农村经济主体信用信息，稳步推进农户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、农村企业等主体电子信用档案建设，完善信用评价与共享机制，推进信用信息在信贷管理和社会管理中的综合应用。开展“百村千企万家”信用创建活动，建立信贷信用激励与约束办法，防范农村化解系统性金融风险。
4.以精准扶贫推动“造血池”建设。为打牢扶贫基础，防止出现新贫、返贫，对脱贫农民加大创业就业支持，加大农村消费信贷，加大投资理财服务。以美丽乡村建设为契机，引导信贷资金向西南岗、XX等重点片区叠加倾斜，大力开展土地综合治理、现代农业基础设施建设、居民集中居住和村居生活环境改善，不断推动城乡融合发展。
5.以普惠供给推动“便民点”建设。围绕“互联网+农村金融服务”，推动移动支付等新兴支付方式的普及应用，鼓励各类支付服务主体到农村地区开展业务。探索将支持助农取款服务、金融综合服务站建设与信息进村入户、农村电商、城乡社会保障等合作共建，不断拓展和提升服务站（点）的网络价值。强化现金服务示范区建设，指导涉农金融银行金融机构切实加大自助机具配置和维护，规范服务内容和形式，构建共享信息平台，统一服务标准，努力夯实农村地区银行金融金融机构提供优质高效现金服务的工作基础。
（三）建立六大机制
1.建立金融服务“三农”贷款风险分担与补偿机制。实施产业基金引导和贷款担保倾斜，推行农村贷款保证保险。建立涉农信贷风险补偿基金，设立涉农信贷再担保资金，不断完善信贷风险补偿办法，创新试点虾稻共生、农产品质量安全保证保险等。
2.建立平台服务机制。开发建设乡村振兴金融服务平台，完善农村产权交易服务平台，完善农户信用信息服务平台，建立农村金融司法快速通道，探索建立县域不良资产统一处置平台，完善金融服务乡村机构体系等。
3.建立信用环境建设机制。创新传导渠道，综合运用再贷款、再贴现、定向降准等货币政策工具实行重点支持，以优惠的贷款利率投放涉农企业和农户贷款。进一步推动农村信用环境建设，创新农村金融知识普及方式方法。
4.建立差异化监管机制。上下联动，联合市银保监、市县地方金融监管部门，结合乡村实际，施行差异化的监管措施。
5.建立监督评估机制。建立金融支持乡村振兴统计指标监测体系，将涉农贷款、精准扶贫贷款以及各类新型农业经营主体贷款等情况，农村金融综合服务站、金融消费权益保护、现金服务示范区建设、金融机构网点数、金融知识宣传等金融服务情况，资产质量、农业保险、农村信用创建、金融改革、金融产品创新等金融生态指标纳入监测评估体系。
6.建立结果运用机制。每季度跟踪反馈一次、每半年检查通报一次、每年考核评比和表彰总结一次。考核结果作为货币政策工具运用、宏观审慎评估、央行金融机构评级、央行综合评价、差别化监管、政府激励、财政支持等重要参考依据。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立由分管金融的副县长任组长，人行XX县支行、县政府办（金融办）主要负责人任副组长，县农业农村局、县工业和信息化局、县自然资源和规划局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县信用中心、各镇（街道）的分管负责人以及各银行机构和部分保险公司的主要负责人为成员的金融服务乡村振兴示范区创建工作领导小组。领导小组下设办公室，地点在人行XX县支行，明确各单位联络员，建立工作职责、宣传引导、动态监测、考核激励、检查监督等相关工作制度。
（二）强化宣传引导。各镇（街道）、相关部门、各金融机构要深入落实党中央、国务院决策部署，充分认识其重要性，采取符合农业生产和生活特点的宣传方式和载体，普及相关政策和金融知识，宣传试点推广工作意义、重要性及目标要求，提高各方面参与的主动性和积极性，为深入推进农村改革营造有利的社会环境。
（三）坚持试点原则。积极稳妥推进试点工作，坚持以“支持农业农村优先发展”为核心，按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施开发性、政策性、商业性和合作性银行机构的整体联动，放大经济薄弱地区试点效应。
（四）明确工作责任。各镇（街道）和各银行业金融机构要承担主体责任。各银行业金融机构要根据全县试点工作要求，出台相应的信贷管理制度和实施细则，在绩效评价、资源配置、信贷授权等方面做好配套制度安排，并向人行XX县支行报备。同时，加大贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面的产品和服务创新，通过多种方式创新融资产品，切实满足各类农业经营主体对金融服务的有效需求。
