社会保障制度存在的问题及其对策1
摘要：人力资源社会保障工作是连接两者最为重要的桥梁，经济新常态与人力资源社会保障工作相互依赖、相互促进。他们既要顺应经济发展的规律，同时又要促进经济的稳固发展。为此，做好人事人才，社会保障信息化的建设、职业能力建设等工作都十分重要，这对我国社会主义建设发展来说具有非常重大的意义。
就我国目前的经济大环境下，想要更好的开展人力资源和社会保障工作应当找准切入点，首先要做好谋划工作，同时结合我国国情，深入研究并判定经济形势，确保工作的开展能够顺应经济发展规律，在发挥自身作用的同时，推动我国经济朝着更好的方向发展。此外，在就业方面，相关单位也要把握机会，促进社会保障制度改革，使其更好地服务于人民。
一、在当下开展人力资源社会保障工作的重要性
(一)直接关系到劳动者的合法权益
当前我国正处于社会转型的关键时期，随着现代化脚步的加快，市场化、工业化、城镇化、国际化深入发展，分配任务要求也随之提高，人力资源社会保障工作面临着更大的挑战，党和国家对其给予了高度重视。该项工作肩负着统一部门体制、机关企业人员管理的任务，今后的工作应当注重加强人才队伍的建设，力求进一步解放和发展我国的生产力;通过人力资源社会保障工作，实现了人才和劳动力市场的有机整合，在人力资源市场的调节下，收入分配格局愈发合理，是维护劳动者合法权益的重要保障。
(二)关系到建立的和谐劳动关系
我国经济社会处于不断发展变革的过程中，目前正处于“转方式、调结构”的时期，经济运行过程中萌生除了许多新问题，加剧了社会各方的矛盾，这在一定程度上加大了人力资源社会保障工作的压力。当今社会发展环境下，社会对于人社干部职工队伍提出了更高的要求，在提高工作效率和质量的同时，人力资源社会保障事业还有待完善，相关单位要加强管理，以此来保证社会保障制度的公平性、适应流动性以及保证持续性。我国提倡建设生态型强市名城，但当前的发展实际并不符合人才强市的要求，人力资源管理机制、纠纷调处机制、劳动监察执法机制都需要疏通，这是建立和谐劳动关系的重要前提。
二、人力资源和社会保障工作存在的主要问题
(一)工作效率相对较低
首先，人力资源和社会保障工作并未形成相互促进的良好关系，各个机构需要与企业打交道，但由于制约手段方面的缺陷，始终无法实现资源共享，再加上使用人单位的工资支付和社会保险缴费存在不一致的问题，这是导致税收损失和缴费损失的主要原因。其次，各个机构人力资源都是有限的，且人员分配不合理，许多基础性工作都在重复进行，而重要业务通常会出现人力不足的现象。最后，数据库未统一，劳动系统和社会保险系统相脱离，不仅降低了工作效率，还造成了资源浪费的问题。
(二)工作过程中存在资源浪费现象
由于公共服务机构过多，且缺乏整合性的管理，导致大量的人财物资源被浪费，各个业务之间过于独立，各自为战，加重了经济损失。另外服务系统也存在不合理的状况，综合来看是政策制度和管理监督方面的问题，例如新农合业务和城镇医保是划分开来的，两个部门的运作已经造成了资源浪费的问题，对于业务整体发展十分不利。
(三)劳动监察执行力度不足
自《中华人民共和国劳动合同法》实施后，我国劳动保障执法监察范围进一步扩大，执法人员的任务也随之加重。但我国在劳动保障执法方面的投入和关注力度与任务并不匹配，导致工作难度越来越大，且不适应市场需求。具体表现在以下几方面：一是劳动监察不具权威性，缺少独立性;二是劳动监察执法队伍能力水平不足;三是执法装备不足，无法有效提升检察实效;四是劳动监察部门与其他部门的协调性较差。
三、改善人力资源社会保障工作的有效对策
(一)加大对人才培养的力度
新形势下，相关单位要结合实际，采取一系列措施来促进人力资源社会保障工作的健康发展，同时加大人才运用和培养力度，通过就业培训，帮助工作人员树立正确的就业观;并积极宣传服务质量观，要求工作人员将各项措施落到实处，以便于更好的服务于广大的人民群众;同时端正员工政策观，鼓励他们敢于创新，凡事讲政策、讲效率、讲服务，在实际工作中不断积累经验。
(二)为百姓提供优质服务
社会就业问题十分严重，国家政府发展民生大计，首先就要解决就业难题，加强政策指导，为人们创造更多的就业机会。解决就业问题，是确保人力资源社会保障工作顺利开展的重要前提。其次是社会保障体系的完善，在可持续发展战略的引导下，力求覆盖全体城乡居民，这是社会保障体系公平性的具体体现。同时，政府还要出台鼓励政策，让更多的城乡居民参保续保，有助于进一步医生社会保障水平。
(三)坚持护法维权
坚持护法维权的目的是为了实现社会公平正义，但人力资源社会保障还要加强一下四个方面的工作：其一，创建和谐劳动关系。政府要积极开展各项活动，用以打造和谐街道、和谐社区，同时切实加强劳动制度建设，提高人事仲裁的合理性，通过人事组织建设来调解争议问题。其二，加强劳动监察行政执法。首先要从执法队伍着手，全面提高队伍素质，并充分利用网络技术，大力推进网格化联动监管，坚实护法维权。其三，促进劳动人事争议仲裁建设朝着实体化方面转变。采取合理措施来调节劳动纠纷，保证处理过程公平、公正，切实维护劳资双方合作权益。其四，做好后续的问题息访工作。明确各个岗位工作职责，夯实基层工作力量。
四、目前形势下的人力资源和社会保障信息化建设
经济新常态下，人力资源和社会保障信息化建设是必然发展趋势。相关部门必须认识到信息系统整合的重要作用，同时加快社保卡发行应用工作步伐，以此来提高经办工作效率和水平，有助于公共服务能力的全面完善。此外，还要做好新旧社保软件上线、系统过度的准备工作，统筹规划，对于可能会出现的业务问题，有针对性的采取措施解决。信息化虽然推动了社会发展，但也带来了一系列问题，对此，相关部门要加快多功能建设脚步，大力推广“无站式”服务，包括宏观决策、内控稽核、统计分析、网上申报、电子档案、智能调度、医疗监控等方面，这是推动人社事业改革发展的重要举措。经过近几年的发展，部分省市的人力资源和社会保障信息化建设已经取得了一定的成效，例如五险统一软件已经全面上线并应用，社会保险业务数据处理更加高效;社会保障卡实现了全面覆盖，一卡通工作取得了新突破;全年各类业务往来较为顺畅，信息安全保障工作水平进一步提高;以网站、微信、支付宝为主的城市服务已经在城市中普及，一体化信息服务平台有了新进展;12333服务职能得到了深化，投诉举报咨询服务工作更加完善。随着“互联网+人社”、“十三五”规划的相继提出，为全国人力资源和社会保障信息化建设指明了发展方向，在社会经济发展的推动下，相关部门必须认清形势、把握机遇，切实保障信息安全，在实际工作中保持高度的紧迫感和责任感;始终坚持“服务发展、保障民生”的工作理念，并将此当做工作重心，将各项重点工作落到实处。
五、结语
总而言之，近些年我国经济得到了跳跃式的发展，我国人力资源社会保障事业获得了更多的发展机会，同时也面临着时代所带来的新挑战。该项工作的实施，对于社会的稳定发展大有助益。这种情况下，相关部门需要贯彻科学发展观，不断创新，并结合发展实际，全面改进人力资源社会保障的相关工作。值得注意的是，人力资源社会保障工作的开展意义在于“富民强省”，为了实现这一目标，在推进社会发展过程中，保障机制体系的完善统一不容忽视，这是规范工作流程的重要前提，也是稳步开展社会保障工作的基础。
社会保障制度存在的问题及其对策2
在过去的一年里，我县社会保障工作在市局的正确领导下，通过全局上下共同努力较好地完成了各项工作任务，各项基础管理工作不断加强，社会保险工作迈上了新台阶。现将有关情况作自我总结如下：
一、全年主要工作目标完成情况。
1、社会保险扩面完成情况。在局领导的高度重视和大力支持下，我们本着“低门槛，广覆盖，以工伤促养老“的原则，养老保险、失业保险扩面工作提前2个月超额完成了市达目标，全年完成养老保险和失业保险扩面人数1858人，养老保险完成市达目标任务1613人的115.19%；完成失业保险市达任务355人的523.38%。工伤保险完成了市目标23779人，其中高风险行业8700人。
2、各项基金征缴情况。全年征收养老保险费6502.95万元，其中清欠2467.92万元；征收失业保险费544.2万元；工伤保险费58万元。全年为4437名离退休人员支付离退休金3303.8万元，养老保险基金累计结余3436.7万元；支付各项工伤保险待遇22.7万元，基金结余35.3万元。