（五）开展跟踪考核。县政府办（金融办）将金融服务乡村振兴试点推广工作的具体目标任务纳入到全年金融考核中。人行XX县支行牵头建立统计监测制度，对试点工作进行跟踪、监督、指导和跟踪评估，按季进行动态监测和督查，并开展年度综合考评。
第二篇: 清廉金融创建方案
为了深入贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，推进我公司廉洁文化建设向深层次发展，大力营造廉洁、和谐的企业环境，促进公司持续健康发展，根据集团公司《关于廉洁文化建设实施方案》要求，在我公司廉洁文化建设原有基础上，特制定深化廉洁文化建设工作的实施方案。
一、工作目标
1、不断总结经验，积极探索深化廉洁文化建设工作的方式方法。2007年，根据集团公司在我公司召开廉洁文化现场会的精神，在试点工作的基础上，年底前制定出深化廉洁文化建设工作的实施方案。
2、拓展廉洁理念外延，形成廉洁理念体系。2007年，以集团公司“廉则荣、贪则耻、以廉强企”和我公司“以廉政保安全、以廉政促效益、以廉政谋发展、以廉政求和谐”廉洁理念为基础，广泛征集教育理念、道德理念、自律理念、用权理念、监督理念、勤政理念、责任理念、服务理念、生活理念、交友理念、从业理念等不同层次、不同岗位的廉洁理念，提炼形成公司廉洁理念体系，作为每个员工自觉遵循的道德规范。
3、健全完善制度，融入廉洁内容。2007年，全面建立和修订从业人员岗位标准和岗位责任制，把岗位廉洁理念、廉洁履职要求纳入其中，并作为岗位考核的一项重要内容，进一步增强廉洁文化的渗透力；用制度规范关键岗位人员的廉洁从业行为，增强廉洁文化的约束力，达到廉洁从业与履行岗位职责的相互统一。
4、不断探索实践，构建廉洁文化体系。再利用两年的时间，到2010年，通过公司上下共同努力，不断实现廉洁文化层面的深化和延伸，形成具有我公司特色的廉洁文化体系，作为企业文化建设体系的重要组成部分，纳入其中，搭建起党风廉政教育的有效平台和长效机制，实现企业内部廉洁环境的全面改善。
二、工作原则
1、坚持着眼当前、兼顾长远的原则。要把廉洁文化建设作为一项经常性的工作来抓，在现有基础上，要继续加大宣灌力度，并不断引深，逐步使各级人员拥有牢固的廉洁理念，养成良好的廉洁行为习惯，培育崇高的思想境界。
2、坚持群众参与的广泛性与突出重点对象相结合的原则。廉洁文化是反腐倡廉的大众文化，必须要有员工群众的广泛参与和支持，以此作为基础，搭建群众参与的有效载体和平台。同时，又要把领导人员和关键岗位人员确定为重点对象，有针对性的强化教育和引导，用廉洁文化的力量，时刻警示和提醒重点对象廉洁履职。
3、坚持发挥整体合力作用的原则。在工作中，要充分发挥“大宣教”格局的作用。纪检监察、党建、人力资源、工会、团委等部门和群众组织，要把廉洁文化建设的内容纳入宣传教育的范围，根据各自的特点，发挥各自的优势，形成整体合力，真正发挥出“大宣教”格局在廉洁文化建设中的重要作用。
4、坚持不断探索和创新的原则。在深化廉洁文化建设中，要立足实际，强化创新，突出特色；要积极探索和实践深化廉洁文化建设的新途径、新方法，力求取得最佳效果，为推进公司廉洁文化建设向深层次发展、构建和谐矿山做出贡献。
三、工作方法和步骤
在原有廉洁文化建设的基础上，进一步从廉洁理念体系、岗位职责和岗位考核标准等方面全面丰富和完善企业廉洁文化的内涵，深化公司廉洁文化建设。具体步骤如下：
1、开展廉洁理念征集活动，构建廉洁理念体系。理念是人们行动的指南，用全方位、多角度的廉洁理念武装头脑，才能使清廉履职成为各级管技人员和广大员工的自觉行动。各基层单位、机关部门要以集团公司和我公司廉洁理念为核心，结合各自的实际，广泛开展全方位、多层次廉洁理念征集活动。在本单位、本部门各级管技人员和广大员工中广泛征集并提炼和确定各个管理层次和各个岗位特别是关键岗位人员的廉洁理念；经公司廉洁文化领导小组办公室整理汇编，形成我公司的廉洁理念体系。在此基础上，充分发挥“大宣教”格局的作用，运用各种媒体、党课、培训班等多种形式，加大廉洁理念的宣灌力度。通过廉洁理念体系的形成和灌输，使廉洁理念成为每个员工的道德规范，用岗位廉洁理念规范每个员工特别是领导人员和关键岗位人员的履职行为，在企业内部努力营造并形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