3、“金保工程”。今年我们对养老保险个人帐户的项目、建帐、对帐等情况进行了全面自查。在个人帐户和管理工作中，我们以“三险合一”业务管理软件为基础，结合“金保工程”数据整合工作，夯实了社会保险各项基础业务管理工作。截止到目前，我县共有参保职工25276人，建立个人帐户25276人，建帐率达100%，记录正确率100%，项目内容完整率90%，“金保工程”数所做到了按时上传，上传率100%。
4、各项基础管理工作不断加强。首先，对社会保险登记、申报工作，我们严格要求，认真审核，每月10日及时准确地向税务部门提供各单位各项保险费应征数额。对于企业登记、申报及变更登记全部建立了文字档案，达到了规范化管理。另外，制定了各项保险工作流程，统一了办事程序，提高了工作效率。
5、牢固树立为民服务的宗旨，不断推动我县社会保险工作的开展。本养“为民办好事、办实事”的原则，不断研究工作中的新情况、新问题，重点做好以下两方面工作：第一，投资40多万元建设了平米的社会保障业务大厅，改变了传统的办公模式，实现了面对面的办公，提高了各项工作的透明度；第二，为方便个人缴费，在市局的大力支持下，我们推行了“银行代征”缴费办法。参保者只需到我局签订缴费协议，凭我局开据的开户通知，到指定的银行开户存款缴费即可。每月由很行直接向我局帐户划拨，避免了个人缴费来回奔波，为职工个人缴费提供了方便；第三，我们利用业余时间自行开发了工伤职工医疗费、一次性工亡补助金待遇审核程序，提高了工作效率，防止了基金的流失。
6、积极参与企业改制。本着“提前介入，主动服务”的原则，按政策及时核定企业欠缴的社会保险费，并在企业改制过程中列入第一偿还顺序，保证了各项保险费的征缴，维护了职工利益，推动了全县经济体制改革的进行，得到了县委、县政府的好评。
二、存在的主要问题。
1、社会保险扩面工作缺乏有力的具体政策，约束机制不健全。
2、社会保险宣传的氛围不够浓厚，缺乏深度和广度。
3、各项业务软件有待于进一步完善。
4、由于企业改制，参保人员流失严重。
5、部分打工人员维权意识淡薄。
6、各乡镇、税务、工商等职能部门协调联动机制有待于加强。
社会保障制度存在的问题及其对策3
近年来，河口区高度重视社会保险经办工作，社会保险事业快速发展，覆盖面不断扩大，基金管理不断规范，待遇水平稳步提高。随着社会保险体系不断完善，社会保险经办工作中的一些体制上、政策上的深层次矛盾不断显现，给日常经办工作带来严重困扰，急需完善。
一、河口区社会保险的现状
建区以来，河口区社会保险在保险项目上从少到多，在范围上从窄到宽，从社会统筹到“统帐结合”，不断完善，基本建立起适应市场经济的社会保障体系框架。养老保险逐步完善，城乡居民“老有所养”;医疗保障实现制度全覆盖，城乡居民“病有所医”;工伤保险全面推进，受伤职工“伤有所补”;失业保险稳步推行，失业职工“困有所助”;生育保险有序展开，女职工“生有所保”，对于推动改革、维护社会的和谐与稳定，发挥了积极的作用。截止2011年底，全区各项保险累计结余达30242万元，企业、机关事业、城乡居民养老保险分别实现参保15507人、4418人、52268人，完成征缴7234万元、3587万元、1024万元，支付待遇1535万元、3527万元、993万元;医疗保险实现参保15386人，完成征缴3723万元，支付待遇2475万元;失业、工伤、生育保险分别参保9203人、20336人、7012人，征缴545万元、330万元、181万元，支付153万元、240万元、88万元。
二、经办工作中存在的问题
(一)多头管理机制并存，协调交流难度大。目前，社会保险五大险种以及城乡居民、机关事业养老归人社部门负责，贫困群体救助归民政部门、新型农村合作医疗归卫生部门管理，造成多头管理、各自为政的混乱局面，既不利协调配合，缺少平衡加大了管理成本。像新农合与城镇居民医疗重复参保、重复享受待遇、相互竞争等现象非常严重。