2、完善标准，建立机制。思想上的自觉与制度的约束是相辅相成的，通过廉洁文化建设，确立廉洁理念，但更要靠制度规范其行为。各基层单位、机关部门要从关键岗位人员的岗位标准和岗位责任制着手，全面建立和修订公司各类人员的岗位标准和岗位责任制，增加和完善相应条款，把岗位廉洁理念、廉洁履职要求纳入其中，并作为岗位考核的一项重要内容；用制度规范关键岗位人员的廉洁从业行为，增强廉洁文化的约束力，实现廉洁从业与履行岗位职责的相互统一，廉洁文化建设与岗位职责要求的相互一致，强化制度在廉洁从业方面的约束力。
3、选树典型，深化提高。努力打造具有钱家营矿业公司特色、符合时代要求的廉洁文化体系，并作为企业文化的重要组成部分，纳入企业文化建设之中。在廉洁文化建设中，各基层单位、机关部门要注意发现和挖掘身边的先模人物，用他们身上存在的诚实守信、大
公无私、勤政廉洁、特别能战斗的精神，不断丰富廉洁文化的内容，体现廉洁文化的深刻内涵。公司相关部门要把廉洁文化建设作为一个课题，并纳入“四网一会”进行深入的研究，结合实际，重点研究廉洁文化的发展历史、思想内涵、地位作用、主要特征、作用方法等，升华廉洁文化的理论，逐步形成系统化的廉洁文化理论成果，把具有钱家营矿业公司特点的廉洁文化理论体系纳入企业文化建设体系，作为企业文化建设的一个子系统，统一部署，统一考核，形成长效机制，不断把公司廉洁文化建设推向更高层次。
四、组织领导
公司廉洁文化建设领导小组将继续负责对全公司廉洁文化建设工作进行组织、指导和协调，领导小组办公室负责具体工作。各基层单位、机关部门要成立由基层党政正职或机关部门负责人任组长的本单位廉洁文化建设领导小组，并根据公司深化廉洁文化建设的总体方案，结合单位实际，研究制定各自的具体实施方案，明确组织与责任，建立起公司与各基层单位、机关部门两级廉洁文化建设的组织推进体系。
基层单位领导班子和机关部门负责人对此要予以高度重视，要把深化本单位、本部门的廉洁文化建设，作为事关企业发展的重要任务和基础性工作来抓；要切实负起责任，特别是各总支、支部书记要具体抓，要切实履行好对深化廉洁文化建设工作的组织领导责任。要建立健全监督考核机制，公司党委根据工作目标要求，每年对廉洁文化建设情况进行一次考核，重点检查各单位和机关各部门研究部署廉洁文化建设情况、工作目标推进情况和取得的实际效果等内容，并纳入党风廉政建设责任制考核之中，确保公司深化廉洁文化建设工作的有效开展。
第三篇: 清廉金融创建方案
为充分发挥清廉文化的教育、激励、凝聚、导向和约束作用，积极培育厚德养廉的社会环境，8月24日，浦发银行江门分行组织开展以“讲廉洁故事，树正气清风”为主题的清廉金融文化专题活动，以讲故事的形式传播廉洁理念，丰富廉洁文化宣传教育形式，让党员干部在鉴古知今中学习清廉文化，在心底筑牢廉洁自律的思想防线，加强党性修养，保持“财贿不以动其心，爵禄不以移其志”的品行。
为讲好清廉故事，让清廉文化更加贴近工作和生活实际，浦发银行江门分行三名员工认真挑选清廉文化小故事，分别是江门历史名人“岭学儒宗”陈白沙先生不阿权贵，一生清贫专注讲学的事迹以及林则徐为官清廉、修身律己、拒贿拾遗的故事。这些清官廉吏、贤人君子均把廉洁品格作为价值理想和政治实践追求。在认真听取会上员工分享的故事后，参会代表纷纷表示要充分认识到“欲望无穷、欲壑难填”必然导致思想信念动摇，党性观念淡化，甚至道德修养滑坡，言行举止失范的危险性，并表示将带头讲清廉，带动身边人，辐射周围人，营造风清气正的清廉金融文化氛围。
通过讲廉洁故事，分享对廉洁自律的心得体会，有利于增强员工廉洁自律和底线意识。接下来，浦发银行江门分行将进一步提升清廉文化引领力、传播力和渗透力，在全行营造崇廉尚廉的良好氛围，为浦发银行江门分行持续、健康、稳定发展打好坚实基础。
第四篇: 清廉金融创建方案
为深入落实中央全面推进乡村振兴决策部署，近日农业银行印发《贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神做好2021年服务乡村振兴和“三农”县域业务工作方案》（以下简称《方案》）。
《方案》围绕服务乡村振兴、打造县域领军银行目标任务，细化任务清单、措施清单和责任清单，推动全行乡村振兴金融服务工作落实落细。
根据《方案》，农业银行将突出服务引领，倾斜配置县域信贷计划，强化服务乡村振兴考核考评，实现县域贷款投放“两高于”“两提升”“一稳定”目标；积极服务巩固拓展脱贫攻坚成果，实施金融服务国家粮食安全、乡村产业和乡村建设行动，确保乡村振兴重点领域服务水平显著提高；构建服务乡村振兴产品品牌体系，打造服务乡村振兴拳头产品、精品产品，促进全行“三农”产品体系更加丰富多元。完善涉农行业信贷政策体系，建立差异化审查审批快办机制。
聚焦打造县域金融服务领军银行目标
全力拓展县域核心市场
农业银行将通过开展县域业务“提份额、增贡献、强基础”专项营销、“深耕乡村市场”零售业务营销、“进园区、进景区、进有贷户”营销、农民工群体营销等活动，提升县域市场服务能力；根据不同客群特点，构建推广源头获客、链式获客、“一产业一项目一方案”获客、场景金融获客等服务模式；按照百行标杆、千点示范的思路，打造县域领军银行标杆支行示范网点。
以数字化转型为驱动
不断提升服务乡村振兴能力
农业银行将在农村集体“三资”管理平台基础上，研发全行统一的智慧乡村综合服务平台；推动县域掌银工程特色发展，研发推出掌银惠农专版；加快县域线上贷款扩面上量，推广“农户信息建档+全线上化运作”“惠农e贷”模式；开展县域场景营销竞赛，拓展县域场景金融；创新基于物联网全流程智能化的“三农”金融产品，在分行试点推出“物联e贷”、畜牧活体抵押贷款。
围绕渠道融合
强化县域网点布局优化和线上渠道支撑
农业银行将制定网点布局规划，加快全行网点向城乡结合部、县域乡镇地区迁建；加强线上线下渠道协同，提升惠农通服务点服务功能，开展掌银示范村建设，推动县域网点由业务操作中心向营销中心转变。
完善体制机制
充分发挥三农金融事业部支持保障作用
农业银行已在总分支行设立乡村振兴金融部，深化“三农”县域业务“放管服”改革，为服务乡村振兴和“三农”县域业务提供有力支撑。
该行坚持党建统领服务乡村振兴和“三农”县域业务工作，在总行成立金融服务乡村振兴领导小组，各一级分行成立金融服务乡村振兴推进小组，鼓励引导人才到乡村振兴一线工作，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，实现党建工作和乡村振兴融合互促。
第五篇: 清廉金融创建方案
清廉文化自古有之，也叫廉洁文化。清廉，顾名思义，指清正廉洁，不接受他人馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品受到玷污，就是廉洁。在现代汉语中，“廉洁”的通常意义为：不损公肥私;不贪污。即公正不贪、清白无污。“廉洁”二字不仅仅是“为官者”的个人追求，更是每一个公民的责任与义务。
廉洁文化可理解为兼顾涵盖党员领导干部层面的廉政文化和覆盖全社会层面的清廉文化。廉政文化则是廉洁从政行为在文化和观念上的反映，是为官从政者的行为规范。那么，清廉文化则应指社会公众在社会生产生活中崇清尚廉的思想认知和行为模式。
清廉金融文化是社会主义廉洁文化在金融行业的延伸，从其内涵看，不是一般意义上的清廉文化与金融文化简单叠加，比较普遍的看法是：以科学的廉洁理论为统领，以先进的廉洁思想为核心，以完备的廉洁制度为基础，以丰富的廉洁活动为载体，经过长期积淀和不断总结提炼，由决策者集体所倡导、全体成员所认同并自觉遵守的廉洁理念和从业行为准则，是廉洁思想、观念、制度、行为及其物化的总和。它由廉洁思想与廉洁理念、廉洁制度与行为规范、廉洁氛围与廉洁形象等构成。从其外延看，清廉金融文化是新时代中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。首先，它是在金融文化的基础上，侧重于对金融职工廉洁从业理念的提炼、建构与宣贯;对廉洁从业系统规章制度的建立、完善与执行;对不同层级员工行为规范、原则的实施与考评;对员工廉洁从业环境、氛围的建设与营造。其次，它是在完成上述基础性工作以后，对廉洁文化的长期“落地”生根进行系统的规划和按部就班的推进与提升，使之能适应金融事业长期健康发展的需要。
加强清廉金融文化建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。习近平总书记在党的十九大报告中提出要“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观”。这一看似寻常的论述，明确把“廉洁”与价值观紧密联系在一起，郑重提出弘扬清正廉洁等价值观，意味着习近平新时代中国特色社会主义思想赋予了马克思主义党建理论和道德学说新的内容，深化了我们对共产党执政规律和社会主义建设规律的认识。相较于“廉洁政治”、“廉洁文化”、“廉洁理念”等概念，“廉洁价值观”更具系统性、哲理性和指导性，是马克思主义党建理论和道德学说在当代中国的创造性运用和发展。