(二)统筹层次低，相关制度不统一、不衔接。《社会保险法》施行前省市甚至县区自行制定了大量仅适用于本地的社会保障政策，造成社会保障制度缺乏规范性和统一性，导致了省市县区之间覆盖范围有宽有窄，费率有高有低，待遇有多有少，转移接续相当困难。例如机关事业、城乡居民养老保险缴费基数、缴费比例、待遇标准等县区之间各不相同。机关事业、企业职工与城乡居民养老保险之间，城镇职工、居民医疗保险和新农合之间如何衔接转化等问题，都是经常困扰基层经办工作的难题，也是群众反映比较强烈的问题。
(三)信息交换机制不完善，排查比对难度大。待遇领取资格认证、重复参保、重复领取等诸多工作需要卫生、民政、公安等相关部门配合开展信息排查比对。由于信息交流共享机制不完善，有些部门协助配合积极性不高、工作人员责任心不强，提供的数据不及时，导致冒领、重复参保、多头享受等问题时有发生。
(四)缴费基数增长过快，缴费比例高，单位负担过重。近年来，缴费基数每年按10%左右的比例递增，尽管省上两次下调企业养老单位缴费比例至18%，加上其他社会保险费，单位应缴社保费用仍然高达工资总额的28.5%，另外还需负担住房公积金、残疾人保障金等社会保障。受金融危机、人力资源成本上升过快等诸多因素影响，参保企业不堪重负，有些企业铤而走险，漏报、瞒报职工人数和工资总额，有些企业选择性参保，给扩面征缴、稽核工作带来极大困难。
(五)社保经办能力还需进一步加强。由于经济社会事业快速发展、覆盖面不断扩大、《社会保险法》赋予社保机构更多职责以及国家、群众越来越高的期望值等因素，社会保险经办力量显得相对薄弱，表现在服务对象与经办人员比例失调，正式人员少，临时人员多;工作经费相对不足;管理和服务网络不健全、不共享，社保信息化管理水平低，经办软件中不同程度存在着数据不全、数据错误等问题;服务平台建设有待改善，缺乏功能齐全、设置完善的社会保险综合性服务场所。
三、对策和建议
(一)整合资源，理顺社会保障管理机制。调整理顺管理机构，整合目前分散在卫生、民政、人社部门等部门的城乡社会保障职能，明确由一个部门实施统一管理，例如将新农合、城乡困难群体医疗救助等职能，统一划归人社部门管理等，改变现有社会保障体制中政出多门、各自为政的混乱局面。
(二)统筹规划，完善各类社会保障政策。建议国家加快社会保障法制建设，以《社会保险法》颁布实施为契机，尽快出台相关配套改革政策，完善社会保障制度体系，提高各险种统筹层次，尽快建立统一的、适用范围广的社会保险政策，对参保对象、征缴比率、待遇核算调整、转移接续等方面进行规范，实现社会保险政策的连续性、稳定性和可操作性。
(三)加强社保稽核力度，实行“五险合一、一票征缴”。整合各个社会保险经办机构，成立社会保险管理服务中心综合管理经办工作，全面推行社会保险“五险合一、一票征缴”工作模式，杜绝缴费单位选择性参保和不完全参保。加强社会保险稽核工作力度，对拒不登记参保、瞒报职工人数、拒不交保险费的用人单位，依法强制缴费并予以处罚。
(四)加强协作沟通，形成信息共享机制。建立健全社会保障体系的信息共享机制。由政府统筹协调，明确分工和责任，加强各部门之间的协作配合，提高工作人员的责任意识，增强协调配合积极性。
(五)加强经办能力建设，提高社会化服务水平。加强经办人员队伍建设，保障经办机构人员、编制和经费，建立奖励考核激励机制，加强业务学习和技能培训，切实提高经办工作社会化管理和服务水平;建设高标准、功能设施完善的社会保险服务大厅，将社会保险申报登记、基金征缴、基金支付、基金结算、稽核稽查等业务纳入其中，推行“一个大厅对外，一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结”的运行机制;提高社会保险信息化管理水平，完善社会保险信息网络建设，大力推行以“网上申报、网上征缴、网上监管”为核心内容的社保网上综合服务平台系统，实现社保信息统一化，基金管理规范化，保险服务社会化。
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