那么，怎样建设清廉金融文化呢?带着这个课题，支行纪委书记带队深入部门、深入基层一线，通过采取指导党建工作的开展、查看规章制度的落实、与干部员工的座谈讨论、了解对干部员工的思想教育、梳理业务操作流程等形式进行广泛调研，总结归纳建设清廉金融文化的几点建议：
一、了解建立清廉金融文化意义，提高对建立清廉金融文化的认识
新时代中国特色社会主义清廉文化是在既吸收、借鉴中华民族优秀传统文化成果，又深刻总结我们党长期以来反腐倡廉工作的基础上形成的，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在廉洁文化形态上的反映，是我们党执政实践的进步和升华。
构建清廉金融文化，对内在于提高金融人自我修养，提升自律意识;对外则要严明规则，夯实制度根本和文化根基，打造整体合规氛围。“清廉”者，首先要经得起诱惑。世间繁华如飞花，红尘浮华迷人眼。古往今来，经不住利益诱惑而“落马”之人大有人在。其次要耐得住寂寞。身处金融系统，靠近老百姓的钱口袋，深知诱惑重重，更要提醒自己常怀警戒之心，做到经济上清廉、政治上清正、作风上清白。
当前，一些干部、高管身处要职，却政治意识、纪律意识淡漠，“亲”“清”关系不明，被利益二字蒙蔽双眼，或背离了依法监管、为民监管、廉洁监管的初衷，或无视职责要求，知法犯法，从金融的监管者、管理者沦为金融风险的制造者、金融腐败的带头者。他们的腐化堕落，不仅严重败坏了党风政风，触犯法律，更使人民群众利益遭受了严重损失，最终一失足成千古恨。正所谓“垢尘不污玉，灵凰不啄膻”“苍蝇不叮无缝的鸡蛋”。作为金融工作者要明白“智者不为非其事,廉者不求非其有”的道理，面对利益诱惑和人情交换，要自觉亮起红灯，守住底线，以廉为遵，洁身自爱。
二、建立有效的权力运行机制，增强廉洁防控的科学性
1、合理细化权力。首先，要根据我行的结构特点，按照上级行规定的层级，将各项权力风险点分解到各部门、各岗位，最终落实到人;再是，对各项权力的赋予、使用、限制等范畴进行充分了解和把握，理顺权力运行流程，设置权力运行监控关键点位，找到权力运行风险点的应对办法;三是，要抓住权力运行的实质，细化权力，找到适合我行权力设置和细化的有效路径，体现权力划分的科学性。
2、合理限制权力。要将权力的运行限制在制度下、体系下，对于权力所涉及的廉政风险，按照指标进行定量和定性，如果在指标预警值的范围内，廉政风险属于可控的;对于超出预警值的指标，需要对该权力进行违纪的确认，不允许该权力在制度之外运行，从而使得权力不受监控和约束。
3、严格控制权力。要依据制度和标准，对于越界的权力，要做到“零容忍”，应及时果断采取处理措施，维护制度和纪律的权威。同时，要充分利用高科技，运用好我们的稽核、案防、反洗钱等信息系统对权力进行监督和控制，使权力控制体系更加有效地发挥作用。
三、建立全方位的立体防控体系，增强防控的系统性
制度的执行力需要有制度的系统性来支撑。在银行业廉洁风险的防控中，需要建立一整套机制，都需要把岗位作为最小的防控单位，不给廉洁风险防控留死角。对所有查找出来的廉洁风险点，从初期就要进行梳理、归纳、分析、总结，使大风险化小，小风险化无。银行内部部门之间，应该在廉洁风险的防控上形成一个整体，各部门应服从防控大局，协调配合，将廉洁风险防控手段和措施进行整合，大力挖掘部门各自条线的风险点，注重防控流程的再造、梳理和总结，设置指标参数，划分各项权力的合理界限，使每一项权力都要经受防控流程的监控和评估。要拓宽防控的范围和领域。有针对性的对权力的运行进行跟踪，不给权力留任何钻空子的机会，使制度跟得上形势，主动适应权力的各种复杂性和多样性。
四、形成多方共治的风险防控局面，增强防控的联动性
1、打造多部门联动的共治体系。在坚持总行党委的统一领导，支行党委、纪检监察及各业务条线部门齐抓共管，形成联动，形成内控、外防相结合的一体化防控体系。
2、发挥调动各部门防控的责任心和积极性。充分运用好银行内部考评机制，将廉洁风险防控纳入考评系统，与部门的职责挂钩，与员工的收入挂钩，将风险防控融入到领导及员工的日常工作中去。
3、大力引入社会监督力量。在社会、全行业大力宣传廉洁风险防控工作的目的、意义，通过主动对外宣传换来全社会对我行廉洁风险的反向监督。同时，打通监督渠道，为公众提供现代化的监控平台，智能收集反馈意见和建议，并对信息进行加工、提炼，用以提高行业自身风险防控能力。
总之，清廉金融文化建设是新时代中国金融治理体系现代化的现实需要，是营造风清气正金融从业氛围和优良金融政治生态的迫切要求，是金融行业反腐倡廉斗争的一项系统工程，需要全社会共同参与、共同监督、共同配合，方能奏效。就此而言，清廉金融文化建设任重道远。
第六篇: 清廉金融创建方案
为贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，引领带动金融资源倾斜乡村振兴，经研究，决定在全市开展金融服务乡村振兴提升行动。现提出如下工作方案。
一总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，聚焦乡村振兴的融资和服务需求，深化改革创新，建立完善金融服务乡村振兴的长效机制、支持政策、产品体系、发展模式，宣传推广金融服务乡村振兴的典型经验做法，发挥串点连线成面的整体示范效应，带动更多金融资源配置到农村地区，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，推动城乡融合发展。
二目标任务
持续推进金融服务乡村振兴，培育出一批各具特色的金融服务乡村振兴示范样板和发展模式，形成典型引路、示范带动的整体效应，促进金融机构下沉、金融资源下放、金融服务下移，努力成为全省金融服务乡村振兴的典范、标杆。力争到2022年，金融服务乡村振兴工作取得重要进展，农村金融资源回流机制基本形成，金融支撑作用得到充分发挥，切实做到“应贷尽贷、应保尽保，金融服务提质拓面”，并实现以下目标。
金融涉农贷款持续增加。保持涉农贷款余额持续增长，普惠型涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。农户和新型农业经营主体信用贷款、首贷、中长期贷款较快增长，实现“量增、价降、面扩”。农业龙头企业直接融资规模逐步扩大。农业保险覆盖面有效提升。
金融服务水平显著改善。乡镇金融服务网点覆盖面不断加大，助农取款服务实现可持续发展，科技金融、移动支付在农村地区得到普及应用。
金融产品体系更加丰富。因地制宜创新金融产品和服务方式，农业农村抵质押物不断拓宽，金融机构涉农信贷管理机制改善优化，新技术在农村金融领域得到应用推广。
金融生态环境明显优化。农村信用体系建设进一步深化，农村地区金融消费权益保护更加健全，农村金融风险分担补偿体系进一步完善。
三重点工作
（一）实施“金融服务产业兴旺”工程
1、精准服务农业特色产业。立足漳州资源禀赋，创新“农特产品贷”，推广发展“助果贷”“花卉贷”“快农贷”等“一业一品”，精准支持水果、蔬菜、茶叶、食用菌、水产、畜牧、花卉苗木、林竹、中药材、乡村旅游、乡村物流业等11个漳州乡村特色产业。优化外汇管理服务，推广跨境业务区块链服务平台，支持我市农产品加工出口。
2、加大对现代农业支持力度。加大对现代农业产业园、农业产业强镇的金融支持力度，推动产村融合、产城融合发展,开展农业产业融合金融服务试点工作，探索金融支持产业融合新模式。积极满足农业科技研发、农产品加工业、智慧农业产品技术推广、农产品冷链仓储物流及烘干等现代农业重点领域的合理融资需求。推广商标权质押贷款，支持特色农产品品牌培育和中高端农产品连锁经营体系建设。
3、强化新型经营主体融资服务。建立分层分类的新型农业经营主体金融支持体系，支持我市农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业专业大户等新型农业经营主体发展壮大。全面推广供应链融资业务，发挥核心农业龙头企业带动作用，支持“企业+合作社/基地+农民”等经营模式发展。
4、支持漳台农业融合发展。加大对漳浦台湾农民创业园、漳浦闽台农业融合发展产业园和南靖闽台农业融合发展产业园的支持力度，在信贷产品、担保方式、还款方式等方面开展创新，打造金融支持闽台农业合作的示范田。在全市范围内推进台资企业资本项目管理便利化，促进台农企业投融资便利。推广“台商台胞金融信用证书”颁证工作，便利台企台农在漳创业发展。
（二）实施“金融助推生态宜居”工程
1、主动融入美丽乡村建设。综合运用信贷、债券、PPP等融资工具，增加中长期资金投入，推动农村“五好”公路、农田水利、数字宽带等基建领域提档升级。推广“乡村宜居贷”等产品，在风险可控的同时积极为全市农村厕所革命、农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升等重点工作提供融资支持，改善农村人居环境。
2、助力打造乡村生态产业链。加快发展绿色金融，逐年提高绿色信贷占比，支持健康养殖、循环农业、休闲农业等绿色生态产业发展，促进乡村生态与经济良性循环。做好文化旅游业银团贷款、项目融资等传统信贷服务，推广旅游企业建设用地使用权抵押贷、未来门票收益权质押、“助旅贷”等文旅信贷模式，打造乡村生态旅游产业链。完善台商投资区绿色金融发展示范区、华安县绿色金融发展示范县建设，发展排污权、林权等抵押贷款，推动节能减排和污染防治。
3、畅通金融服务“最后一公里”。推进“普惠金融百千万2.0工程”，加快县域、乡镇银行网点布局，推广“一村一金融”、“党建+金融助理”、“垄上行”金融服务队、“背包银行”等模式，填补金融服务空缺。鼓励保险机构利用现有银行业乡村渠道，依法合规提供保险服务，降低网点铺设成本，提升保险机构在乡镇和行政村的服务覆盖面。强化农村普惠金融服务点建设，将服务点打造成集金融知识培训点、贷款零售服务宣传点、金融需求信息登记点、小额便捷支付点、小面额人民币物流配送点、农村“云闪付”支付平台六项功能为一体的“五点一平台”农村金融服务模式，推动平和县先行试点上线农村普惠金融服务点电子导航地图，提升服务覆盖面。推进金融科技应用，推动“刷脸付”试点工作、移动支付互联互通。加快移动支付便民工程下沉县域农村，推广东山县“云闪付+水产微商”模式，打造融资结算销售一体化服务体系，助推“农产品进城”。搭建现金服务“互联网+”平台，在漳州台商投资区、长泰县创建现金服务示范区。在长泰县岩溪镇、平和县坂仔镇试点建立国库普惠金融示范乡镇，实现国库服务民生、服务基层全覆盖。
（三）实施“金融促进乡风文明”工程
1、加快农村信用体系建设。持续开展信用乡镇、信用村、信用户创建活动，探索统一信用评价标准与信息共享机制，先行开展东山县“信用船”评定工作。推广整村授信，给予“信用户”授信额度、利率优惠、信用贷款比重等方面优惠政策，着力提升涉农贷款信用类占比。实行动态管理以及信用警示退出机制，营造守信联合激励和失信联合惩戒的氛围。推动信用体系建设成果与文明家庭创建、道德模范评选评价活动等有机衔接，推广“乡风文明贷”“党员先锋贷”，助推农村精神文明建设水平全面提升。
2、加强农民金融知识教育。充分运用助农取款点、普惠金融学校、金融服务站等宣传阵地，助力金融知识宣传下沉农村。结合农村文化礼堂建设，引导驻村金融助理、金融服务队、巡回宣讲队等进村入户，开展“农村金融讲堂”等形式宣传教育，提高农民运用金融工具的意识和能力。线上线下融合开展“百镇千村万户”金融知识进农村活动，实现全市行政村金融宣传全覆盖。
（四）实施“金融助力治理有效”工程。
1、跟进农村产权制度改革金融服务。配合农村土地制度改革和农村集体产权制度改革部署，借鉴漳浦“农村承包土地的经营权抵押贷款”试点经验，加快完善农村资产评估、产权流转抵押登记、争议仲裁等配套制度。在符合现行法律法规的前提下，选择若干产权权属清晰、基层治理有力、融资需求旺盛的行政村（镇），探索试点建立涵盖经营性资产股权、资源型资产等农村各类产权的收储、流转、拍卖、仲裁等机制，推广做大农村承包土地的经营权抵押贷款、林权抵押贷款业务，探索发展农村集体经济组织股权质押贷款、村财（村财出资成立“乡村振兴基金”）委托贷款、集体经营性建设用地使用权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款等融资方式，促进农村资产和金融资源的有机衔接，拓宽农村融资渠道。
2、加大打击金融违法违规行为。充分发挥漳州市反诈骗中心“双轮驱动”和“122”金融工作组机制优势，建立涉诈、涉赌账户“黑名单”处置机制，配合公安机关打击农村地区跨境赌博、电信网络诈骗等犯罪活动。提升反洗钱工作有效性，强化账户资金监测、识别能力，配合公安机关开展扫黑除恶专项行动，打击农村地区非法集资、非法传销等涉众型违法犯罪。关注弱势群体过度借贷、多头借贷和信用卡透支风险。配合政府部门加大打击金融逃废债力度，切实维护农村金融秩序稳定，营造良好金融生态环境。
（五）实施“金融支持生活富裕”工程
1、加大金融精准扶贫力度。推动诏安、云霄、平和3个原省级扶贫开发重点县的扶贫再贷款限额使用率高于上年。持续发放扶贫小额信贷、“产业扶贫贷”、生源地助学贷支持“夹心层”、不稳定脱贫、低收入群体就业就学，助力稳定脱贫。加强扶贫信贷风险防控，对确已逾期不能收回的贷款应当及时采取措施追偿，启动风险补偿机制予以核销抵补，妥善应对还款高峰期风险。
2、支持农民创业就业。简化办贷流程，推广“巧妇贷”“能人贷”等农民创业专属信贷产品。大力发展免担保的小额信用贷款，以及互联网线上贷款产品“快农贷”“极速贷”等，支持农村创业青年、大学生农创客、农业科技人员、小微企业等创业发展。
3、推动农村消费升级。积极拓展“个人小额综合消费贷”、信用卡大额分期等消费信贷，满足农民在农房改造、装修、汽车、大件家电以及教育、文化、健康、旅游、娱乐等消费需求，促进农村消费升级，提升农民生活品质。
四保障措施
（一）加大货币信贷政策支持。
发挥好再贷款、再贴现和差别化存款准备金等货币政策工具的激励导向作用，引导金融机构创新“再贷款+”支农信贷产品，加强再贷款台账管理和效果评保，确保用足用好再贷款资金，优惠利率政策有效传导到涉农实体经济。组织开展金融服务乡村振兴主题融资对接活动，为银农融资牵线搭桥。支持农业龙头企业发行各类债券融资工具和向境外市场筹措资金，拓宽融资渠道。
（二）深化农村金融改革创新。
鼓励先行先试，大胆创新实践，因地制宜探索金融服务乡村振兴的机制、路径、模式，重点争取在探索农村产权制度改革金融服务新模式，拓宽农业农村抵质押物范围；推动新技术在农村金融领域得到应用推广，运用大数据、区块链等技术，提升涉农信贷风险的识别、监控、预警和处置水平；创新农村经营主体信用评价模式，着力提升信用贷款比重；完善“三农”绿色金融产品和服务体系，助力打好污染防治攻坚战；开发针对农村电商的专属贷款产品和小额支付结算功能，打通农村电商产供销资金链条等领域取得突破，激发金融支持潜能。
（三）宣传推广典型经验做法。
坚持示范引领、循序渐进，总结宣传一批“金融服务产业兴旺”“金融助力生态宜居”“金融促进乡村文明”“金融助推治理有效”“金融支持生活富裕”的典型经验做法，走出一条各具特色的金融服务乡村振兴发展之路，形成一批可借鉴、可复制、可推广的典型样版。完善示范模式，相互学习借鉴，每个县（市）要打造一批可看可学的金融服务乡村振兴典型，发挥好“现场教学”作用，在全市形成串点连线成面的整体效果。对各金融机构基层网点涌现出的典型做法和先进经验进行通报表扬，并充分利用报刊、电视、微信公众号等新闻媒体、网络新媒体进行宣传推广，讲好金融服务乡村振兴的漳州故事，共同营造金融服务乡村振兴的浓厚氛围。
（四）完善金融风险分担机制。
推进市、县两级政策性涉农融资担保体系建设，逐步实现涉农融资担保县域全覆盖。加大财政奖补贴息力度，引导银行、保险、融资担保机构开展多种形式的合作，降低涉农融资风险。积极开发农产品价格指数保险、收入保险、气象指数保险和地方特色农产品保险等保险险种。
五加强组织领导
（一）加强党的领导。
深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述，深刻认识到乡村振兴是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，把金融服务“三农”工作摆在更加突出位置。坚持党建引领，强化各级金融机构党委（党组）书记亲自抓金融服务乡村振兴工作，推广“党建+金融”等做法，不断探索基层党建与金融服务的结合点，有效发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为乡村振兴贡献金融力量。
（二）成立领导小组。
成立漳州市金融服务乡村振兴提升行动领导小组，统筹推进全市金融服务乡村振兴提升工作，由市人民银行牵头，市农业农村局、地方金融监管局、银保监分局作为成员单位，领导小组办公室设在市人民银行。各县（市）要成立相应领导小组，推进当地金融服务乡村振兴提升工作。各级金融机构要切实加强组织领导，压实责任，落细落实各项工作任务。
（三）健全管理机制。
各金融机构要完善内部信贷管理机制，单独制定涉农信贷年度目标任务，完善涉农业务部门和县域支行的差别化考核机制，落实涉农信贷业务的薪酬激励和尽职免责工作。要适当下放信贷审批权限，简化贷款审批流程，适度提高涉农贷款不良容忍度，对于涉农贷款不良率高出自身贷款不良率年度目标3个百分点（含）以内的，不作为金融机构内部考核评价扣分因素。农业发展银行漳州市分行要坚持农业政策性银行职能定位。农业银行、邮政储蓄银行漳州（市）分行要完善“三农”金融事业部运行机制。农村信用社（农商行）、村镇银行等地方法人金融机构要立足支农支小的市场定位，坚定主业主责。
（四）开展考核评估。
建立金融服务乡村振兴统计指标监测体系，将涉农贷款、精准扶贫贷款、各类新型农业经营主体贷款、金融产品创新情况以及农村地区网点、农村助农取款服务点建设、农村信用评选、金融知识宣传、农业保险等金融服务情况纳入监测体系，定期监测通报指标变化情况。建立金融服务乡村振兴考核评估制度，从定性指标和定量指标两大方面对金融机构进行评估，评估结果作为政府激励、货币政策工具选择、宏观审慎评估、差别化监管、财政支持等工作的重要参考依据。
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